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為認(rèn)真貫徹落實(shí)*總理關(guān)于實(shí)行全員安全培訓(xùn)的指示精神，加速我區(qū)高素質(zhì)安全生產(chǎn)人力資源的培養(yǎng)，根據(jù)省、市政府關(guān)于實(shí)施全員安全培訓(xùn)工作部署，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的*大和*屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀，以《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》為依據(jù)，實(shí)施全員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，通過(guò)建立和健全全員安全培訓(xùn)工程組織責(zé)任體系和目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，分級(jí)實(shí)施，全員參與，真抓實(shí)干，全面覆蓋，切實(shí)提高全區(qū)各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)，減少事故發(fā)生，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*區(qū)全員安全培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)石賢義任組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)童岳孟、局長(zhǎng)助理*任副組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各街道和部門(mén)安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、余金蓮（區(qū)安監(jiān)局辦公室主任）、顧桂明（區(qū)安監(jiān)局綜合科科長(zhǎng)）等人組成；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作，由*兼任辦公室主任。

三、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：用兩年左右的時(shí)間，完成對(duì)全區(qū)約5萬(wàn)名各類從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。今年至明年4月底前，先完成2.8萬(wàn)人的安全培訓(xùn)教育，其中，各類管理人員為1820人，其他各類從業(yè)人員26180人。

（二）培訓(xùn)對(duì)象分類：1、區(qū)政府及其各部門(mén)（包括行業(yè)主管部門(mén)）、街道、股份經(jīng)濟(jì)合作社的主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人）和分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人；2、全區(qū)安監(jiān)干部及執(zhí)法人員；3、社區(qū)安全管理員；4、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員（包括未設(shè)機(jī)構(gòu)的專、兼職安全管理人員）；6、特種作業(yè)人員；7、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他從業(yè)人員等。

（三）實(shí)施分級(jí)培訓(xùn)：1、區(qū)政府及各部門(mén)、街道安全負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）和分管安全工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)察員、安全中介機(jī)構(gòu)人員、持有乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員，由省、市安監(jiān)局直接負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核；2、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人和安全管理員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）和專兼職安全管理員、街道和企業(yè)安全培訓(xùn)師資人員、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員，由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)培訓(xùn)；3、其他從業(yè)人員，由各主管部門(mén)、單位和企業(yè)自主培訓(xùn)；企業(yè)作為安全培訓(xùn)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、委托有關(guān)部門(mén)、單位或中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位所有人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。

四、培訓(xùn)內(nèi)容及教材和師資保障

（一）培訓(xùn)內(nèi)容：以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、基本安全生產(chǎn)知識(shí)和技能、公民常用安全知識(shí)和逃生應(yīng)急常識(shí)等為總體內(nèi)容，按照“簡(jiǎn)明實(shí)用，分類施教”的原則，確定培訓(xùn)工作的具體內(nèi)容為：1、區(qū)政府及其各部門(mén)（包括行業(yè)主管部門(mén)）、街道、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人）和分管負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，以落實(shí)安全工作監(jiān)管責(zé)任、形成齊抓共管的工作格局為培訓(xùn)重點(diǎn)，著力提高他們對(duì)安全生產(chǎn)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和安全生產(chǎn)決策水平、組織能力；2、安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)依法監(jiān)管工作水平為重點(diǎn)，著力提高他們抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)事前、事中、事后的監(jiān)管處置能力；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主，著力提高他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和企業(yè)安全管理能力；4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，以提高安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)管理能力為主，著力提高他們熟悉掌握安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)的水平和事故隱患調(diào)查、登記、跟蹤及處置能力；5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn)，以遵守安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高他們的安全意識(shí)、操作技能及自我防范能力。

（二）培訓(xùn)教材：1、統(tǒng)一使用省、市、區(qū)安監(jiān)局規(guī)定的教材、大綱、光碟、試卷；2、培訓(xùn)教學(xué)不少于20學(xué)時(shí)，具體學(xué)時(shí)和教學(xué)內(nèi)容安排見(jiàn)附件2；3、可查閱市安全生產(chǎn)網(wǎng)“全員安全培訓(xùn)工程專欄”，了解培訓(xùn)大綱、教材、師資和輔導(dǎo)材料等情況；4、可與區(qū)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，代訂各類教材，聯(lián)系師資。

（三）培訓(xùn)師資：加強(qiáng)師資保障，做到：1、加大師資培育力度，建立素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍；2、市安監(jiān)局已通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布一批安全培訓(xùn)教師名單，打破區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)師資力量共享；3、區(qū)安監(jiān)局將舉辦安全培訓(xùn)師資人員培訓(xùn)班，由街道、部門(mén)和企業(yè)按規(guī)定時(shí)間自主報(bào)名參加。

五、工作方法、步驟及主要措施

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，明確部署。區(qū)安委辦及時(shí)召開(kāi)全區(qū)“全員安全培訓(xùn)工程”動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)、任務(wù)和要求；區(qū)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組制定和下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃、指標(biāo)；各街道、有關(guān)部門(mén)、單位要把培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)到基層企業(yè)、單位，確保完成培訓(xùn)任務(wù)（具體指標(biāo)分解見(jiàn)附件1）。

（二）落實(shí)責(zé)任，分級(jí)實(shí)施。落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“政府監(jiān)管，企業(yè)為主”原則，突出政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)執(zhí)行主體責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)考核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求；確定分級(jí)實(shí)施方案，各部門(mén)、單位要從實(shí)際出發(fā)，建立本部門(mén)、單位相應(yīng)的工作計(jì)劃和方案。

（三）建立臺(tái)帳，加強(qiáng)規(guī)范。1、建立全區(qū)全員安全培訓(xùn)臺(tái)帳，主要有以下二類：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)、考核檔案臺(tái)帳，具體內(nèi)容包括：辦班通知、學(xué)員報(bào)名登記表、課程表、學(xué)員花名冊(cè)、考核成績(jī)、證書(shū)號(hào)等；其他從業(yè)人員培訓(xùn)、考核檔案臺(tái)帳，具體內(nèi)容包括：?jiǎn)T工親筆簽到本、員工花名冊(cè)、考核成績(jī)等。2、以各街道和有關(guān)部門(mén)為統(tǒng)計(jì)口徑，每月4日前定期如實(shí)地將各自培訓(xùn)開(kāi)展情況上報(bào)區(qū)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)一樣式見(jiàn)附件3、附件4、附件5。

（四）形式多樣，加強(qiáng)保障。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因人施教，因材施教，形式多樣地做好培訓(xùn)教育工作，具體做到：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和管理人員，采取集中授課的方式進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)其他從業(yè)人員，可采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、講座、收看錄像、安全知識(shí)競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，采取政府出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)等各種辦法，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（五）監(jiān)查考核，狠抓落實(shí)。狠抓培訓(xùn)工作監(jiān)查考核，采取年度目標(biāo)考核加分辦法把全員安全培訓(xùn)納入年度工作目標(biāo)考核，確保兩年內(nèi)完成培訓(xùn)任務(wù)的總體目標(biāo)。具體做到：1、建立例會(huì)制度，采取有效措施解決全員培訓(xùn)工作中的問(wèn)題；2、建立定期檢查制度，區(qū)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期開(kāi)展檢查，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行培訓(xùn)的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，落實(shí)罰、改、停等督促、整改措施；3、建立培訓(xùn)考核制度，每期培訓(xùn)工作執(zhí)行必要的考試制度（考試題目可依據(jù)省、市安監(jiān)局的題庫(kù)或聯(lián)系區(qū)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助解決），對(duì)沒(méi)有通過(guò)考試的，要落實(shí)補(bǔ)考、再培訓(xùn)等措施；4、建立信息通報(bào)制度，定期公布和通報(bào)各單位培訓(xùn)進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

六、工作要求

（一）大力宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。各部門(mén)、單位要加大動(dòng)員、宣傳力度，提高從業(yè)人員關(guān)愛(ài)生命、關(guān)愛(ài)健康的認(rèn)同感和開(kāi)展安全培訓(xùn)工作的緊迫感，引導(dǎo)社會(huì)全體成員積極響應(yīng)和參與全員安全培訓(xùn)工程，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，注重實(shí)際效果。在培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、單位要通力合作，既講求培訓(xùn)的數(shù)量和工作進(jìn)度，又注重培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，確保培訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)，形成你追我趕的工作格局。

（三）推廣典型經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和挖掘典型單位和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。建立培訓(xùn)年度總結(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全培訓(xùn)搞得好的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰；對(duì)培訓(xùn)工作不夠重視，開(kāi)展不力的給予通報(bào)批評(píng)，并督促整改。