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根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（清發(fā)[2009]4號(hào)），結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制訂*市衛(wèi)生局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)踐性要求這個(gè)根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總體要求，牢牢抓住爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、主要原則

(一)堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使黨員干部思想更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持實(shí)踐特色。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神結(jié)合起來，與總結(jié)我市衛(wèi)生事業(yè)改革開放21年來的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實(shí)踐特色貫穿活動(dòng)全過程。

(三)堅(jiān)持群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，真誠(chéng)接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員廣大群眾投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。

(四)堅(jiān)持正面教育。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真進(jìn)行自我教育。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

(五)堅(jiān)持力求實(shí)效。把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫，在解決衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)存在的實(shí)際問題上下功夫。解決問題要從實(shí)際出發(fā)，確保取得實(shí)效。

三、目標(biāo)要求

（一）提高解放思想能力。要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

(二)提高解決問題能力。認(rèn)真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。解決突出問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

(三)提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

(四)提高黨的執(zhí)政能力。要切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。要改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題。

(五)提高科學(xué)發(fā)展能力。努力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效，保持和發(fā)展全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好勢(shì)頭、好局面、好氛圍。

四、解決的重點(diǎn)問題

要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，圍繞影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，重點(diǎn)解決好四個(gè)方面的問題：

一是科學(xué)發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題。二是片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展、不顧代價(jià)發(fā)展等問題。三是全局意識(shí)不強(qiáng)，不能妥善處理中央和地方利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系等問題。四是黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

五、方法與步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。自2009年3月上旬開始，到2009年8月底前結(jié)束。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月上旬至4月中旬）

1、深入學(xué)習(xí)。衛(wèi)生局黨組召開動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員和部署開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過集中培訓(xùn)、系列專題講座、中心組學(xué)習(xí)、組織宣講、案例研討、網(wǎng)絡(luò)在線和個(gè)人自學(xué)等形式，組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，以及省委十屆四次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神。處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。

2、調(diào)研落實(shí)。根據(jù)市委市政府《關(guān)于在全市開展?fàn)幃?dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵的通知》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，調(diào)研貫徹落實(shí)的具體措施，以及貫徹落實(shí)過程中存在的主要問題，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。

第二階段：分析檢查(2009年4月下旬至6月上旬)

1、開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。通過座談會(huì)、印發(fā)征求意見表、設(shè)置意見箱等方式，著力做到“四查找四明確”：一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路；二是查找面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措；三是查找體制機(jī)制方面存在的突出問題，明確完善轉(zhuǎn)變政府職能的政策規(guī)定；四是查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照檢查自身存在的不足，會(huì)前形成個(gè)人發(fā)言材料。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部的組織生活會(huì)。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對(duì)征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過。要認(rèn)真組織黨員、群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求群眾意見，并根據(jù)評(píng)議的意見完善分析檢查報(bào)告。

第三階段：整改落實(shí)(2009年6月中旬至8月中旬)

l、認(rèn)真制定整改方案。在全面梳理和分析本地本單位存在的突出問題基礎(chǔ)上，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的問題，哪些是經(jīng)過努力一段時(shí)間內(nèi)可以解決的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類整改意見。領(lǐng)導(dǎo)班子就班子分析總結(jié)報(bào)告進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步開闊視野，理清思路，明確所要解決的問題和措施，規(guī)定時(shí)限和責(zé)任，制定整改方案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)梳理出來的問題制定整改措施。

2、切實(shí)解決突出問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)；黨員干部也要結(jié)合自己思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決自身存在的問題。對(duì)具備整改條件的問題，要馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說清楚；對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段基本結(jié)束時(shí)，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)情況，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位黨組織要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重要的政治任務(wù)來抓，始終以良好的精神狀態(tài)、飽滿的政治熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)。市衛(wèi)生局成立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。局直各單位要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體方案，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體內(nèi)容，保證各階段工作相互銜接，有序推進(jìn)。

（二）確保活動(dòng)覆蓋面。各級(jí)黨組織要按照分類指導(dǎo)的原則，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，確保廣大黨員全員參與、全程參加。組織退休干部、職工中黨員靈活多樣地參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)方式。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)必須堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持深化學(xué)習(xí)與深入實(shí)踐相結(jié)合；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)定動(dòng)作和創(chuàng)造性設(shè)計(jì)自選動(dòng)作相結(jié)合；堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和走群眾路線相結(jié)合。積極探索有效形式，尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取群眾的意見建議。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用衛(wèi)生局公眾信息網(wǎng)、廣播電視、簡(jiǎn)報(bào)等載體，及時(shí)報(bào)道開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合起來，與促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展結(jié)合起來，與做好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、精心組織，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)本單位的各項(xiàng)工作，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。