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一、整治目標(biāo)

（一）全面摸清我區(qū)食品包裝容器工具產(chǎn)品的生產(chǎn)加工基本情況，建立普查檔案。

（二）依法查處全區(qū)范圍內(nèi)食品包裝容器工具產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工假冒偽劣產(chǎn)品和無照、無證、無標(biāo)違法行為，以及無廠名、廠址等標(biāo)識(shí)內(nèi)容的違法行為。

（三）通過整治，使我區(qū)生產(chǎn)加工的食品包裝容器工具產(chǎn)品符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止類似“毒奶瓶”事件的發(fā)生。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國質(zhì)量工作會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院令503號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》)，以及*市政府和區(qū)政府的有關(guān)專項(xiàng)整治工作的要求，堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理、打假治劣與扶強(qiáng)扶優(yōu)、嚴(yán)格監(jiān)管與引導(dǎo)自律相結(jié)合，在全區(qū)范圍內(nèi)開展食品用包裝、容器、工具產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、普查整治重點(diǎn)

生產(chǎn)加工不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝容器工具產(chǎn)品的行為和使用廢舊回收原料及非食品用包裝原料生產(chǎn)加工產(chǎn)品的行為。

四、工作步驟

全區(qū)食品包裝容器工具產(chǎn)品的普查整治工作總體上分為宣傳發(fā)動(dòng)、普查建檔、集中整治、總結(jié)提高四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月15日至9月25日）。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立食品包裝容器工具產(chǎn)品的普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長(zhǎng)：*（*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

副組長(zhǎng)：*（*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

*（*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

成員：*（*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*分局）

*（*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*分局）

*（*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*分局）

*（*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*分局）

*（*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*分局）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，*兼任辦公室主任。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國質(zhì)量工作會(huì)議及有關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立工作機(jī)制。同時(shí)，組織生產(chǎn)加工業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和文件，提高他們的誠信守法意識(shí)和自查自改的自覺性。

2、普查建檔階段（9月26日至10月15日）。普查工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指導(dǎo)，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)整治方案的要求，通過“進(jìn)村入戶入企”的辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品包裝容器工具產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面排查，掌握生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況，并建立普查信息檔案，做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。在普查的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測(cè)能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將食品包裝容器工具產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)劃分為A、B、C、D四類。A類企業(yè)是指具有衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以下簡(jiǎn)稱“證照齊全”），且已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證，或尚未納入食品生產(chǎn)許可證管理但內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)。B類企業(yè)是指證照齊全，檢測(cè)設(shè)備較為完善，但生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場(chǎng)準(zhǔn)入要求尚有一定距離或產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定的企業(yè)。C類企業(yè)是指證照齊全，檢測(cè)設(shè)備不夠完善，其生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場(chǎng)準(zhǔn)入要求尚有較大距離或產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的企業(yè)。D類企業(yè)是指無證無照無標(biāo)或超范圍生產(chǎn)的企業(yè)；已處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)但未注銷或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；生產(chǎn)規(guī)模小且經(jīng)整改仍不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的企業(yè)；內(nèi)部管理混亂，業(yè)主的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)淡薄，曾被有關(guān)部門查處且拒不改正的企業(yè)。

（三）集中整治階段（10月16日至11月31日）。在對(duì)企業(yè)實(shí)行分類的基礎(chǔ)上，采取不同的措施區(qū)別對(duì)待。對(duì)A類企業(yè)，允許其開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并采取措施支持其進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。對(duì)B類企業(yè)，督促其針對(duì)存在的問題查漏補(bǔ)缺，在生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求后，允許其開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)督促和幫助其進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。對(duì)C企業(yè)，給予一定的整改期。整改期滿后，對(duì)其中生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的，允許其開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管的措施；對(duì)經(jīng)整改后生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件仍不合格的，轉(zhuǎn)為D類企業(yè)。對(duì)D類企業(yè)采取果斷措施實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)；對(duì)其中無證無照、屬黑窩點(diǎn)的D類企業(yè)，依法堅(jiān)決予以取締。該階段中，幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品檢測(cè)體系，完備生產(chǎn)條件，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。實(shí)施整治期間，對(duì)企業(yè)通過整治，生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量管理基本達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的，積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)生產(chǎn)許可證。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日至12月15日）。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，認(rèn)真做好整治驗(yàn)收工作。同時(shí)從健全制度和完善機(jī)制上著手，切實(shí)加大治本力度，鞏固和深化整治活動(dòng)成效，不斷完善食品安全監(jiān)管體系，使我區(qū)食品包裝容器工具產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾的食品安全和健康消費(fèi)需求不斷得到滿足。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。全區(qū)食品包裝容器工具普查整治工作，一把手要高度重視，要在專題研究的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品普查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位。

（二）明確分工，密切合作。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督負(fù)責(zé)牽頭做好這次整治的具體工作，工商、衛(wèi)生等各有關(guān)職能部門通力協(xié)作，要積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，按照各自職能承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域的整治任務(wù)，共同抓好這次的整治活動(dòng)，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕類似“毒奶瓶”事件的再次發(fā)生。

（三）堅(jiān)持打扶結(jié)合，提供優(yōu)化服務(wù)。在本次開展整治活動(dòng)時(shí)，應(yīng)集中力量，切實(shí)加大執(zhí)法和打擊力度，對(duì)在整治期間生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，頂風(fēng)作案的違法行為，要依法從重處理。在打擊的同時(shí)，要積極做好企業(yè)的服務(wù)工作，幫助企業(yè)建立和健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，支持和幫助企業(yè)扶優(yōu)創(chuàng)名牌，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我區(qū)食品包裝容器工具產(chǎn)品行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和行業(yè)健康有序地發(fā)展。