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2009年，我局黨風廉政建設(shè)工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神、中紀委三次全會、省、市、區(qū)紀委全會精神，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加強黨員干部作風建設(shè)，強化服務(wù)，務(wù)求實效，進一步把反腐倡廉工作提高到一個新水平。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面落實科學發(fā)展觀和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的戰(zhàn)略決策，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，進一步加大反腐倡廉力度，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引入深入，結(jié)合本系統(tǒng)機關(guān)、企業(yè)單位的實際情況，特擬定以下幾點實施意見，進一步推動全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

一、加強全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作

（一）廣泛開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育。

1.認真組織全系統(tǒng)黨員干部開展學習貫徹“科學發(fā)展觀”教育實踐活動。以學習貫徹“科學發(fā)展觀”為主要內(nèi)容，對機關(guān)與與系統(tǒng)各企業(yè)有計劃分步驟組織系統(tǒng)黨員干部原原本本學習“科學發(fā)展觀”和其它黨政紀條規(guī)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，增強以科學發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作的自覺性和堅定性。局機關(guān)與企業(yè)黨政一把手負起總責，具體工作人員切實發(fā)揮作用，堅持實事求是，堅持黨的紀律，增強責任意識，切實抓好全系統(tǒng)學習的各項工作。

2.繼續(xù)搞好正反面典型教育，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)作用。利用身邊的先進事跡和先進人物，積極開展典型示范教育，深化警示教育，深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的原因，以案為鑒，時刻警鐘長鳴。同時組織黨員干部收看警示教育片，通過學習和教育，使廣大黨員干部知紀懂法、遵紀守法，自覺端正思想作風、工作作風和生活作風，筑牢拒腐防變的思想防線。做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強干部職工的紀律意識和法制觀念，使干部職工在行政勤政過程中自重、自警，身體力行，自覺依法行政和廉潔從政。

3.繼續(xù)認真學習貫徹落實中央紀委第三次全會、省紀委八屆五次全會、市紀委九屆五次全會和區(qū)委三屆五次全會的精神，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格要求自己，全面提高政治思想覺悟和工作水平，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建和諧社會。

（二）加強黨員干部廉潔自律，大力推進黨風廉政建設(shè)。

積極落實區(qū)紀委關(guān)于黨員干部廉潔自律及黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定。從抓學習制度及各項規(guī)章制度的落實為突破口，結(jié)合每年的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉考評活動，使全體黨員干部能牢記黨的宗旨、模范遵守黨的紀律、廉潔奉公、盡職盡責地做好本職工作。

1.發(fā)揚黨內(nèi)民主，完善和落實黨內(nèi)民主制度。進一步深化黨務(wù)公開，增強紀檢工作的透明度，落實黨員權(quán)利保障條例，切實保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督等權(quán)利。進一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的質(zhì)量。認真抓好系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律的工作。特別是局機關(guān)、企業(yè)單位主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點，嚴格教育，嚴格要求，嚴格管理。首先要求各級領(lǐng)導(dǎo)認真貫徹學習中央、國務(wù)院、中紀委制定和頒發(fā)的規(guī)定和上級有關(guān)通知精神，如中央紀委規(guī)定“六不準”及“兩紅一車”，制止用公款大吃大喝、揮霍浪費，禁止黨員干部參與賭博等規(guī)定。禁止領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)單位報銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個人費用等規(guī)定。堅決貫徹中紀委關(guān)于《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政若干規(guī)定（試行）》的規(guī)定，切實維護國家、社會、企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益，切實做到“五自覺”（自覺學習、自覺宣傳、自覺執(zhí)行、自覺自律、自覺率先），負起領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的責任。其次，局紀委組織人員不定期到各個企業(yè)進行廉潔自律工作的檢查，每年至少召開兩次以上領(lǐng)導(dǎo)干部班子成員專題民主生活會，積極開展批評與自我批評，嚴禁一些黨員干部不思進取、得過且過、作風飄浮、工作不實、好大喜功、急功近利等十個方面的不良風氣，并以上級文件規(guī)定的內(nèi)容認真對照檢查，對違反規(guī)定的問題要及時帶頭自查、自糾，對個別嚴重違反者要堅決嚴肅處理。

2.深化政務(wù)、廠務(wù)公開工作，加強制度建設(shè)。要努力把廠務(wù)公開的要求融入依靠職工辦企業(yè)體制和制度之中，把職工關(guān)心的熱點、難點問題作為公開的主要內(nèi)容。凡是企業(yè)的重大問題都要一一進行公開，要按期按時按規(guī)范做好各項公開工作。一是企業(yè)重大決策要公開；二是資產(chǎn)處置要公開；三是財務(wù)收支要公開；四是各項接待和辦公費用要公開；五是雇人用人要公開；要抓住投資決策、產(chǎn)權(quán)交易，資本運營、財務(wù)管理、營銷采購、工程項目企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。并且建章立制，堵塞漏洞，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防止集體資產(chǎn)流失，進一步完善職工代表大會制度，發(fā)揮職工監(jiān)督作用，切實解決損害職工利益的問題。

（三）認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。

按照2009年區(qū)委的黨風廉政建設(shè)工作責任書要求，建立和完善全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)目標責任制。今年繼續(xù)做好與各企業(yè)簽訂“2009年*區(qū)區(qū)直企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任書”，實行一崗雙責，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對本單位的黨風廉政建設(shè)工作負總責，企業(yè)紀檢負責人負責具體工作，并將黨風廉政工作納入年終考核目標，做為年終企業(yè)與個人評先的重要依據(jù)。

（四）嚴格實行，堵住源頭，深入開展機關(guān)效能建設(shè)。

要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作、重點決策、任務(wù)，全面推進機關(guān)效能和績效考評工作。以提高能力、強化大局觀念和改進作風為重點，圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀，深入開展理想信念、紀律和作風教育，切實解決自身在思想、作風、紀律、能力上存在的突出問題。加強企業(yè)干部職工隊伍管理，嚴格工作紀律，維護好全系統(tǒng)的干部職工良好形象。并要求企業(yè)的黨政一把手，每半年要親自組織班子成員對本單位黨風廉政建設(shè)狀況，進行一次分析研究，每年召開一次黨風廉政建設(shè)專題報告會（每次會議結(jié)果都要報局黨委、局紀委，安排時間為6月和12月）。解決本企業(yè)本單位在執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定中存在的問題，健全和完善考核機制，認真抓好責任追究工作，強化對機關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員的監(jiān)督檢查，提高工作效率和防腐拒變的能力。堅決抵制向企業(yè)亂收費、亂罰款和亂攤派及各種形式主義達標升級活動，更要制止各種變相轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負擔問題，切實搞好減輕企業(yè)負擔工作。

二、強化企業(yè)效能監(jiān)察，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系關(guān)系全局，關(guān)系長遠，涉及方方面面，必須依靠系統(tǒng)各個企業(yè)的共同努力，齊抓共管，形成整體合力。以“三嚴三頭”為抓手，堅決執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和反腐倡廉“六個機制”，強化企業(yè)效能監(jiān)察，抓好生產(chǎn)經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)和易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位進行監(jiān)察和監(jiān)督，在企業(yè)改制、重組、兼并的過程中，要防止集體資產(chǎn)流失，杜絕違規(guī)操作，弄虛作假，侵吞侵占集體資產(chǎn)的現(xiàn)象存在。要健全局紀委與企業(yè)紀檢工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有人管，處處有人抓的齊抓共管良好局面，有專兼職領(lǐng)導(dǎo)負責日常工作和案件查處，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭順利健康地開展。

1.堅持重大問題企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，集體決策，民主管理，并上報主管局備案，充分發(fā)揮集體智慧，增強領(lǐng)導(dǎo)干部工作的透明度，堅決杜絕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部吃、拿、卡、要的現(xiàn)象發(fā)生。

2.充分采納各行各業(yè)建議與意見，今年繼續(xù)聘請局行風政風監(jiān)督員，對我局全系統(tǒng)行風政風與黨風廉政建設(shè)工作進行指導(dǎo)監(jiān)督，使全系統(tǒng)行風政風、黨風公開透明，陽光管理。

3.繼續(xù)強化“工作就是服務(wù)、服務(wù)就要創(chuàng)優(yōu)”的理念，進一步牢固樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)的理念，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)水平。實行“三制”工作制，即工作首問負責制、責任追究制、服務(wù)承諾制，嚴格管理。對職工群眾咨詢和提出的問題要做到事事有回音，件件有結(jié)果。

三、切實做好企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作

1.認真處理企業(yè)職工的來信來訪工作。熱情接待來信來訪群眾，以“貼近群眾、貼近基層、貼近企業(yè)、貼近項目”為重點，積極維護群眾利益，千方百計解決上訪群眾所反映的問題，嚴格杜絕門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象。

2.積極開展下訪工作，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，完善下訪工作機制。各分片包干企業(yè)的局領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到企業(yè)進行調(diào)研，向企業(yè)宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，同時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，及時解決企業(yè)職工反映的熱點、難點問題，將信訪苗頭排查在基層，確保我局所屬企業(yè)不發(fā)生大的上訪事件。

2009年是全面貫徹學習“科學發(fā)展觀”的重要一年，認真做好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要堅持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢和新情況，結(jié)合我局實際，不斷探索新的途徑和對策，著力在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，牢牢把握工作主動權(quán)，努力取得黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新成效。