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為提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，維護(hù)廣大人民群眾切實(shí)利益，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（浙質(zhì)發(fā)〔2009〕13號(hào)）、市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展“質(zhì)量和安全年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（嘉質(zhì)發(fā)〔2009〕21號(hào)）精神，結(jié)合我縣系統(tǒng)實(shí)際，特制定“質(zhì)量和安全年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱兩年活動(dòng)）本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市質(zhì)監(jiān)局“兩年活動(dòng)”的決策和部署，以“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”為主線，優(yōu)化服務(wù)保增長(zhǎng)，科學(xué)監(jiān)管保安全，切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，努力使我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較好發(fā)展，為“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施提供有力保障。

（二）工作目標(biāo)。一是以“質(zhì)量興縣”為抓手，綜合發(fā)揮質(zhì)監(jiān)等部門職能優(yōu)勢(shì)，使全縣產(chǎn)品質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提高；二是以過程監(jiān)管為手段，注重落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，使安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；三是以質(zhì)量誠信建設(shè)為載體，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序及群眾利益，使群眾對(duì)質(zhì)量的滿意度和消費(fèi)信心進(jìn)一步提升；四是以行政效能建設(shè)為重點(diǎn)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，使質(zhì)監(jiān)部門的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要內(nèi)容

（一）抓好“七項(xiàng)整治行動(dòng)”

1、食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)企業(yè)依法建立包括食品原輔料的索證索票、檢驗(yàn)檢測(cè)、食品添加物質(zhì)主動(dòng)申報(bào)、問題食品快速追溯和召回等在內(nèi)的質(zhì)量安全管理制度。依法查處用非食品原料和回收過期食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，繼續(xù)抓好豆制品和食品添加劑專項(xiàng)整治，開展乳制品及桶裝飲用水等行業(yè)的整頓和規(guī)范工作。

2、食品加工小企業(yè)整規(guī)行動(dòng)。切實(shí)履行“十小”整規(guī)工作牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)工作。嚴(yán)格履行本部門法定職責(zé)，協(xié)調(diào)落實(shí)食品生產(chǎn)小企業(yè)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化管理制度，逐步推進(jìn)中小企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),重點(diǎn)對(duì)醬腌菜、酒、肉制品、乳制品和調(diào)味料等5種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。

3、特種設(shè)備專項(xiàng)整治和隱患排查治理行動(dòng)。加大對(duì)特種設(shè)備使用單位的日常巡查和突擊檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法制造、安裝、使用起重機(jī)械和違法充裝氣瓶、檢驗(yàn)氣瓶等行為。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況的監(jiān)督檢查，確保設(shè)備注冊(cè)登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率符合有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化設(shè)備安全防范措施，設(shè)備的使用單位、安全管理機(jī)構(gòu)和人員、責(zé)任明確，安全管理制度、操作規(guī)程和安全管理措施基本健全；重要場(chǎng)所重點(diǎn)設(shè)備的使用單位有特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，并能按期進(jìn)行演練。深入開展壓力管道元件和起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作，確保本區(qū)域本單位的重點(diǎn)設(shè)備安全形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不發(fā)生嚴(yán)重以上和社會(huì)影響力大的安全事故。

4、重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。切實(shí)抓好食品、特種設(shè)備和其他安全健康類產(chǎn)品的專項(xiàng)整治工作。以農(nóng)資、建材等關(guān)系人民健康和國計(jì)民生的重要產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。圍繞國家擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資，開展建材執(zhí)法檢查；圍繞節(jié)能減排，開展對(duì)高耗能產(chǎn)品、高耗能特種設(shè)備、能源計(jì)量器具和能效標(biāo)識(shí)的執(zhí)法檢查；圍繞“家電下鄉(xiāng)”，嚴(yán)厲打擊借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。圍繞拉動(dòng)內(nèi)需，以保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需原材料、鋼材、水泥、人造板等產(chǎn)品為重點(diǎn)，深入開展建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)打假活動(dòng)。

5、生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入審查和管理，把好生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證、注冊(cè)備案等準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及有關(guān)管理體系、能源標(biāo)識(shí)等認(rèn)真組織實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)不按認(rèn)證規(guī)則實(shí)施認(rèn)證違反有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)證行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)和查處，加強(qiáng)后續(xù)的跟蹤監(jiān)管。

6、標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)檢查行動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)依法對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、標(biāo)準(zhǔn)登記備案、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)的有效性等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)的作用。

7、計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位不合格計(jì)量器具的整改實(shí)行跟蹤監(jiān)管。做好加油站、環(huán)境監(jiān)測(cè)、道路交通安全執(zhí)法等強(qiáng)制計(jì)量器具的監(jiān)督檢查。開展定量包裝產(chǎn)（商）品計(jì)量監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對(duì)法定及授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)管，杜絕違法、違規(guī)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)行為。在用社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)合法有效、強(qiáng)制檢定率達(dá)到100％。

（二）深化“七項(xiàng)質(zhì)量幫扶”

1、強(qiáng)化名牌培育服務(wù)。以申報(bào)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品為抓手，加大培育規(guī)劃力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，積極探索抱團(tuán)申報(bào)的新途徑。以質(zhì)量誠信體系建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善誠信公約、質(zhì)量承諾、售后服務(wù)、先行賠付等機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督約束。

2、強(qiáng)化質(zhì)量提升服務(wù)。以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過政府質(zhì)量獎(jiǎng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理，加快工藝技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，并通過樹立一批質(zhì)量管理示范企業(yè)，推廣普及先進(jìn)的管理和技術(shù)，帶動(dòng)行業(yè)提升，積極打造全國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)。以“標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年”為抓手，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，草擬全縣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見，報(bào)政府出臺(tái)規(guī)定，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化論壇，組建標(biāo)準(zhǔn)化信息公共服務(wù)平臺(tái)。

4、強(qiáng)化節(jié)能減排服務(wù)。進(jìn)一步探索研究導(dǎo)熱油鍋爐等重點(diǎn)特種設(shè)備在提高效能、降低能耗、減少污染排放方面的新思路、新方法。要深入推進(jìn)能源計(jì)量進(jìn)企業(yè)、民生計(jì)量進(jìn)家庭等活動(dòng)，幫助企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量管理能力，強(qiáng)化績(jī)效管理和關(guān)鍵點(diǎn)控制，提高成品的合格率。強(qiáng)化對(duì)水表、電表、煤氣表的檢修工作，減少日常生活中的能源消耗。

5、強(qiáng)化食品質(zhì)量安全提升。引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)施質(zhì)量體系認(rèn)證或危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系認(rèn)證;指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)依法規(guī)范使用添加劑，合理使用食品添加劑;開展對(duì)炒貨、糕點(diǎn)、糖果3個(gè)行業(yè)食品企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

6、強(qiáng)化質(zhì)量安全培訓(xùn)服務(wù)。組織開展《食品安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》宣貫，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)更新、特種設(shè)備管理和應(yīng)急救援、食品加工、假冒偽劣的識(shí)別、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘等方面的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的質(zhì)量安全意識(shí)。

7、清費(fèi)減負(fù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行省局暫?；驕p免征收費(fèi)政策，進(jìn)一步清理亂收費(fèi)問題，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)收費(fèi)

（三）強(qiáng)化“五項(xiàng)基礎(chǔ)工作”

1、加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。加大質(zhì)量法律知識(shí)的宣傳教育力度，進(jìn)一步完善相關(guān)的工作機(jī)制，逐步健全企業(yè)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的工作格局，探索強(qiáng)化監(jiān)管和治理隱患的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善安全責(zé)任體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)。加大基礎(chǔ)裝備投入力度，強(qiáng)化以技術(shù)執(zhí)法、數(shù)字執(zhí)法、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)為重點(diǎn)的質(zhì)量法制基礎(chǔ)工作。

2、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。加快基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層站所、企業(yè)管理人員三位一體的監(jiān)管體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)考核力度，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全法律法規(guī)特別是新出臺(tái)、新修訂的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)應(yīng)用，提高依法行政的能力。強(qiáng)化對(duì)國內(nèi)外質(zhì)量安全信息技術(shù)發(fā)展形勢(shì)的收集，逐步完善質(zhì)量安全監(jiān)管的理念和方法。

3、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。動(dòng)員企業(yè)積極開展“兩年活動(dòng)”，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的第一責(zé)任，切實(shí)把保障質(zhì)量安全、提高質(zhì)量水平作為首要任務(wù)，履行質(zhì)量安全的主體責(zé)任。積極推動(dòng)企業(yè)按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)行為，采用新工藝、新材料、新設(shè)備，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和資質(zhì)上崗；開展“作業(yè)技能比武”活動(dòng)，開展特種設(shè)備事故和食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急救援演練，提高“兩年活動(dòng)”實(shí)效。

4、開展質(zhì)量狀況調(diào)查。以轄區(qū)內(nèi)的電子電聲、人造板、純凈水、化肥、農(nóng)藥、建材水泥等重點(diǎn)產(chǎn)品，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況調(diào)查，并在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同行業(yè)的實(shí)際情況，分析問題，查找原因，制定措施，實(shí)施有效整改。要突出企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量安全制度制訂及執(zhí)行、管理和作業(yè)人員素質(zhì)提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尋找薄弱點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作，提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。

5、提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。加快融入行業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估研究，提高質(zhì)量診斷、預(yù)警分析、應(yīng)急應(yīng)對(duì)等關(guān)鍵技術(shù)和疑難問題的研究和解決能力。深化與國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，加大科研投入，加快專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，充分整合公共檢測(cè)資源，逐步拓展檢測(cè)市場(chǎng)，著力把技術(shù)檢測(cè)業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng)、做精。

三、活動(dòng)安排

第一階段：部署發(fā)動(dòng)（2009年1月至4月）

成立局“兩年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“兩年活動(dòng)”實(shí)施方案。召開會(huì)議，深入動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)活動(dòng)的了解，提升活動(dòng)的影響力和效果。

第二階段：組織實(shí)施（2009年5月至10月）

圍繞“七項(xiàng)整治行動(dòng)”、“七項(xiàng)質(zhì)量幫扶”和“五項(xiàng)基礎(chǔ)工作”，將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到主管和具體人員，細(xì)化分工，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要加強(qiáng)工作部署，強(qiáng)化督導(dǎo)，把握進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，確?；顒?dòng)取得預(yù)期成效。

第三階段：檢查驗(yàn)收（2009年11月至12月）

按照要求對(duì)“兩年活動(dòng)”實(shí)施情況進(jìn)行自查和掃尾，及時(shí)將實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，綜合運(yùn)用“兩年活動(dòng)”成果，加強(qiáng)自身建設(shè)，服務(wù)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。適時(shí)邀請(qǐng)縣政府組織開展“兩年活動(dòng)”監(jiān)督檢查。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“兩年活動(dòng)”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和貫徹上級(jí)精神的具體舉措，是推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、構(gòu)建設(shè)和諧社會(huì)的具體要求，也是充分履行質(zhì)監(jiān)工作職能、樹立質(zhì)監(jiān)部門新形象的具體措施，全體干部職工一定要把思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的工作部署上來，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，端正思想，明確責(zé)任。成立以俞泓剛局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，陳達(dá)全副書記為常務(wù)副組長(zhǎng)，唐建平副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科所隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)。各科所隊(duì)要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際情況，依照活動(dòng)方案和要求，組織精干力量，落實(shí)專門人員，深入基層，深入企業(yè)，摸實(shí)情，解民意，切實(shí)發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科室間以及與其他部門的合作，形成強(qiáng)大的工作合力，真正幫助企業(yè)破解難題，挖掘潛力，走出困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）健全機(jī)制，取得實(shí)效。各科所隊(duì)要以此次“兩年活動(dòng)”為契機(jī)，落實(shí)各項(xiàng)要求，腳踏實(shí)地，因地制宜，找準(zhǔn)工作中的薄弱點(diǎn)，不斷健全工作機(jī)制。要最大限度地發(fā)揮行政職能資源優(yōu)勢(shì)和廣大干部職工的聰明才智，真抓實(shí)干，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷把全縣質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)推向前進(jìn)。