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為深入開展食品安全專項整治工作，根據(jù)市人民政府《關(guān)于印發(fā)<*市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案>的通知》(東府辦〔*〕113號)和省衛(wèi)生廳《關(guān)于進一步落實餐飲消費安全專項整治有關(guān)工作的通知》(粵衛(wèi)〔*〕172號)的要求，結(jié)合部門職能，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導

成立*市餐飲消費安全專項整治領(lǐng)導小組，名單如下。

組長:管敏政(*市衛(wèi)生局黨組書記、局長)

副組長:金行中(*市衛(wèi)生局副局長)

成員:葉向陽(*市衛(wèi)生監(jiān)督所所長)

王水能(*市疾病預防中心主任)

李小偉(*市衛(wèi)生局防?？聘笨崎L)

*市餐飲消費安全專項整治領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(下簡稱“市餐飲消費安全整治辦”)，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局防?？?，主要負責綜合協(xié)調(diào)、組織實施和資料的收集上報。

二、整治重點及工作目標

深入貫徹落實省衛(wèi)生廳和市政府食品安全專項整治要求，全面加強食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，切實解決我市食品衛(wèi)生存在的主要問題，打擊食品消費環(huán)節(jié)違法經(jīng)營行為，保護消費者身體健康，促進全社會食品衛(wèi)生水平的提高。

(一)工作重點

以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小型餐飲業(yè)、學校和工廠食堂為重點檢查對象，針對餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒及原料采購等方面的突出問題，依法查處違法經(jīng)營行為。進一步落實《廣東省食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，加強餐飲業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)范。

(二)工作目標

1、市屬和鎮(zhèn)(街)中心區(qū)餐飲經(jīng)營單位要達到“三個100%，兩個杜絕”:(1)是對餐飲單位衛(wèi)生許可證核查和對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達100%。(2)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95%以上，學校食堂達100%。(3)建立實施原料進貨索證制度單位達100%。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

2、農(nóng)村地區(qū):(1)農(nóng)村地區(qū)餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范。（2）大型食物中毒事件有所減少。（3）食物中毒和食源性疾病的報告管理和救治處理水平進一步提高。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

三、工作任務(wù)和具體要求

(一)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可

1、工作任務(wù):根據(jù)《廣東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《廣東省食品衛(wèi)生許可證填寫規(guī)定》，結(jié)合今年我市食品安全綜合整治工作，清查無證經(jīng)營單位，規(guī)范食品衛(wèi)生許可審核和監(jiān)督，規(guī)范食品衛(wèi)生許可資料的整理和歸檔，并對衛(wèi)生許可情況進行公示。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強日常監(jiān)管的力度。本著“誰發(fā)證、誰主管”和“屬地管理”的原則，在全面清理的基礎(chǔ)上，重點開展小型餐飲業(yè)、學校食堂、工廠食堂專項整治活動，力爭進一步完善和規(guī)范餐飲單位、集體食堂經(jīng)營行為，徹底解決餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題。

2、具體要求:在開展專項整治行動中，要對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位和集體食堂進行全面普查和摸底，并以《無證餐飲單位摸底調(diào)查登記表》(附件1)的形式對無證經(jīng)營單位名單進行逐一登記，加強監(jiān)管，并將衛(wèi)生許可證發(fā)放和清理情況向社會公示，無證經(jīng)營單位名單要及時函送當?shù)卣陀嘘P(guān)監(jiān)管部門。各鎮(zhèn)(街)要積極爭取政府支持，在鎮(zhèn)(街)食品安全領(lǐng)導小組和食品安全協(xié)調(diào)委員會的組織下，充分發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、城管等相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營餐飲單位進行地毯式聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，對在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改或整改后仍不符合條件的要依法取締。

(二)餐飲業(yè)原料采購

1、工作任務(wù):餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗證制度，規(guī)范餐飲業(yè)原料采購索證管理。嚴厲查處餐飲單位、學校食堂使用不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期重復使用原料、濫用添加劑、使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)制售食品的行為。通過整治，力爭使我市餐飲業(yè)原料使用情況有根本好轉(zhuǎn)，餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，進一步完善和推行原料進貨溯源制度。

2、具體要求:重點檢查餐飲業(yè)的肉類等原料是否按要求索證、食品添加劑使用是否符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，煎炸油等重復使用的原料是否符合衛(wèi)生標準，廢棄物的處理是否符合《餐飲業(yè)和集體配餐單位衛(wèi)生規(guī)范》。同時，進一步做好對餐飲業(yè)衛(wèi)生管理和從業(yè)人員的宣傳、培訓和指導工作。要把餐飲消費安全整治的工作重點和要求宣傳貫徹到每個餐飲單位，結(jié)合實際向餐飲單位發(fā)出《做好餐飲安全工作告知書》(附件2)，并與餐飲單位簽定《餐飲消費安全承諾書》(附件3)，使各餐飲單位認識到在保障餐飲消費安全中承擔的責任和義務(wù)，主動配合，積極整改，規(guī)范原料的采購，杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。各地要分區(qū)分片負責，指導每家餐飲單位在限期內(nèi)建立健全食品采購索證制度和原料采購、使用有關(guān)記錄檔案。各地可以參照《餐飲業(yè)建立食品采購索證制度指引》(附件4),《餐飲業(yè)食品采購索證登記表》(附件5)督促餐飲單位建立有關(guān)制度，并加強監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)市屬和鎮(zhèn)(街)中心區(qū)餐飲經(jīng)營單位在規(guī)定時間內(nèi)建立實施原料進貨索證制度單位達100%的工作目標。

(三)餐飲業(yè)餐具消毒

1、工作任務(wù):按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對餐具集體消毒單位配送的餐具消毒情況進行抽查。通過整治，規(guī)范全市餐具消毒管理，提高使用餐具的衛(wèi)生水平，并探索和建立餐飲業(yè)餐飲具消毒的長效管理機制。

2、具體要求:以餐飲單位的餐飲具消毒和餐具集中消毒單位為重點開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。各鎮(zhèn)(街)要檢查餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范，從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的情況，對不能正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的從業(yè)人員要重新進行食品衛(wèi)生培訓或調(diào)換工作，對不按照要求整改和整改不合格的單位，情節(jié)嚴重的，要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。市衛(wèi)生監(jiān)督所要牽頭組織對餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查，核實其是否消毒合格，對抽檢不合格的進行公告，并要求使用的餐飲單位立即進行整改。在規(guī)范餐飲業(yè)餐具洗消行為的基礎(chǔ)上，探索建立我市餐飲業(yè)餐具集中洗消監(jiān)管制度。

四、工作進度和時間安排

(一)動員部署階段(10月15日至10月25日)。制定全市餐飲消費安全專項整治工作方案，明確整治工作的目標、內(nèi)容、步驟和要求，召開全市餐飲消費安全專項整治工作動員大會，統(tǒng)一部署整治工作。各鎮(zhèn)(街)結(jié)合各自職能，成立領(lǐng)導機構(gòu)，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施方案，明確職責，落實各項工作任務(wù)。

(二)普查整治階段(10月26日至12月10日)。各鎮(zhèn)(街)按照本次專項整治確定的內(nèi)容和目標，在各自轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式檢查，采取各項有效措施，開展全面清理行動。

(三)總結(jié)驗收階段(12月11日至12月31日)。各鎮(zhèn)(街)對專項整治工作情況進行全面總結(jié)，并于12月15日前將書面總結(jié)上報市餐飲消費安全整治辦。根據(jù)《*市餐飲消費安全專項整治工作督導評價指引》(附件6)，市衛(wèi)生局組織對各單位專項整治工作進行驗收。

五、工作要求

(一)落實責任，加強組織領(lǐng)導。

各單位要從實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，維護廣大群眾切身利益的高度，充分認識此次專項整治的重要性，制定具體實施方案，成立領(lǐng)導小組，按屬地管理原則，落實責任、明確分工，認真對照各項工作目標，迅速行動，采取各種有力措施，保證整治目標如期實現(xiàn)。

(二)協(xié)同作戰(zhàn)，加大查處力度。

充分發(fā)動政府力量，根據(jù)整治的需要主動聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、教育、城管等相關(guān)部門，建立部門聯(lián)動工作機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，形成合力，加大查處工作力度。按照《食品衛(wèi)生法》和《國務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管特別規(guī)定》的要求，加大對違法行為的處罰力度，重視大案要案和典型案件的查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。符合移送公安司法條件的，要及時向公安部門移送，追究相應刑事責任，保護消費者身體健康和正當權(quán)益。

(三)分級監(jiān)管，健全長效機制。

以今年我市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理納入衛(wèi)生許可的契機，將食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作放在更加突出的位置，將其作為衛(wèi)生許可的重要依據(jù)和日常監(jiān)管的主要措施，市衛(wèi)生監(jiān)督所要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定適合我市實際的餐飲業(yè)分類量化評分表。同時，加強對學校、工廠食堂和小餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管，進一步完善食物中毒事件和食源性疾病防控機制，預防和減少食物中毒事件發(fā)生。開展節(jié)假日和重大活動期間食品衛(wèi)生專項監(jiān)督活動，落實對食物中毒事件和其他食源性疾病事故的應急處理措施。

(四)暢通信息，加強輿論宣傳。

市鎮(zhèn)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要設(shè)立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，認真處理和解決群眾投訴及反映的熱點問題。同時，積極與新聞媒體配合，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體作用，大力宣傳群眾喜聞樂見的各項專項整治成果，通過加強輿論宣傳、輿論監(jiān)督，積極引導消費者合理、理性選購和消費食品。

為及時掌握各地工作進展情況，各鎮(zhèn)(街)要每10天以電子郵件和書面報送的形式將《餐飲消費安全專項整治工作報表》(附件7)和工作動態(tài)報送市餐飲消費安全整治辦，報送時間為每月5日、15日、25日(遇休息日順延至下個工作日)。同時，要堅持重大情況隨時報告的原則，以確保食品安全專項整治工作抓細、抓實。