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為進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全程規(guī)范化管理的通知》（民險函〔19*〕174號）精神，根據(jù)省勞動保障廳、省民政廳《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革期間做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的緊急通知》（勞社秘〔20*〕72號）和《關(guān)于做好全省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險移交審計工作的通知》（勞社字〔20*〕43號）文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、稽核的時間范圍和主要內(nèi)容

（一）稽核的時間范圍：從農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開展以來至20*年底。

（二）稽核的主要內(nèi)容：以個人賬戶為重點，包括以下內(nèi)容：

1.鎮(zhèn)級業(yè)務(wù)檔案資料是否規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，移交手續(xù)是否完備；

2.已參保人員的基本信息是否準(zhǔn)確無誤，參保后戶籍是否發(fā)生轉(zhuǎn)移、戶口性質(zhì)是否發(fā)生變化；

3.縣級與鎮(zhèn)級保管的檔案資料是否一致；

4.收取的保費(fèi)是否足額解繳，領(lǐng)取的養(yǎng)老金是否及時發(fā)放，有無截留、挪用參保人員的保費(fèi)和領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金；

5.領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的生存狀況，重點是超過十年保證期現(xiàn)仍在領(lǐng)取人員的生存狀況；

6.其他應(yīng)當(dāng)稽核的內(nèi)容。

二、稽核的方法步驟

（一）鎮(zhèn)級自查自糾階段（自7月——9月底）。

本階段的主要工作任務(wù)是：

1.以現(xiàn)有的財務(wù)檔案為基礎(chǔ)，核查保費(fèi)收繳和養(yǎng)老金收發(fā)形成的原始憑證、記帳憑證、帳簿等資料是否齊全，手續(xù)是否完備，應(yīng)發(fā)養(yǎng)老金是否足額發(fā)放等，填寫《*縣農(nóng)村養(yǎng)老保險保費(fèi)收繳和養(yǎng)老金收發(fā)情況自查匯總表》（見附表1）。

2.以現(xiàn)有的業(yè)務(wù)檔案為基礎(chǔ)，核查《繳費(fèi)單位編碼表》、《個人基本情況登記表》、《繳費(fèi)明細(xì)表》、《繳費(fèi)匯總表》、《繳費(fèi)記錄卡》、《養(yǎng)老金啟領(lǐng)終領(lǐng)登記表》、《養(yǎng)老金領(lǐng)取明細(xì)表》、《養(yǎng)老金發(fā)放匯總表》等業(yè)務(wù)資料是否完整、填寫是否準(zhǔn)確、內(nèi)容登錄是否一致等。同時，建立和完善《*縣農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費(fèi)明細(xì)表》（見附表2）

3.以現(xiàn)有領(lǐng)取養(yǎng)老金人員為重點，通過走訪或與民政部門的人員死亡信息進(jìn)行比對，核查領(lǐng)取養(yǎng)老金人員（重點是領(lǐng)取超過十年保證期的人員）的生存狀況，填寫《*縣領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險金人員生存情況核查匯總表》（見附表3）

4.以《*縣農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費(fèi)明細(xì)表》中的個人信息為基礎(chǔ)，通過查驗參保人員的身份證、戶口簿，或與所在地公安部門的人口信息系統(tǒng)進(jìn)行比對，核查人口信息內(nèi)容包括姓名、出生年月日、戶口性質(zhì)、戶籍所在地等是否準(zhǔn)確。不能完全一致的，要在備注欄中注明。

5.檔案移交手續(xù)是否完備，其他公文資料是否齊全等。

6.對自查匯總的相關(guān)表格，要錄入計算機(jī)系統(tǒng)，通過電子信箱或拷貝至U盤上報縣農(nóng)保中心。

（二）縣鎮(zhèn)進(jìn)行核對階段（10月1日——10月底）。

本階段的主要工作任務(wù)是：以各鎮(zhèn)上報的自查表為基礎(chǔ)，與縣級進(jìn)行核對，核查縣級和鎮(zhèn)級的財務(wù)檔案、業(yè)務(wù)檔案、電子檔案是否一致。

（三）換證核對階段（11月1日——12月底）。

本階段的主要任務(wù)：

1.鎮(zhèn)級依據(jù)縣、鎮(zhèn)一致的《*縣農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費(fèi)明細(xì)表》，重新組織填寫《繳費(fèi)與領(lǐng)取證》，經(jīng)縣農(nóng)保中心審核加蓋公章后，由鎮(zhèn)級組織換證；

2.鎮(zhèn)級在組織換證時，做到邊換證邊核對原有的《繳費(fèi)證》與《領(lǐng)取證》與新證是否一致，新證的相關(guān)內(nèi)容與參保對象的身份證或戶口簿內(nèi)容是否一致，參保對象的生存狀況及戶口性質(zhì)等是否發(fā)生變化；

3.對收回的原證要統(tǒng)一交至縣農(nóng)保中心進(jìn)一步核對后，按照規(guī)定處理。

三、對稽核問題的處理原則

1.對鎮(zhèn)級應(yīng)保管的表、卡、簿等檔案資料不完整、不準(zhǔn)確、不一致的要邊核對，邊完善，嚴(yán)格按規(guī)范化管理要求建立健全。

2.對同一參保對象原持有多個《繳費(fèi)證》或《領(lǐng)取證》的，統(tǒng)一進(jìn)行合并。

3.鎮(zhèn)級在組織換證時，對新證與原有《繳費(fèi)證》和《領(lǐng)取證》內(nèi)容一致的，經(jīng)辦人員要在收回原有證件上簽字；對內(nèi)容不一致的，在查驗相關(guān)戶口簿或身份證或通過與公安部門的人口信息比對后，進(jìn)行更正，并在新證相應(yīng)欄目中加蓋經(jīng)辦人的章，同時在原證上注明。

4.對原有的《繳費(fèi)證》或《領(lǐng)取證》遺失的，經(jīng)核查檔案屬實后，個人憑有效證件，重新按規(guī)定申請補(bǔ)發(fā)新證。對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）撤并，檔案沒有及時劃轉(zhuǎn)或變更的，要重新劃轉(zhuǎn)或變更。

5.對參保檔案中記錄的個人信息與參保人實際情況不符的，以公安部門的人口信息系統(tǒng)為準(zhǔn)?，F(xiàn)登記的與公安部門的信息一致的，今后原則上不得更改。

6.對已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口、死亡等符合退保條件的，按規(guī)定辦理退保手續(xù)。

7.對新增要求參?；蛟瓍⒈ο笠蠼永m(xù)繳費(fèi)的，原則上按一次性或累計繳費(fèi)不得低于10000元或者按月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)不得低于100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)。

8.對其他問題，在稽核結(jié)束后，分類整理，由縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣審計局會同所在的鎮(zhèn)政府提出處理意見，報經(jīng)縣政府同意后進(jìn)行處理。

四、幾點要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次稽核工作由縣勞動和社會保障局牽頭，縣民政局、縣審計局共同參與組織實施。該項工作政策性強(qiáng)、時間跨度長、涉及面廣、工作量大，各鎮(zhèn)政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）要成立專門組織，明確專人負(fù)責(zé)，做到分管負(fù)責(zé)人親自抓、具體協(xié)調(diào)、組織實施，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或人員具體抓，按時按質(zhì)完成稽核工作任務(wù)。

（二）精心組織，確保質(zhì)量。加大宣傳力度，嚴(yán)格按照稽核工作的時間步驟要求，對照稽核內(nèi)容，擬定具體實施辦法，對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題及時按照規(guī)定進(jìn)行處理，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險的檔案完整、規(guī)范。

（三）加強(qiáng)督查，建立稽核工作長效機(jī)制?？h勞動和社會保障局、縣民政局、縣審計局要組成聯(lián)合督查組，加強(qiáng)對此次稽核工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，并以此次督查為契機(jī)，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險稽核工作長效機(jī)制，堅持每年開展一次稽核工作，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險稽核工作規(guī)范化、正常化。