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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

為保證《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱行政許可法)的貫徹實(shí)施,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔*〕99號(hào))、《*人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*貫徹實(shí)施行政許可法工作方案的通知》(浙政辦發(fā)〔*〕7號(hào))和《*縣人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉的通知》（慶政發(fā)〔*〕8號(hào)）精神,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、關(guān)于行政許可法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)行政許可法,可通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)、專題講座、報(bào)告會(huì)等形式組織好本單位的學(xué)習(xí)。

(二)按照省人事廳、法制辦的統(tǒng)一部署，組織全縣政府機(jī)關(guān)公務(wù)員行政許可法“全員培訓(xùn)”活動(dòng),主要以電視教育形式，由各單位自行組織進(jìn)行。今后,要將行政許可法納入公務(wù)員知識(shí)更新教育和國(guó)家公務(wù)員錄用考試、上崗培訓(xùn)內(nèi)容。

(三)分系統(tǒng)組織從事行政許可清理和實(shí)施行政許可的工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按省級(jí)各主管部門的部署組織實(shí)施。

根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作需要,為保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、應(yīng)用性和實(shí)效性,*年3月，將聘請(qǐng)省法制辦、省人事廳、司法廳等部門組織的行政許可法講課團(tuán)進(jìn)行輔導(dǎo)。

二、關(guān)于行政許可法的宣傳

(一)全縣貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議后,通過(guò)主要新聞媒體對(duì)行政許可法的重要意義、立法宗旨、主要內(nèi)容以及貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作進(jìn)行多種方式的宣傳報(bào)道。*年6月中下旬,組織開(kāi)展行政許可法宣傳周活動(dòng)。由縣司法局商縣委宣傳部部署。

(二)*年7月1日行政許可法正式施行前,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話。由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。

（三）將行政許可法納入“四五”普法計(jì)劃的內(nèi)容。具體工作由縣司法局負(fù)責(zé)。

三、關(guān)于行政許可(行政審批)項(xiàng)目的清理

(一)各部門要對(duì)照行政許可法的規(guī)定,對(duì)本級(jí)、本部門現(xiàn)有的行政許可(行政審批)項(xiàng)目進(jìn)行清理,逐項(xiàng)提出處理意見(jiàn)，*年4月底前報(bào)縣審改辦審核后，5月下旬提交政府常務(wù)會(huì)議討論決定。凡屬自行設(shè)定和縣政府規(guī)范性文件設(shè)定的行政許可(行政審批)項(xiàng)目一律予以取消

(二)取消和保留的行政許可(行政審批)項(xiàng)目,應(yīng)編制目錄(包括項(xiàng)目名稱和實(shí)施機(jī)關(guān)),由縣政府予以公布。這項(xiàng)工作在*年6月上旬完成。

(三)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,需要在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可的,由各部門提出意見(jiàn),經(jīng)縣政府審核，再報(bào)省政府審定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

四、關(guān)于行政許可規(guī)定的清理

根據(jù)行政許可法和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔*〕23號(hào)文件的規(guī)定,各部門要對(duì)有關(guān)行政許可條件、程序、期限以及授權(quán)、委托等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。清理結(jié)果在*年4月底前報(bào)縣法制辦審核后，5月下旬提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定，6月10日前報(bào)省法制辦備案。

(一)需要保留或取消的行政許可(行政審批)項(xiàng)目,涉及省政府規(guī)章修訂的,省政府已部署省各部門在*年2月底前提出建議送省法制辦,由省法制辦提出意見(jiàn)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后納入省政府*年立法工作計(jì)劃;涉及地方性法規(guī)修訂的,按照省人大清理地方性法規(guī)工作要求,向省人大法制委提出意見(jiàn)。

(二)各部門在實(shí)際管理中認(rèn)為確有必要設(shè)定行政許可的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn),說(shuō)明理由,經(jīng)縣法制辦審核確定后,再報(bào)省政府。

(三)縣委和部門有關(guān)文件設(shè)定行政許可的,由各部門提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣法制辦審核后，再以縣政府名義報(bào)請(qǐng)縣委處理。

(四)其他行政機(jī)關(guān)制定的與行政許可法不一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定,自*年7月1日起一律停止執(zhí)行。

(五)對(duì)清理后依法予以保留的行政許可項(xiàng)目的條件、程序和期限等,待行政許可規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)清理后,按法定程序在媒體上分期公布。

五、關(guān)于行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)的清理

行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)的清理工作，由縣編委辦會(huì)同審改辦落實(shí)。

(一)凡以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政許可的,應(yīng)當(dāng)改為以該行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施;需要多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的,應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng),統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

(二)法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)的組織實(shí)施行政許可的,應(yīng)當(dāng)糾正。

(三)沒(méi)有法律、法規(guī)或規(guī)章的依據(jù),行政機(jī)關(guān)自行委托實(shí)施行政許可的,該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回行政許可實(shí)施權(quán),或者提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)修改或制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

(四)因機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整導(dǎo)致行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的,按照新的職責(zé)分工,由履行該職責(zé)的部門實(shí)施行政許可。清理后符合法定要求的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))名單，在*年5月底前交縣政府法制辦復(fù)核，6月中旬報(bào)縣政府公布。

(五)清理公布的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))涉及“三定”方案調(diào)整、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付調(diào)整的,由縣編委辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理。

六、關(guān)于行政許可收費(fèi)依據(jù)的清理

(一)除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外,實(shí)施行政許可以及對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查一律不得收費(fèi),有關(guān)收費(fèi)依據(jù)應(yīng)當(dāng)予以廢止。收費(fèi)依據(jù)清理由縣財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)。

(二)行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本,不得收費(fèi)。

(三)有關(guān)單位要求行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可時(shí)代為收取其他費(fèi)用的做法,也應(yīng)當(dāng)予以糾正。

以上工作應(yīng)當(dāng)在*年5月15日前完成。經(jīng)清理后保留的行政許可收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。公布前應(yīng)向縣政府備案,由縣法制辦按備案規(guī)定審核。

七、關(guān)于配套制度建設(shè)

(一)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政許可法的規(guī)定,在*年5月底前建立下列工作制度:

1.統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的制度;

2.網(wǎng)上公布和受理制度;

3.審查、告知和聽(tīng)取意見(jiàn)、延長(zhǎng)期限批準(zhǔn)制度

4.有關(guān)實(shí)施中的聽(tīng)證規(guī)則;

5.招標(biāo)拍賣、考試考核、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)等工作制度;

6.行政許可決定公布制度;

7.對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度;

8.實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度。

(二)縣政府將依照行政許可法的規(guī)定,建立下列制度:

1.統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度;

2.延長(zhǎng)辦理期限批準(zhǔn)制度;

3.對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度。

以上制度制定后應(yīng)予以公布,并按照規(guī)定向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。

以上制度的起草工作，由縣行政審批中心負(fù)責(zé)在*年6月底前完成。

八、關(guān)于實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查

(一)*年第二季度,按照上級(jí)政府的工作安排組織開(kāi)展行政審批制度改革工作專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)是審批項(xiàng)目調(diào)整的后續(xù)工作落實(shí)情況。具體工作由縣審改辦負(fù)責(zé)。

(二)*年5月下旬,組織開(kāi)展貫徹實(shí)施行政許可法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)是行政許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、收費(fèi)依據(jù)的清理情況以及實(shí)施行政許可的職責(zé)履行、監(jiān)督檢查等情況。具體工作由縣法制辦會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

(三)縣政府將按照行政許可法以及《*縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,建立健全行政層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,完善行政許可監(jiān)督制度和措施,加強(qiáng)對(duì)本縣實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

(四)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查制度,制訂和落實(shí)有關(guān)監(jiān)督制約措施,建立和完善責(zé)任制。有關(guān)制約措施和辦法于*年5月底前報(bào)縣政府法制辦備案。

(五)監(jiān)察部門要通過(guò)行政監(jiān)察等法定程序,加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可行為的行政監(jiān)察;縣法制辦負(fù)責(zé)對(duì)全縣貫徹實(shí)施行政許可法準(zhǔn)備工作的日常督促指導(dǎo);縣級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本單位貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查。

九、關(guān)于實(shí)施行政許可的保障

(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各部門的主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門貫徹實(shí)施行政許可法的第一責(zé)任人。為加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組或者工作小組,負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門貫徹實(shí)施行政許可法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。

(二)各部門要切實(shí)組織好行政許可法的貫徹實(shí)施工作,加強(qiáng)本單位法制機(jī)構(gòu)建設(shè),抽調(diào)得力人員做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人員安排到實(shí)施行政許可的工作崗位上。

(三)各級(jí)行政機(jī)關(guān)要把實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)納入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算。財(cái)政部門要給予經(jīng)費(fèi)保障,防止將行政機(jī)關(guān)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)施行政許可收費(fèi)掛鉤。要堅(jiān)決糾正通過(guò)實(shí)施行政許可收費(fèi)用于解決辦公經(jīng)費(fèi)、人員福利等問(wèn)題。

(四)縣編制管理部門要根據(jù)行政許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施主體的清理結(jié)果,對(duì)涉及的機(jī)構(gòu)職能和編制問(wèn)題提出處理意見(jiàn),按照有關(guān)程序報(bào)批。

(五)縣法制辦要切實(shí)承擔(dān)起縣政府貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作,全面了解各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門貫徹實(shí)施情況,對(duì)有關(guān)重要情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告縣政府,并提出處理意見(jiàn)。