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為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)決定和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，實(shí)踐*重要思想，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕我區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保障糧食生產(chǎn)安全，增加農(nóng)民收入，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[20*]1號(hào)）、《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于20*年降低農(nóng)業(yè)稅稅率和在部分糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[20*]77號(hào)）、*省人民政府《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)稅改革的決定》（*府[20*]76號(hào)）、**市府辦《關(guān)于印發(fā)**市深化農(nóng)業(yè)稅改革實(shí)施意見的通知》（*府辦[20*]245號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[20*]1號(hào)）、*省人民政府《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)稅改革的決定》（*府[20*]76號(hào)），按照**市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)**市深化農(nóng)業(yè)稅改革實(shí)施意見的通知》（*府辦[20*]245號(hào)）的要求，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)差別，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、基本原則

（一）全面免征原則。凡在我區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，均享受免征農(nóng)業(yè)稅政策。

（二）自費(fèi)改革原則。因改革而減少的稅收收入，由各鎮(zhèn)、街道自行解決。

（三）“三個(gè)確?！痹瓌t。一是繼續(xù)確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、不反彈；二是確保鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。

三、主要內(nèi)容

從20*年1月1日起，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅改革。

四、具體措施

為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)稅改革步伐，各鎮(zhèn)政府、街道辦和區(qū)屬有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

農(nóng)業(yè)稅改革是黨中央、國(guó)務(wù)院為了貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)決定和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，在糧食供求關(guān)系發(fā)生變化的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性而采取的重大措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦和區(qū)屬有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)稅改革作為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的一項(xiàng)重要工作抓好、抓實(shí)。鎮(zhèn)政府、街道辦的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革“一票否決”制度，確保免征農(nóng)業(yè)稅政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)戶。有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)財(cái)政局）負(fù)責(zé)改革的日常工作，宣傳、農(nóng)業(yè)、糧食、人事等有關(guān)部門要積極配合，確保改革工作的順利進(jìn)行。對(duì)在改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）制定方案，狠抓落實(shí)

各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)*省人民政府《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)稅改革的決定》（*府[20*]76號(hào)）精神，以及省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部農(nóng)業(yè)部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于20*年降低農(nóng)業(yè)稅稅率和在部分糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（*財(cái)農(nóng)[20*]161號(hào)）要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案，并精心組織實(shí)施。各鎮(zhèn)、街道要在12月15日前將農(nóng)業(yè)稅改革方案報(bào)區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保改革的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（三）擴(kuò)大宣傳，深入民心

要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳途徑，及時(shí)宣傳農(nóng)業(yè)稅改革的政策，真正做到進(jìn)村入戶，家喻戶曉，深入人心，把黨和政府的關(guān)懷送到農(nóng)戶。宣傳部門和新聞媒體要積極配合，加大農(nóng)業(yè)稅改革的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的改革宣傳輿論氛圍，讓全社會(huì)關(guān)心改革、支持改革、監(jiān)督改革。

（四）理順關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)

在改革中，各鎮(zhèn)政府、街道辦和區(qū)屬有關(guān)部門要認(rèn)真處理好相關(guān)問題，理順各方面的關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅改革，確保取得預(yù)期成效。

一是正確處理好與已納稅戶的關(guān)系，切實(shí)兌現(xiàn)改革政策。本年度已征收入庫(kù)的農(nóng)業(yè)稅，要不折不扣地全額退回納稅戶。在辦理退稅過程中，要堅(jiān)持“誰(shuí)交納、誰(shuí)得益”的原則，確保稅款準(zhǔn)確、足額地退到每一個(gè)已納稅戶。各鎮(zhèn)、街道要在今年底前全部完成退稅工作，并及時(shí)將退稅情況報(bào)區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是正確處理好改革與土地承包的關(guān)系，真正體現(xiàn)改革成果。對(duì)于把農(nóng)業(yè)稅列入土地投包款或其他款項(xiàng)，通過收取土地承包款或其他款項(xiàng)一并收取農(nóng)業(yè)稅的地方，要注意考慮免征農(nóng)業(yè)稅政策，及時(shí)調(diào)整土地承包款等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大農(nóng)民真正感受到改革的成果，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅改革的整體成效。

三是正確處理好改革與“三個(gè)確?！钡年P(guān)系，確保改革資金到位。按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)農(nóng)業(yè)稅改革是自費(fèi)改革。由于改革而減少的財(cái)政收入，由各鎮(zhèn)、街道自行解決。各鎮(zhèn)、街道不能因?yàn)槭杖氲臏p少而影響農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的投入，必須以“三個(gè)確保”為原則，落實(shí)財(cái)政資金，加大對(duì)教育和基層組織正常運(yùn)作等事業(yè)的投入。

四是區(qū)財(cái)政局要按照中央關(guān)于在農(nóng)村稅費(fèi)改革中嚴(yán)禁向農(nóng)民追收歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳《對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)業(yè)稅尾欠能否追收問題的復(fù)函》（*農(nóng)函[20*]338號(hào)），正確處理好改革與農(nóng)業(yè)稅尾欠的關(guān)系，合理解決歷史問題。