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為認(rèn)真貫徹落實*省物價局、*省財政廳《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)價格和收費工作實施意見的通知》（*價費發(fā)〔20*〕128號），規(guī)范我市涉農(nóng)價格和收費，結(jié)合我實際，特制定如下方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由副市長孫豐勇任組長，市物價、財政部門負(fù)責(zé)人任副組長，市監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、畜牧、計生、民政、*、教育、房管、國土、水務(wù)、農(nóng)機、電力、廣播等部門負(fù)責(zé)人為成員的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)近年來我市涉農(nóng)價費檢查工作情況，確定清理整頓的重點內(nèi)容和政策界限，組織開展全市清理整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市物價局，具體負(fù)責(zé)涉農(nóng)價費清理整頓日常工作。

二、清理整頓的重點內(nèi)容

（一）農(nóng)村用水、用電價格。嚴(yán)禁在國家規(guī)定的水價之外攤派或搭車收取其他不合理費用，完善農(nóng)業(yè)用水價格機制，嚴(yán)格執(zhí)行分類水價。農(nóng)村電價要嚴(yán)格執(zhí)行省公布的電價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）農(nóng)村中小學(xué)教育收費。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策，我省自20*年秋季開學(xué)起，對全市農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學(xué)生免費提供國家課程教科書。除按規(guī)定收取作業(yè)本費和向自愿在校就餐學(xué)生收取伙食費外，農(nóng)村義務(wù)教育階段不得收取其他任何服務(wù)性收費和代收費。嚴(yán)禁學(xué)校強制學(xué)生在校就餐并收取伙食費，嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、用電、用氣價格分別按居民用水、用電、用氣價格執(zhí)行，現(xiàn)行學(xué)校教學(xué)和學(xué)生用水、用電、用氣價格低于居民類價格的，維持現(xiàn)行價格不變。

（三）辦理身份證收費。*機關(guān)對首次申領(lǐng)、換領(lǐng)第二代居民身份證的居民收取工本費每證20元，向遺失補領(lǐng)或損壞換領(lǐng)第二代居民身份證的居民收取工本費每證40元，向辦理臨時第二代居民身份證的居民收取工本費每證10元。除此之外，一律不得收取涉及二代居民身份證的快證費、加急費、照相費和郵寄費等收費項目。

（四）農(nóng)民建房收費。農(nóng)民依法利用集體土地新建、翻建自用住房時，除國土資源部門可以收取土地證書工本費和房產(chǎn)行政管理部門可以收取《房屋所有權(quán)登記證書》工本費外，一律不得再收取其他行政事業(yè)性收費。嚴(yán)禁強制或變相強制建房人接受咨詢、設(shè)計、評估、代辦等服務(wù)并收取費用。

（五）婚姻登記、計劃生育收費?；橐龅怯浌芾頇C關(guān)在辦理結(jié)婚登記過程中只能收取結(jié)婚證書工本費，嚴(yán)禁在辦理婚姻登記證過程中推介保險，收取押金、保證金，強行服務(wù)并收費。計劃生育收費除按省級人民政府規(guī)定收取社會撫養(yǎng)費，按省級以上物價、財政部門的規(guī)定收取行政事業(yè)性收費外，不得強制收取其他任何費用。對實施計劃生育的育齡夫妻提供國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)按*計財字（20*）2號文件規(guī)定實行免費政策。嚴(yán)禁借開具準(zhǔn)生證明、出生證明和辦理新生兒入戶登記等手續(xù)搭車收費或強制服務(wù)并收費。

（六）殯葬服務(wù)收費。對遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)繼續(xù)實行政府定價和政府指導(dǎo)價，要明確相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)。對其他非基本殯葬服務(wù)收費要堅持自愿原則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的成本，要事前將包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的服務(wù)清單進行公示，由喪屬自愿選擇，嚴(yán)禁強制服務(wù)并收費或不服務(wù)也收費行為。

（七）有線電視收費。嚴(yán)格執(zhí)行《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》，強化成本監(jiān)審，完善價格聽證程序，合理制定或調(diào)整有線電視基本收視維護費標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村有線電視用戶收費標(biāo)準(zhǔn)不得高于城市用戶，同時對低收入用戶實行收費減免政策。

（八）畜禽防疫收費。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實行免費強制免疫，對國家規(guī)定強制免疫以外的其他畜禽疾病防疫服務(wù)堅持自愿有償原則。嚴(yán)禁強制服務(wù)并收費或不服務(wù)也收費行為。

（九）農(nóng)機監(jiān)理收費。農(nóng)機監(jiān)理涉及的牌證收費標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照國家發(fā)改委、財政部以及省物價局、財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，拖拉機反光號牌每副40元、不反光號牌每副25元。拖拉機安全技術(shù)檢驗每車次不超過60元，掛車另計，最高不超過100元，實行人工檢驗的，減半收費，對檢驗不合格的復(fù)檢不得收費。對拖拉機駕駛員技術(shù)培訓(xùn)費，大拖拉機最高不超過500元，小型拖拉機最高不超過250元。農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)費不得與拖拉機牌證合并計收，不得只收費不培訓(xùn)。

有關(guān)清理整頓的其他政策界限，參見國家和省公布的行政事業(yè)性收費項目目錄以及相關(guān)文件規(guī)定。省以下各級政府各有關(guān)部門除省授權(quán)制定以外，其他自定的有關(guān)行政事業(yè)性項目和標(biāo)準(zhǔn)一律無效。

三、清理整頓的工作步驟

為確保涉農(nóng)價格和收費清理整頓工作取得實效，本次清理整頓工作分為以下步驟進行：

（一）自查自糾階段。各涉農(nóng)價費單位結(jié)合20*年度收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及收費金額如實填寫清理整頓審核表（附件），于20*年9月25日前報市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。針對自查自糾情況，分別從財政、物價等部門抽調(diào)工作人員，按照清理整頓工作重點內(nèi)容，通過深入農(nóng)戶、涉農(nóng)價費單位等部門開展調(diào)查詢問，全面了解掌握涉農(nóng)價費政策執(zhí)行情況及支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況，了解當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確此次涉農(nóng)價費清理整頓工作的重點和著力需要解決的實際問題。

（二）集中清理階段。根據(jù)各部門報送的涉農(nóng)價費情況，由清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央和省兩級定價權(quán)限，認(rèn)真梳理我市涉農(nóng)價費政策文件依據(jù)，提出涉農(nóng)價費清理整頓工作意見。

（三）總結(jié)報告階段。認(rèn)真做好此次涉農(nóng)價費清理整頓工作總結(jié)，結(jié)合當(dāng)前我市涉農(nóng)價費存在的實際問題，提出合理化建議和意見。

四、清理整頓的工作要求

對現(xiàn)行涉農(nóng)價費政策全面清理，凡違反中央和省兩級審批權(quán)限設(shè)置的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費項目一律取消或廢止，涉農(nóng)價費標(biāo)準(zhǔn)過高的要予以降低。對提供經(jīng)營性服務(wù)必須堅持自愿原則，不得存在強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的行為。

（一）強化涉農(nóng)價費監(jiān)管意識，認(rèn)真組織實施。充分發(fā)揮各部門職能作用，各涉農(nóng)價費部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并明確專人負(fù)責(zé)清理整頓涉農(nóng)價費工作，針對本部門的收費情況和農(nóng)民反映強烈的熱點、難點價費問題進行重點整治，提出整改方案和措施，切實維護廣大農(nóng)民群眾的根本利益。促進我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

（二）完善涉農(nóng)價費公示制度。結(jié)合價格服務(wù)進農(nóng)戶、進社區(qū)工作開展，各涉農(nóng)收費單位必須在收費現(xiàn)場對清理整頓后屬于中央和省兩級定價的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行公示，要創(chuàng)新公示形式，適時更新公示內(nèi)容，除公示涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的價格和收費外，還要公示支農(nóng)惠農(nóng)政策等內(nèi)容，強化價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行涉農(nóng)價費動態(tài)管理。

（三）暢通涉農(nóng)價費投訴渠道。充分發(fā)揮12358價格舉報電話作用，物價部門要認(rèn)真受理涉農(nóng)價費舉報案件，并及時從嚴(yán)查處涉農(nóng)價格違法行為。

（四）加強政策宣傳。通過廣播電視、宣傳欄等載體，采取價格信息、現(xiàn)場咨詢等形式，廣泛宣傳此次清理整頓活動，使廣大工作人員和農(nóng)民群眾熟悉國家有關(guān)涉農(nóng)價費和法規(guī)政策，提高依法行政、依法治價意識，增強農(nóng)民維護自身合法權(quán)益的能力。