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文物普查是文化遺產(chǎn)保護最基礎的工作。為全面掌握我鎮(zhèn)文物資源狀況，健全文化遺產(chǎn)保護體系，根據(jù)國務院《關于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔*〕9號）精神和國家文物局《關于落實國務院通知精神認真做好第三次全國文物普查的通知》（文物保發(fā)〔*〕18號）要求，按照東莞市第三次全國文物普查領導小組的具體部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、普查的意義

文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護的重要基礎工作。我鎮(zhèn)歷史文化資源豐富，開展第三次全國文物普查，有利于摸清家底，全面掌握我鎮(zhèn)不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準確判斷文物保護形勢，有針對性地采取保護措施，科學制定文物保護政策和規(guī)劃，有效地保護、發(fā)掘、整合和合理利用文物，充分發(fā)揮文物自身優(yōu)勢，宣傳展示豐富的歷史文化內(nèi)涵，加深社會公眾對地方傳統(tǒng)文化的認同感，增強城鎮(zhèn)凝聚力與自信心，以文物獨特的人文魅力帶動旅游和相關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進文化新城建設，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會雙轉型服務。

二、普查的工作目標

通過文物普查，全面掌握我鎮(zhèn)現(xiàn)存不可移動文物的數(shù)量和分布情況，文物的本體特征、基本數(shù)據(jù)及其保存情況，文物周邊自然的和人文的環(huán)境情況；總體評價我鎮(zhèn)不可移動文物現(xiàn)有的生存狀態(tài)及其發(fā)展趨勢，為構建科學有效的文化遺產(chǎn)保護體系提供依據(jù)；建立和完善我鎮(zhèn)不可移動文物檔案和文物數(shù)據(jù)庫，建立我鎮(zhèn)不可移動文物名錄，為文物的標準化和動態(tài)管理創(chuàng)造基礎條件；提高文博系統(tǒng)工作人員的科學知識、專業(yè)技能和管理水平，為進一步建立具有現(xiàn)代化科學素養(yǎng)的專業(yè)隊伍創(chuàng)造條件，推動我鎮(zhèn)文化新城建設和經(jīng)濟社會雙轉型。

三、普查的范圍和內(nèi)容

此次文物普查的范圍是我鎮(zhèn)地上、地下和水下（重點是東江）的不可移動文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類。普查以調(diào)查、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，同時對各級文物保護單位和已登記公布的不可移動文物、歷史街區(qū)、古村落進行復查。

要在全面調(diào)查、登記各類不可移動文物的基礎上，應加強鄉(xiāng)土建筑（如塘尾、埔心的古建筑群等）、具有價值的近代工業(yè)建筑、金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設施、林業(yè)設施、交通道路設施、軍事設施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各種風格、流派、形式的近現(xiàn)代建筑，建國以來至今30年的能反映東莞改革開放的典型、具有代表性的現(xiàn)代建（構）筑物的調(diào)查登記。

四、普查登錄的內(nèi)容

客觀、準確按照國家規(guī)范登錄每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標本以及其他相關資料，一并進行登錄。

五、實施期限

根據(jù)國務院的部署和國家文物局的總體要求，第三次全國文物普查從*年4月開始，到2011年12月結束，共5年時間。根據(jù)市普查辦的具體部署，結合我鎮(zhèn)實際情況，分為三個階段進行。

第一階段：*年10月至12月，主要任務是根據(jù)國家和省的要求，制訂普查工作實施方案，成立各級普查組織，開展普查的培訓，進行普查試點等工作。

第二階段：*年1月至*年6月，主要任務是以村為基本單元，實地開展全面的文物調(diào)查。

第三階段：*年7月至*年12月，主要任務是進行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設和公布普查成果。

六、組織機構與普查隊伍

（一）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組

設立*鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組，領導小組成員單位包括：鎮(zhèn)文廣中心、社會事務辦、經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)辦、規(guī)劃建設辦、規(guī)劃管理所、財政分局、國土資源分局、水利管理所、黨政辦統(tǒng)計室、鎮(zhèn)志辦，各成員單位1名負責同志擔任*鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組的成員。領導小組組長由鎮(zhèn)委委員王永權擔任，副組長由鎮(zhèn)宣傳辦副主任、文化廣電服務中心副主任謝樹晃、鎮(zhèn)文化廣電服務中心副主任陳文擔任，領導小組成員有曾玉艮（鎮(zhèn)社會事務辦）、莫錦柱（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦）、葉創(chuàng)新（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦）、利沛昌（鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦）王錦浩（*財政分局）、王銳強（鎮(zhèn)規(guī)劃管理所）、王慶求（鎮(zhèn)水管所）、葉佛有（鎮(zhèn)志辦）、王汝康（鎮(zhèn)國土資源分局）、袁煒榮（鎮(zhèn)黨政辦）。

（二）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組辦公室

設在鎮(zhèn)文廣中心，主任1名，專職普查辦公人員2名，辦公室主任由鎮(zhèn)宣傳辦副主任、文廣中心副主任謝樹晃擔任，辦公室成員由陳文、李杰松（鎮(zhèn)文廣中心文物組）組成。領導小組各成員單位安排一名工作人員擔任鎮(zhèn)普查辦聯(lián)絡員，參與鎮(zhèn)普查辦工作。

（三）村（社區(qū)）聯(lián)絡組

在全鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）成立文物普查聯(lián)絡組。組長由村（社區(qū)）支部宣傳委員擔任，配備當?shù)厥煜の奈餇顩r的2-3名村（居）民擔任普查聯(lián)絡員。

七、工作職責

（一）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組

協(xié)調(diào)解決普查工作中所遇到的重大問題。各成員單位根據(jù)自身職能，具體職責如下：

1、文廣中心：負責全鎮(zhèn)普查工作實施方案制訂、人員培訓、業(yè)務指導、質(zhì)量控制及檢查、資料匯總整理、編制普查地圖、撰寫普查報告，定期編印普查簡報，進行媒體宣傳，重要普查成果；申報、管理普查資金，采辦普查專用設備和物資等。

2、社會事務辦：廣泛動員本系統(tǒng)干部職工和社會公眾主動支持、配合和參與革命紀念建筑物保護單位文物普查和附屬可移動文物鑒定工作，為普查鑒定機構和人員提供必要的工作便利；提供革命紀念建筑物文物清單，按時、如實地填報普查信息；配合做好民族宗教文物的調(diào)查工作。

3、財政分局：普查預算審核、安排、及時撥付使用，做好監(jiān)督、審計工作，為普查提供財政保障。

4、經(jīng)貿(mào)辦：提供*鎮(zhèn)的老字號、歷史商貿(mào)建筑名單和相關資料；提供我鎮(zhèn)工業(yè)遺產(chǎn)名單及相關資料。

5、國土資源分局：提供航拍照片1：10000（或更大比例尺）電子地形圖、地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，為普查工作服務；發(fā)揮技術優(yōu)勢，組織做好文物普查中的測繪支撐保障，重點配合文物部門做好文物范圍判識、定位及普查電子地圖、*鎮(zhèn)不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫制作等工作。

6、規(guī)劃管理所：提供涉及文物的土地利用規(guī)劃和建設規(guī)劃圖紙；將有重要歷史、藝術、科學價值的不可移動文物納入城市建設規(guī)劃，進行有效監(jiān)控；將已公布的各級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶納入規(guī)劃審批系統(tǒng)，加強不可移動文物及其周邊環(huán)境的保護。

7、規(guī)劃建設辦：及時向鎮(zhèn)普查辦提供在工程建設中發(fā)現(xiàn)的文物線索，并做好文物保護的相關工作。

8、水管所：向鎮(zhèn)普查辦提供水利管護范圍內(nèi)的文物（含水利行業(yè)文物）名單；在鎮(zhèn)普查隊的協(xié)助下做好管護范圍內(nèi)的文物普查工作，落實具體的文物保護措施；協(xié)助做好我鎮(zhèn)重要水域東江水道的水下文物普查工作。

9、農(nóng)業(yè)辦：選派專門人員參加文物普查培訓，學習和掌握文物普查的專業(yè)知識，參與具體的普查工作。將鎮(zhèn)內(nèi)具有歷史研究和生態(tài)教育價值的建筑、設施、史跡等農(nóng)、林業(yè)行業(yè)性質(zhì)文物，列入普點；積極為文物普查小組提供文物分布的線索，確保文物普查無遺漏，普查工作順利開展。

10、黨政辦：指導文物部門做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析。

11、鎮(zhèn)志辦：積極為文物普查小組提供文物分布的線索，以及相關歷史記載的資料。

（二）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領導小組辦公室

組織各村形成文物線索并匯總上報市普查辦；開展本鎮(zhèn)的初查工作，初步填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》紙質(zhì)文本，并錄入計算機形成電子檔案，匯總上報原始普查數(shù)據(jù)等；協(xié)助市普查隊開展文物普查工作；按要求提供全鎮(zhèn)各村的大比例尺（1：10000）地圖等相關資料；協(xié)助市普查隊到各村開展文物普查工作；配合并參與市普查隊進行文物普查工作。

（三）村（社區(qū)）聯(lián)絡組

對村（社區(qū)）文物資源線索進行初步摸底，進行統(tǒng)計上報；調(diào)查、整理文物所涉及的歷史人物、歷史事件等文化內(nèi)涵；搜集族譜、村志等文獻資料；抄錄碑刻內(nèi)容；協(xié)助市普查隊工作；普查現(xiàn)場的清理。

八、實施步驟

（一）第一階段：*年10月至12月，主要任務是做好前期準備工作。

1、制定普查方案。參加全市文物普查工作動員大會和全市文物普查培訓班，制定《*鎮(zhèn)第三次全國文物普查實施方案》，參加文物普查工作相關會議。

2、組建機構隊伍。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立*鎮(zhèn)第三次文物普查領導小組和普查辦，并報市普查辦備案；組織各村成立普查聯(lián)絡組。

3、購置普查設備。按照國家和省的規(guī)范要求，購置電腦、移動硬盤、打印機、檔案柜、相機等普查所需設備。

4、摸查文物線索。鎮(zhèn)普查辦按照市普查辦設計的《文物線索登記表》，印發(fā)各村（社區(qū)），由聯(lián)絡員根據(jù)本地原有的檔案、資料以及單位、個人提供的文物線索填寫，匯總逐級上報，為田野調(diào)查作準備。

5、開展人員培訓。組織鎮(zhèn)、村兩級從事文物普查的專職人員進行技能培訓。

（二）第二階段：*年1月至*年6月，主要任務是以村（社區(qū)）為基本單元，實地展開文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作，普查數(shù)據(jù)資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。

1、開展實地普查。普查辦按照部署，根據(jù)國家文物局下達的規(guī)范和技術標準，對各村（社區(qū)）的不可移動文物進行現(xiàn)場勘查、測量、標本采集、繪圖、拍照、錄像等，認真做好文物數(shù)據(jù)和相關資料的采集和登記工作。

2、登錄整理資料。按照國家頒發(fā)的規(guī)范和技術要求，及時整理、錄入調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)，保證資料、信息和各項原始數(shù)據(jù)真實完整。

3、上報普查數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)普查辦定期向市普查辦上報普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進展情況。

（三）第三階段：*年7月至*年12月，主要任務是進行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設和公布普查成果。

1、匯總普查數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)普辦對各村（社區(qū)）的普查數(shù)據(jù)和相關資料進行整合、匯總，并上報市普查辦公室。

2、形成普查成果。按規(guī)范要求形成普查工作的各項成果：

建立全鎮(zhèn)不可移動文物編碼系統(tǒng)。

建立不可移動文物分布電子地圖。

建立不可移動文物信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

編制文物普查檔案。

公布不可移動文物名錄。

編制普查工作報告。

3、普查總結表彰。對組織工作、前期調(diào)研、業(yè)務培訓、田野調(diào)查、數(shù)據(jù)資料匯總、整合普查成果等方面，進行認真的、全面有總結。對普查先進單位和個人進行表彰。

九、普查經(jīng)費保障

（一）經(jīng)費構成

按照《財政部、國家文物局關于印發(fā)<第三次全國文物普查專項經(jīng)費使用管理辦法>的通知》（財教〔*〕154號），參照國家做法，我鎮(zhèn)第三次文物普查經(jīng)費構成如下：

1、人員費：用于管理費用、外聘部門與專家、社會保障、專家論證評審，組織參加普查人員參加市舉辦的文物普查培訓班，根據(jù)需要邀請專家來我鎮(zhèn)舉辦專門的培訓班等。

2、設備購置費：用于購置電腦服務器、移動硬盤、數(shù)碼相機、打印機、文件柜、電腦耗材等普查所需設備。

3、數(shù)據(jù)處理和資料檔案費：用于整理、制作文物資料檔案。

4、出版印刷費：用于編印工作手冊、制定方案規(guī)劃和各類報告以及成果出版等。

5、鎮(zhèn)普查辦公務費：普查辦公的日常支出。

6、宣傳經(jīng)費及其他經(jīng)費：用于文物普查的宣傳及表彰獎勵等其他相關工作。

（二）經(jīng)費估算

根據(jù)國家規(guī)范和相關要求，參照周邊地市，結合鎮(zhèn)的實際，文物普查總體經(jīng)費為50萬元。

（三）經(jīng)費來源

根據(jù)《財政部、國家文物局關于印發(fā)<第三次全國文物普查專項經(jīng)費使用管理辦法>的通知》（財教〔*〕154號），文物普查所需經(jīng)費主要由文物所在地政府解決。我鎮(zhèn)文物普查所需經(jīng)費由鎮(zhèn)、村兩級共同承擔，其中由鎮(zhèn)財政設立文物普查專項經(jīng)費，各村（社區(qū)）也要相應落實普查經(jīng)費，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費由財政部門列入相應年度的財政預算，按時撥付使用。

（四）經(jīng)費管理

鎮(zhèn)第三次全國文物普查專項經(jīng)費由鎮(zhèn)普查辦根據(jù)工作需要，向鎮(zhèn)財政提出申請后，由鎮(zhèn)財政及時足額撥付；同時，各村（社區(qū)）投入經(jīng)費應及時配套到位；使用單位要做到專款專用和年度正常結算與結轉。普查過程中，加強普查設備的登記、使用與管理，防止國有資產(chǎn)流失。