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一、工作安排

本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。利用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專項(xiàng)整治任務(wù)和目標(biāo)。

（一）自查自糾階段（20*年12月10日-2009年1月10日）。

1、主要任務(wù)。

（1）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。

（2）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

2、具體措施。

（1）工作部署。區(qū)政府研究出臺(tái)全區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治實(shí)施方案，召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門參加的工作會(huì)議，全面部署我區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（2）自查自糾。按照國家有關(guān)部門聯(lián)合的公告要求，對照可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。

（3）加強(qiáng)宣傳。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門充分利用各種渠道及時(shí)向社會(huì)衛(wèi)生部等9部門的公告以及食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑的品種名單，發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng)。各有關(guān)部門要及時(shí)向社會(huì)公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，并根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)跟蹤調(diào)查。

（4）明查暗訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要摸清轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)企業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案，上報(bào)各有關(guān)部門。各有關(guān)部門要按照職責(zé)，分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，采取各種方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，切實(shí)摸清相關(guān)情況，并向區(qū)食安辦反饋相關(guān)信息。區(qū)食安辦負(fù)責(zé)將相關(guān)信息統(tǒng)一收集并報(bào)送市食安辦。

（5）開展抽檢。各有關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。抽檢工作要根據(jù)以往食品監(jiān)督監(jiān)測、投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢重點(diǎn)品種和重點(diǎn)類別。

（6）分析總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析原因，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制訂新的管理措施。

（二）清理整頓階段（2009年1月11日－3月10日）。

1、主要任務(wù)。

（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。

（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人。

2、具體措施。

（1）突擊檢查。根據(jù)第一階段掌握的情況，各部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。

（2）追溯源頭。各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

（3）規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。

（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）。

1、主要任務(wù)。

（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制。

（2）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。

2、具體措施。

（1）建立快速溯源機(jī)制。各部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。

（2）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。

（3）加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。認(rèn)真執(zhí)行食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑索證索票制度。

（4）加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)開展誠信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。

二、整治目標(biāo)

全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

在這次專項(xiàng)整治中，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，圍繞整治目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。繼續(xù)做好奶站整頓工作，規(guī)范奶站管理，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為；加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，著力解決在畜禽飼養(yǎng)中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質(zhì)、在水產(chǎn)品中使用孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁藥物的突出問題；對種植領(lǐng)域，要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥的行為;對農(nóng)資產(chǎn)品，要繼續(xù)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假、售假行為。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。督促食品及食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)按照國家相關(guān)部門公告要求，開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為;對照國家和省級相關(guān)部門提出的可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，對我區(qū)容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)食品，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治；安排抽查計(jì)劃，把整治清單中所列的安全項(xiàng)目和食品,作為抽查的主要對象,加大抽查的覆蓋面。

（三）強(qiáng)化市場流通環(huán)節(jié)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對食品添加劑銷售者的監(jiān)督檢查，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和購銷臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲打擊非法銷售食品添加劑的行為;加強(qiáng)凍、鮮類食品銷售的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在食品銷售過程中違規(guī)使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。

（四）強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)及學(xué)校、企業(yè)食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。

（五）加強(qiáng)行業(yè)自律。督促企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營者誠信管理體制、信息征集制度、評價(jià)制度、監(jiān)督制度以及獎(jiǎng)懲制度幾個(gè)方面入手，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營者誠信體系；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織行業(yè)制定自律性的行規(guī)行約，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律和履行社會(huì)責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)食品安全委員會(huì)承擔(dān)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的開展，區(qū)食安辦承擔(dān)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作，區(qū)食品安全專家咨詢組負(fù)責(zé)提供相關(guān)信息和技術(shù)咨詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照省市區(qū)的要求，成立或明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到村、居，落實(shí)到各生產(chǎn)經(jīng)營單位。要將專項(xiàng)整治納入目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作順利完成。各相關(guān)部門要依照本工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案；要明確整治目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。在專項(xiàng)整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要追究責(zé)任。

（二）密切配合，形成合力。在專項(xiàng)整治中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

（三）大力查處違法犯罪行為。各食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立和完善涉嫌食品犯罪案件移送工作機(jī)制的意見》（浙檢會(huì)偵監(jiān)〔20*〕2號），加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送刑事司法機(jī)關(guān)處理。

（四）積極開展宣傳教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要充分發(fā)揮各種宣傳陣地的作用，向社會(huì)大力宣傳各級黨委、政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。要組織開展食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理水平。

（五）加強(qiáng)信息溝通，開展督查和評估工作。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要在每月11、26日向區(qū)食安辦報(bào)送整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況。要定期向區(qū)食安辦報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況，在2009年1月11日之前和2009年3月11日之前分別報(bào)送自查自糾和清理整頓的階段性小結(jié)，在2009年4月15日前報(bào)送專項(xiàng)整治總結(jié)材料。在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時(shí)報(bào)送。

2、在專項(xiàng)整治過程中，區(qū)食安辦要根據(jù)整治方案，安排督查和評估活動(dòng)。春節(jié)前，區(qū)食安辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的整治工作情況進(jìn)行督查；2009年4月上旬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門整治工作進(jìn)行全面的檢查評估。