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為認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令[20*]第455號，以下簡稱《條例》）、《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令[20*]143號，以下簡稱《辦法》）以及《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局第7號令）有關(guān)規(guī)定，加強煙花爆竹的安全管理工作，規(guī)范煙花爆竹市場的經(jīng)營秩序，預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，市政府于2月5日召開了全市煙花爆竹安全經(jīng)營整頓工作會議，對加強煙花爆竹安全經(jīng)營管理工作進行部署。為切實做好煙花爆竹安全經(jīng)營管理工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指針，堅持以人為本，以國務(wù)院、省政府、國家安監(jiān)總局的《條例》和《辦法》為依據(jù)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的原則，做好煙花爆竹安全經(jīng)營管理工作，規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，防止爆炸事故的發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全。

二、工作目標

（一）*節(jié)前后一段時間，對全市煙花爆竹市場集中整治，嚴厲打擊非法經(jīng)營、儲存、運輸行為和非法燃放活動，規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，消除安全隱患，保證全市人民平安、祥和、愉快地歡度新*佳節(jié)。

（二）從4月份開始，整頓煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，嚴格按照《條例》和《辦法》來規(guī)范煙花爆竹市場的經(jīng)營秩序，保障合法經(jīng)營者的合法權(quán)益，打擊非法經(jīng)營者的違法行為，合理調(diào)整網(wǎng)點布局，嚴格規(guī)范經(jīng)營秩序，使煙花爆竹安全管理和市場經(jīng)營秩序走向正?；?、合法化軌道。

三、調(diào)整機構(gòu)

鑒于人事變動及有關(guān)部門的職能變動，現(xiàn)調(diào)整樟樹市煙花爆竹經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：*

四、工作安排

煙花爆竹市場整頓工作分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段

1、張貼通告。*節(jié)前由市*局、安監(jiān)局、工商局、供銷社聯(lián)合《關(guān)于加強煙花爆竹安全管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序的通告》（以下簡稱《通告》），在全市范圍內(nèi)張貼，并同時公布舉報電話。

2、媒體宣傳。在市電視臺連續(xù)一周播放《通告》。

3、利用宣傳車在市區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（臨江、觀上等）進行宣傳。

4、召開經(jīng)營戶座談會，抓好人員培訓(xùn)。由*、安監(jiān)、工商、供銷等部門聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，組織市區(qū)內(nèi)的經(jīng)營戶學(xué)習(xí)《條例》和《辦法》等法律、法規(guī)及安全知識。

（二）集中整治階段

1、摸底排查。由*、安監(jiān)、工商、供銷等部門抽調(diào)人員在*節(jié)前后一段時間對市區(qū)的經(jīng)營戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點戶進行一次全面清理、登記、造冊，摸清庫存及安全經(jīng)營、儲存條件。調(diào)查核實后，符合條件的，簽訂有關(guān)安全經(jīng)營協(xié)議，允許繼續(xù)辦理經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照；不符合條件的，一律不得辦理經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，已辦理的要予以吊銷。摸底排查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的要及時予以糾正，限期改正；情節(jié)嚴重的要按《條例》和《辦法》等法律、法規(guī)予以處罰。

2、重點整治。重點整治分三個步驟進行：一是*節(jié)前后，以打擊非法經(jīng)營、儲存、運輸行為和非法燃放活動為主，由*、安監(jiān)、工商、供銷等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對零售網(wǎng)點超過15箱（件）、證照不全、消防設(shè)施不配套存有安全隱患的，嚴格按規(guī)定予以糾正或處罰；對無證經(jīng)營者，予以堅決取締；對非法經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹和銷售假冒偽劣煙花爆竹、假冒煙花爆竹防偽標簽的，依法予以處罰；特別對違法將煙花爆竹儲存于居民區(qū)、村莊、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施區(qū)域，造成重大安全隱患的，要依法從嚴從重處理，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是20*年3月至20*年12月，以加強日常監(jiān)督管理、合理調(diào)整網(wǎng)點布局、規(guī)范市場經(jīng)營秩序為主。三是20*年元月至20*年2月以鞏固、復(fù)查前一階段的成果為主，防止非法經(jīng)營、儲存、運輸行為在*節(jié)期間死灰復(fù)燃。

（三）健全完善階段

在集中整治結(jié)束后進行分析總結(jié)，并將整治的成果向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立健全煙花爆竹安全管理和市場管理長效機制，使集中整治和日常管理有機結(jié)合，達到加強安全管理，規(guī)范市場秩序，搞好歸口經(jīng)營，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全的目的。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各有關(guān)單位要從實踐“*”重要思想，堅持以人為本，確保公共安全和人身、財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強煙花爆竹安全經(jīng)營管理的重要性和必要性，提高貫徹落實本《工作方案》的自覺性和主動性，進一步增強做好煙花爆竹安全經(jīng)營管理工作的緊迫感和責(zé)任感。

（二）各司其職，各負其責(zé)，密切配合。*部門要嚴格按照法律規(guī)定，負責(zé)查處、打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、儲存、運輸?shù)陌讣樘庍`法燃放煙花爆竹的活動；安監(jiān)部門要負責(zé)查處經(jīng)營的違法者和非法的經(jīng)營者，消除經(jīng)營中的安全事故隱患；工商部門要加大對市場經(jīng)營管理和監(jiān)督力度，打擊流入市場的假冒偽劣產(chǎn)品和違禁產(chǎn)品；市電視臺要加強輿論導(dǎo)向的宣傳，對非法的經(jīng)營者和經(jīng)營的違法行為曝光；供銷社要履行煙花爆竹的經(jīng)營管理職能，實行經(jīng)常性的安全檢查和監(jiān)督，完善購銷管理機制，做好歸口經(jīng)營的管理工作，以共同做好煙花爆竹市場清理整頓工作，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全。

（三）依法行政，嚴格執(zhí)法。不管是在清理整頓期間還是日常管理中，要加強宣傳《條例》和《辦法》，發(fā)動群眾積極參與整頓工作，形成良好的工作氛圍。要加大執(zhí)法力度，依法行政，對情節(jié)惡劣、影響極壞、違法性質(zhì)嚴重的大案、要案，要依法查處，決不姑息，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理；在查處過程中，對說情者、包庇者或阻礙查處工作的人員，要依照黨紀政紀，堅決處罰。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切配合。要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)本地?zé)熁ū竦陌踩O(jiān)督管理，在村（居）委會的配合下，大力支持聯(lián)合執(zhí)法隊伍開展好此次煙花爆竹市場清理整頓工作。