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為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕23號(hào)）和全省質(zhì)量工作會(huì)議精神及省府辦《印發(fā)廣東省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（粵府辦明電〔*〕278號(hào)）以及《河源市產(chǎn)品和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，縣政府決定從現(xiàn)在起到今年底，在全縣范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)（下稱專項(xiàng)整治行動(dòng)），具體方案如下：

一、總體要求

各鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要聯(lián)合行動(dòng)，普查建檔，分類整治。要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理與幫扶發(fā)展相結(jié)合，把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。加強(qiáng)督促檢查，使專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效。

二、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查。全面開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程用藥檢查；組織查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為；堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售國(guó)家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。

（2）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加大我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的品種、范圍和頻次，及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（3）開展認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。

（4）組織對(duì)全縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行地毯式清查，加強(qiáng)對(duì)“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)，督促水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：蔬菜、水果、生豬、雞肉和其他質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品；“菜籃子”工程主要品種的水產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：重要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、科技示范園區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和縣城、圩鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；獸藥、飼料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（廠、門店），特別是近年來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

重點(diǎn)區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和集散地。

3、工作目標(biāo)：

到今年底，全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；水產(chǎn)品抽檢合格率進(jìn)一步提高，并穩(wěn)定在90％以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用禁用食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。在中秋、國(guó)慶、元旦等重大節(jié)日前開展重點(diǎn)應(yīng)節(jié)食品整治。

（2）堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，徹底消除全縣范圍內(nèi)無(wú)證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄酒、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類食品的現(xiàn)象。

（3）加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。

（4）開展對(duì)食品小作坊的質(zhì)量整頓，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全食品質(zhì)量安全承諾書制度，完善區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：飲料、食用油、飲用水、豆制品、白酒、黃酒、蜜餞、醬腌菜、辣椒醬和糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題較多的產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和食品生產(chǎn)小作坊。

重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品生產(chǎn)加工小作坊集中區(qū)域，行業(yè)比較集中，監(jiān)督抽查合格率較低的區(qū)域以及消費(fèi)者投訴較多、被媒體曝光較多的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城、鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證照生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉等上述16類食品問(wèn)題。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（工商行政管理部門牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）充分利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等手段，開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)的后處理力度。

（2）以中秋、國(guó)慶、元旦等節(jié)日為重點(diǎn)，查處銷售無(wú)證食品違法行為，突出抓好月餅等節(jié)日性食品的整治，保障節(jié)日消費(fèi)安全。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，查處無(wú)檢驗(yàn)報(bào)告銷售經(jīng)加工食品的違法行為，確保農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：飲用水、食用油、奶制品、豆制品、月餅、飲料、糖果、餅干、方便面、酒等。

重點(diǎn)單位：農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等。

重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站、食品經(jīng)營(yíng)比較集中的區(qū)域，以及無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年底，縣城的食品市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鎮(zhèn)政府所在地及縣城小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治（衛(wèi)生部門牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面開展餐飲經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證清查，規(guī)范餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可程序，并對(duì)衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進(jìn)行公示．全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。

（2）對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校飯?zhí)玫氖称吩鲜褂眠M(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格或來(lái)源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過(guò)期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。

（3）按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購(gòu)等。

重點(diǎn)單位：小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)谩?/p>

重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。

3、工作目標(biāo)：

到今年底，徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。學(xué)校食堂100％實(shí)行量化分級(jí)管理。

（五）藥品質(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）在藥械、注冊(cè)環(huán)節(jié)，全面開展藥械批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格初審上報(bào)重點(diǎn)品種材料。

（2）在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立藥品生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人管理制度；對(duì)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。

（3）在藥械流通環(huán)節(jié)，抓好《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）的跟蹤檢查工作，重點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，開展整頓和規(guī)范藥械高危品種專項(xiàng)行動(dòng)及整頓無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、出租柜臺(tái)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格處方藥管理，強(qiáng)化購(gòu)銷藥械必須開票等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（4）在藥品使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)工作。

（5）加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題的整治力度，密切監(jiān)測(cè)各類藥品、醫(yī)療器械廣告、協(xié)助相關(guān)部門嚴(yán)肅查處違法藥械廣告案件。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：藥品有生物制品（含疫苗）、特殊管理藥品、含可待因復(fù)方制劑（如聯(lián)邦止咳露類）和曲馬多制劑的品種；醫(yī)療器械為三類一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械、植入性醫(yī)療器械和人工器官、介入器材；保健食品為輔助降糖類、減肥類、緩解體力疲勞類及擅自添加西藥成分的品種。

重點(diǎn)單位：高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

重點(diǎn)區(qū)域：制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為高發(fā)地區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

3、工作目標(biāo)：

到今年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治（經(jīng)貿(mào)部門牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，堅(jiān)決清理非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))，清理關(guān)閉不符合條件的手工定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))。

（2）強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)的肉制品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，有效打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。

（3）推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，規(guī)范肉品流通秩序。

（4）嚴(yán)格豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入，采取駐場(chǎng)檢查、定點(diǎn)檢查等方式對(duì)豬肉批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)單位：手工屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市、集體食堂、餐飲單位等。

重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)府所在地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和務(wù)工人員集中地方。

3、工作目標(biāo)：

到今年底，縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95％；縣城所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面普查家電等14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料的檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)銷售以及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

（2）多管齊下，大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)，努力消滅中小企業(yè)普遍存在的原材料進(jìn)廠無(wú)把關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品出廠無(wú)檢驗(yàn)的“三無(wú)”現(xiàn)象。

（3）擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大后處理工作力度。探索實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度，及時(shí)對(duì)存在質(zhì)量隱患的產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查力度；加大抽查頻次，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、收回等后處理措施。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶摺㈦姛崽?、危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料、防爆電器等14類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：已形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)。

重點(diǎn)區(qū)域：產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和專業(yè)鎮(zhèn)、監(jiān)督抽查合格率低的縣區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年底，家用電器、兒童玩具等上述14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；對(duì)納入生產(chǎn)許可管理、3C認(rèn)證的企業(yè)，持證率基本達(dá)到100％；加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督抽查覆蓋率要達(dá)到90％以上，合格率達(dá)到80％以上。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（9月底前）：全縣各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要逐級(jí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提出工作方案，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署。

（二）普查整治階段（10月1日至12月10日）：開展聯(lián)合檢查，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況，建立檔案，分類組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作．突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)解決我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題。

其中10月10日至11月31日為全縣聯(lián)合集中開展整治無(wú)證無(wú)照行動(dòng)時(shí)段。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的意見(jiàn)》（粵府辦〔*〕8號(hào)）的有關(guān)要求，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合行動(dòng)，抽調(diào)專門人員，在全縣范圍內(nèi)集中力量開展大規(guī)模執(zhí)法整治，造出聲勢(shì)，務(wù)求實(shí)效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月11日至12月底）：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。制定檢查驗(yàn)收和考核辦法，對(duì)專項(xiàng)整治工作逐級(jí)驗(yàn)收，對(duì)工作開展好的鎮(zhèn)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開展差的通報(bào)批評(píng)。

四、措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大群眾切身利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家形象出發(fā)，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。要按照全省質(zhì)量工作會(huì)議要求，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)。要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)，本領(lǐng)域、本行業(yè)實(shí)際，制訂具體工作方案，層層分解落實(shí)整治任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門積極性，形成工作合力。同時(shí)，要全力做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的人、財(cái)、物保障工作，加大裝備投入，為基層配備一批急需的檢測(cè)設(shè)備，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供全方位支持。

要切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)屬地監(jiān)管的原則，將專項(xiàng)整治的任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到各級(jí)政府及相關(guān)部門，分片負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。全面貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)），加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的懲處力度，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機(jī)制，加大懲處震懾力度。

各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織精兵強(qiáng)將，定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定措施，確保落實(shí)到基層一線，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。同時(shí)，要密切配合，加強(qiáng)信息溝通和交流，及時(shí)解決整治中的難點(diǎn)問(wèn)題，做到步調(diào)一致，切實(shí)提高整治效能?？h有關(guān)部門要根據(jù)所監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，提出專項(xiàng)整治、規(guī)范管理的指導(dǎo)性意見(jiàn)。縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促檢查各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真分析輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究問(wèn)題，提出政策建議。

（二）普查建檔，分類整治

各鎮(zhèn)、各單位要按照相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)發(fā)〔*〕23號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔*〕57號(hào)文及本通知要求，區(qū)分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)、產(chǎn)品和服務(wù)類型，制作相應(yīng)的檢查表，在證照辦理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、管理制度、工藝技術(shù)、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)等方面列出明確的要求及其依據(jù)。組織相關(guān)部門，按照屬地管理、分片負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行地毯式的聯(lián)合檢查，采取每一家經(jīng)營(yíng)單位一張表格的方式，填列各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，并逐項(xiàng)對(duì)照檢查，分類提出整治意見(jiàn)。

對(duì)于無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件達(dá)不到基本要求、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，要堅(jiān)決取締，并依法嚴(yán)肅處罰；涉嫌觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)證照不齊全或雖具有證照但達(dá)不到發(fā)證條件的，要責(zé)令立即停業(yè)整頓，限期整改；證照不齊全或整改經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全責(zé)任不明確、制度不完善、未采用相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量不穩(wěn)定的，要加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改。對(duì)使用國(guó)家明令禁止的原材料和半成品，產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，要責(zé)令召回產(chǎn)品，并嚴(yán)肅依法查處。

各鎮(zhèn)要充分利用工商部門現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)，全面普查建檔，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享。有條件的地方，可建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令整改的，要明確時(shí)限，并將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，建立機(jī)制

要通過(guò)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)和幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是中小企業(yè)和小作坊全面改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，改進(jìn)工藝技術(shù)，健全管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于以解決就業(yè)、滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钚枰獮橹鞯男∑髽I(yè)、小作坊，可通過(guò)集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理的方式加以引導(dǎo)和規(guī)范；也可通過(guò)委托加工等方式，鼓勵(lì)大企業(yè)指導(dǎo)小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

要充分利用此次普查的成果，明確對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，特別是上述重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)依法取締、停產(chǎn)停業(yè)單位的巡查，嚴(yán)防違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象產(chǎn)生。要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量安全記錄，對(duì)有良好安全質(zhì)量記錄的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面予以便利。對(duì)具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要加強(qiáng)巡查抽檢的力度和頻度，并向全社會(huì)公布。要抓緊研究和建立質(zhì)量追溯和召回制度，加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊處罰力度，形成產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。

各鎮(zhèn)、各單位要加大投入，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急能力建設(shè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的行業(yè)自律作用。

（四）加強(qiáng)宣傳、積極引導(dǎo)

要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，及時(shí)報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位和問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)、市場(chǎng)，大力宣傳打擊整治成效。專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，各有關(guān)部門每個(gè)月至少聯(lián)合一次權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展情況。

要廣泛深入宣傳國(guó)務(wù)院第503號(hào)令，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)政策、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量控制的方法和技術(shù)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和水平。

（五）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況的檢查和督促落實(shí)，建立健全責(zé)任追究制度。凡未按本通知要求制訂措施、組織力量、普查建檔、落實(shí)整改、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管的，要予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決、或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的鎮(zhèn)，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)在行動(dòng)中失職瀆職、搞地方保護(hù)主義、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府工作人員及其領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，視情節(jié)輕重予以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展進(jìn)行督查。各鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治工作情況匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣質(zhì)監(jiān)局），重大情況隨時(shí)報(bào)告。