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為認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，根據(jù)金華市建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)〈20*年金華市房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查工作方案〉的通知》（金市建房〔20*〕16號(hào)）要求，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、工作重點(diǎn)

（一）切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

1、開展住房調(diào)查和制定實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況。本市住房調(diào)查情況；住房建設(shè)規(guī)劃的編制和公布、備案情況；今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、項(xiàng)目布局、進(jìn)度安排的落實(shí)及公布情況。

2、新建住房結(jié)構(gòu)比例落實(shí)情況。貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔20*〕37號(hào)文件及建設(shè)部等部門《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房〔20*〕165號(hào)）落實(shí)情況；20*年6月1日起，新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重落實(shí)情況；20*年6月1日后，已審批但未取得施工許可證的商品住房項(xiàng)目清理和套型結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。

（二）稅收、信貸、土地政策落實(shí)情況

1、稅收政策落實(shí)情況?！蛾P(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔20*〕75號(hào)）落實(shí)情況；自20*年6月1日起，調(diào)整房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅有關(guān)政策的落實(shí)情況；嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免的落實(shí)情況。

2、信貸政策落實(shí)情況。《關(guān)于調(diào)整住房信貸政策有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔20*〕184號(hào)）以及《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔20*〕54號(hào)）落實(shí)情況；對(duì)項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款的落實(shí)情況；對(duì)閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行從嚴(yán)控制展期貸款或滾動(dòng)授信的落實(shí)情況；對(duì)空置3年以上商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款抵押物的落實(shí)情況；自20*年6月1日起，個(gè)人住房貸款首付比例有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況。

3、土地政策落實(shí)情況。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕3號(hào)）、《*省人民政府關(guān)于切實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的若干意見》（浙政發(fā)〔20*〕3號(hào)）文件精神情況；房地產(chǎn)用地出讓計(jì)劃、出讓過程、出讓結(jié)果、利用狀況以及土地出讓收入的全過程信息公開落實(shí)情況；上一年房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃的實(shí)施情況和當(dāng)年度房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃的編制情況，廉租用房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地保障情況；房地產(chǎn)用地出讓宗地規(guī)模，開竣工時(shí)間約定情況，土地使用權(quán)出讓合同中住房套型結(jié)構(gòu)比例具體設(shè)置情況，嚴(yán)格控制低密度大套型住宅用地投放，中低價(jià)位、中小套型等緊湊型住房（含廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房）用地供應(yīng)量不低于城鎮(zhèn)住宅用地供應(yīng)總量的70%的落實(shí)情況；建立建設(shè)項(xiàng)目用地開發(fā)利用全過程的跟蹤檢查制度，實(shí)施以土地使用合同或劃拔決定書履行情況為主要內(nèi)容的項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收制度情況；閑置土地清理和處理情況，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目用地達(dá)到法定閑置標(biāo)準(zhǔn)的，征繳增值地價(jià)，以及依法收取土地閑置費(fèi)，收回土地使用權(quán)情況。各縣（市）政府對(duì)土地供應(yīng)情況是否能做到有序供給，滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?，維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）合理控制城市房屋拆遷規(guī)模情況

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕46號(hào)）的貫徹落實(shí)情況；20*、20*年房屋拆遷規(guī)?？刂魄闆r；20*年拆遷計(jì)劃制定情況；拆遷安置和拆遷補(bǔ)償政策落實(shí)情況；拆遷矛盾、糾紛排查和處理情況。

（四）解決城市低收入家庭的住房困難情況

1、城鎮(zhèn)廉租住房制度落實(shí)情況。合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模的落實(shí)情況；城市人民政府將土地出讓凈收益或土地出讓金總額按規(guī)定用于廉租住房建設(shè)的落實(shí)情況；財(cái)政加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度的情況；以及其他專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)資金的落實(shí)情況；20*年廉租住房開工建設(shè)計(jì)劃及實(shí)施情況；20*-2012年擴(kuò)大城鎮(zhèn)廉租住房制度覆蓋面計(jì)劃情況。

2、規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房落實(shí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策，解決建設(shè)和銷售中存在問題，真正解決低收入家庭住房需要的落實(shí)情況；對(duì)已審批的集資合作建房項(xiàng)目重新審查，已查出的違規(guī)建設(shè)行為處理情況；停止黨政機(jī)關(guān)集資合作建房的情況；《關(guān)于制止部分單位違規(guī)集資合作建房的通知》（建住房〔20*〕196號(hào)）落實(shí)情況。

3、積極發(fā)展二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)情況。引導(dǎo)居民通過找購(gòu)、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)的落實(shí)情況。

4、舊小區(qū)綜合整治情況。對(duì)成片集中主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量完好的舊住宅區(qū)，以改善城市低收入家庭居住條件和保護(hù)歷史文化名城養(yǎng)護(hù)、完善配套設(shè)施、居民參與的原則，積極進(jìn)行以房屋維修養(yǎng)護(hù)、完善配套設(shè)施、綠化美化環(huán)境、提高節(jié)能性能為內(nèi)容的住宅區(qū)綜合改造工作落實(shí)情況。

5、多渠道改善農(nóng)民工居住條件。用工單位切實(shí)承擔(dān)起改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任，向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所情況；農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），集中建設(shè)集體宿舍向農(nóng)民工出租情況；“城中村”改造時(shí)，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織，投資建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍情況等。

（五）完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度方面

1、建立健全市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息制度落實(shí)情況。城市人民政府對(duì)住房狀況調(diào)查工作的開展及成果應(yīng)用情況；房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息制度的開展及成果應(yīng)用情況；完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作機(jī)制，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確市場(chǎng)供求信息的情況。

2、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向落實(shí)情況。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的宣傳、報(bào)道情況；引導(dǎo)居民樹立合理住房消費(fèi)理念，理解消費(fèi)的情況。

二、職責(zé)分工

加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查，由市建設(shè)局牽頭，各相關(guān)職能部門根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好本部門的各項(xiàng)工作。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查工作的組織協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案；組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究協(xié)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查工作的有關(guān)問題和工作安排；負(fù)責(zé)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)情況；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)情況；負(fù)責(zé)住房保障政策落實(shí)以及拆遷管理等政策落實(shí)情況；負(fù)責(zé)檢查的總結(jié)上報(bào)工作。

市發(fā)改局：按照職能分工，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理；參與經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查；加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查。

市監(jiān)察局：按照職能分工，會(huì)同相關(guān)部門組織開展貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)情況的檢查；對(duì)各職能部門處理信訪舉報(bào)工作情況進(jìn)行督查；依法查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

市財(cái)政（地稅）局：按照職能分工，負(fù)責(zé)對(duì)廉租住房資金是否按照政策到位情況的檢查；負(fù)責(zé)對(duì)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施情況的檢查。

市國(guó)土資源局：按照職能分工，負(fù)責(zé)對(duì)土地管理部門貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)土地管理政策的檢查。重點(diǎn)是：土地出讓合同是否明確90平方米以下住房套型結(jié)構(gòu)比例的情況；優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房土地供應(yīng)的情況。

市工商局：按照職能分工，組織開展房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面情況的檢查；強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)督和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理；會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。

人行金華市支行：按照職能分工，負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行貫徹執(zhí)行中央有關(guān)房地產(chǎn)信貸政策情況的檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理。

三、計(jì)劃安排

房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，分制定方案、開展自查和迎接專項(xiàng)督查三個(gè)階段。

（一）制定方案（20*年8月上旬）

由建設(shè)局按照金華市房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查工作方案制定我市的工作方案，并抄送各部門組織實(shí)施。

（二）自查階段（20*年8月20日前）

8月20日前，各職能部門按照工作方案要求，認(rèn)真開展自查和檢查工作，并寫出自查報(bào)告報(bào)金華市級(jí)各相關(guān)職能部門。

（三）迎接督查階段（20*年10月底前）

10月15日至10月底，迎接金華市聯(lián)合檢查組對(duì)我市貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策情況進(jìn)行的集中專項(xiàng)督查。

四、其他事項(xiàng)

（一）按照制定的工作方案，明確各相關(guān)主管部門的工作職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)工作制度，建立健全信息共享、情況互通、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）各相關(guān)職能部門按照本方案要求，認(rèn)真做好自查和檢查工作，客觀、準(zhǔn)確地上報(bào)有關(guān)自查和檢查情況，如實(shí)匯報(bào)和反映情況，不回避問題和矛盾，不走過場(chǎng)。

（三）為了做好房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，市建設(shè)局成立由房地產(chǎn)業(yè)管理科、規(guī)劃設(shè)計(jì)科、規(guī)劃審批科、房管局有關(guān)科室等相關(guān)人員為房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。

（四）要自查自糾、邊查邊改。對(duì)自查或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)要立即整改，要邊查邊改、邊整邊改。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)房地產(chǎn)調(diào)控政策貫徹落實(shí)工作中的一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法，并及時(shí)上報(bào)金華建設(shè)局和市級(jí)相關(guān)部門。

（五）確定*市房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況。