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為加強(qiáng)我縣森林資源的培育與保護(hù)，建立起以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的生態(tài)屏障，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全與平衡，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)[*]9號)和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》(粵發(fā)[*]3號)及市府辦《關(guān)于印發(fā)河源市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案的通知》(河府辦[*]124號)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”為核心，以打造“四個(gè)林業(yè)”、建設(shè)生態(tài)縣為目標(biāo)，以建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，動員和組織全社會力量，開展林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，為我

縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明作貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，確立起以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，最終建成山川秀美的生態(tài)文明社會?？傮w目標(biāo)是：到*年，4個(gè)鎮(zhèn)以上達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；到2009年，8個(gè)鎮(zhèn)以上達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全縣各鎮(zhèn)均達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，建成林業(yè)生態(tài)縣。圍繞總體目標(biāo)，重點(diǎn)抓好東江、韓江生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、治理水土流失、綠色通道、城區(qū)周邊綠化等生態(tài)工程。通過加強(qiáng)森林資源的培育與保護(hù)，促進(jìn)宜林荒山，火燒跡地造林綠化，殘次林和低產(chǎn)林改造，創(chuàng)建穩(wěn)定的生態(tài)公益林體系，建立起與國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)富山、富民、富行業(yè)和山川秀美的宏偉目標(biāo)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

(一)森林覆蓋率：森林覆蓋率達(dá)65％以上。

(二)林木蓄積量：森林活立木蓄積量連續(xù)3年年凈增率達(dá)4％以上。

(三)生態(tài)功能等級：生態(tài)公益林中一、二類林比例達(dá)80％以上。

(四)水土流失生物治理：水土流失生物治理率95％以上。

(五)保護(hù)區(qū)體系：自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園占國土面積比重達(dá)9％以上。

(六)綠色通道：綠色通道綠化率95％以上。

(七)城區(qū)綠化；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％以上，綠地率達(dá)30％以上，人均公共綠地面積10平方米以上。

(八)村莊綠化：村莊林木覆蓋率達(dá)20％以上。

(九)林地保護(hù)管理：林權(quán)證發(fā)放率達(dá)95％以上，征占用林地審核率連續(xù)三年達(dá)100％。

(十)森林資源保護(hù)：森林火災(zāi)受害率連續(xù)三年控制在O．05％以下；病蟲害成災(zāi)率連續(xù)年控制在O．5％以下；連續(xù)3年無重大盜伐、濫伐林木案件和違反野生動植物保護(hù)、林地保護(hù)法律法規(guī)的案件。

四、申報(bào)程序

(一)申報(bào)。以鎮(zhèn)為單位，按照《廣東省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗(yàn)收辦法》進(jìn)行自檢，達(dá)到要求后，由鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府申報(bào)。申報(bào)材料包括：①鎮(zhèn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作總結(jié)報(bào)告；②鎮(zhèn)自查報(bào)告；③鎮(zhèn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣規(guī)劃；④鎮(zhèn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣自查統(tǒng)計(jì)表。

(二)檢查審核。由縣人民政府委托縣林業(yè)主管部門組織審核組按照《廣東省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗(yàn)收辦法》進(jìn)行檢查審核，檢查審核合格后作出審核意見。

(三)審批發(fā)證。縣林業(yè)行政主管部門對申報(bào)單位檢查審核合格后報(bào)縣人民政府，由縣人民政府審批并頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書。

(四)上報(bào)。全縣各鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)后，由縣人民政府向市人民政府上報(bào)有關(guān)材料，申報(bào)“林業(yè)生態(tài)縣”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

五、保障措施

(一)提高全社會對林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的認(rèn)識。通過各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高全縣人民對建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣在經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識；廣泛發(fā)動群眾，形成全社會參與、支持創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動的良好氛圍，調(diào)動一切積極因素，推動林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的全面開展。

(二)加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由曾路明縣長擔(dān)任，副組長由陳小杰副縣長擔(dān)任，成員由鐘建政(縣府辦)、鄧妙香(縣林業(yè)局)、徐惠鵬(縣公安局)、甘集麟(縣農(nóng)業(yè)局)、賀良先(縣環(huán)保局)、黃利鵬(縣國土資源局)、黃海斌(縣水務(wù)局)、劉清照(縣教育局)、黃廉基(縣財(cái)政局)、黃清香(縣發(fā)改局)、李進(jìn)強(qiáng)(縣規(guī)劃建設(shè)局)、葉惠能(縣電視局)、湯冬平(縣氣象局)、傅作榮(縣旅游局)、陳建春(縣科技局)擔(dān)任。同時(shí)成立林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄧妙香同志擔(dān)任，副組長由杜蔭輝、陳體濃(縣林業(yè)局)同志擔(dān)任，成員由陳法慶、葉育才、周碧光、張?zhí)炜?、黃泉豐同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)和審核等工作。各鎮(zhèn)人民政府要把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)作為一件大事來抓，列入工作議程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，具體工作由鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)，將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。

(三)完善林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的政策保障機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)森林法及其實(shí)施條例、《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》及其實(shí)施意見等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并結(jié)合實(shí)際制定政策、措施，確保林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)順利進(jìn)行。

(四)認(rèn)真落實(shí)林業(yè)管理目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真落實(shí)《廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制》、《廣東省森林防火目標(biāo)責(zé)任制》和《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制》，加強(qiáng)資源培育與林地保護(hù)管理，為創(chuàng)建生態(tài)縣創(chuàng)造條件。

(五)穩(wěn)定并健全林業(yè)基層機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍。林業(yè)基層隊(duì)伍是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的骨干，發(fā)揮著落實(shí)生態(tài)建設(shè)任務(wù)、組織工程實(shí)施、科學(xué)技術(shù)推廣和建設(shè)管理的重要作用。要加強(qiáng)林業(yè)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，以適應(yīng)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作的需要。

(六)加大林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)科技支撐力度。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)要貫徹科技優(yōu)先的原則，實(shí)施科技興林戰(zhàn)略。建設(shè)規(guī)劃要通過林業(yè)及相關(guān)行業(yè)專家的評審、論證，并經(jīng)政府(或人大)批準(zhǔn)后予以實(shí)施。要注重林業(yè)科技成果在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種和造林技術(shù)，搞好封山育林，加強(qiáng)工程管理，提高林分質(zhì)量。

(七)建立政府投入和激勵機(jī)制。要將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)資金。建設(shè)資金的投入以當(dāng)?shù)卣疄橹?，林業(yè)建設(shè)投入占財(cái)政支出的1％以上。財(cái)政生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金要按規(guī)定及時(shí)、足額落實(shí)到位。對實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)鎮(zhèn)，縣將給予適當(dāng)獎勵。

(八)由縣林業(yè)行政主管部門根據(jù)本方案組織實(shí)施。