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××鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作會議交流措施得力林改試點工作扎實有效

××鄉(xiāng)按照縣委、縣人民政府對林改試點工作的安排部署，把林改試點村選擇在密馬村進(jìn)行。密馬村轄密馬、大院子、愛其、張家坡4個村民小組169戶715人，有彝、漢、苗等民族。海拔2400米，植被良好，生態(tài)優(yōu)越。

這次林權(quán)制度改革是繼土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的一件大事，鄉(xiāng)黨委、政府及時成立了“加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導(dǎo)組”，全面負(fù)責(zé)這次林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。由于鄉(xiāng)黨委政府的高度重視，措施到位，工作得力，歷時三個多月的試點工作，取得豐富經(jīng)驗和成效。

一、組織強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作隊伍，

密馬村雖然面積小、人口少，但是林改工作涉及方方面面。富恒鄉(xiāng)黨委、政府及時成立了富恒鄉(xiāng)林改試點工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，同時組建了鄉(xiāng)、村、組三級林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由46人組成。其中從全鄉(xiāng)6個掛鉤村中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干13人，組建4個駐村工作組，與縣駐村工作組一道進(jìn)駐試點村。村黨支部和村委會成立了林權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配合縣、鄉(xiāng)工作組負(fù)責(zé)本村的林權(quán)改革工作。各村民小組也組建了由村民小組長、原林業(yè)“三定”時的社長和村民代表3人組成工作組，負(fù)責(zé)本村民小組的林改工作。鄉(xiāng)黨委政府還充分考慮到林改工作將要全面鋪開，從試點村外的五個村委會主任或書記中，抽調(diào)出一名得力村干部到試點村參加林改工作，為全面鋪開林改工作打下了良好基礎(chǔ)。

二、再困難也不耽誤林改

鄉(xiāng)黨委政府一班子人意識到：林權(quán)改革是我國改革開放以來的第二次農(nóng)村革命，這次改革的成功與失敗，直接關(guān)系到富恒鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。為開展好林改試點工作，在鄉(xiāng)財政比較困難的情況下，擠出1.7萬元資金用于林改工作的資料制作、車旅費、宣傳費以及駐村工作組人員的生活補助費，有效促進(jìn)了林改試點工作順利開展。

三、抓死痕跡管理，強化規(guī)范操作

為了嚴(yán)格按照《實施意見》的“五條原則”、“六個明晰”和“七點政策”，保證公平、公正、透明，群眾滿意，鄉(xiāng)黨委政府對工作組提出明確要求。一是制定駐村工作組管理辦法，嚴(yán)明學(xué)習(xí)、工作、生活紀(jì)律，強化工作隊員的管理。二是嚴(yán)格要求縣級工作組和村組干部在工作中必須辦事公道，禁止徇私舞弊，以權(quán)謀私，嚴(yán)格按程序開展工作，不得違規(guī)操作，更不得自行其事，另搞一套。三是堅決防止出現(xiàn)借林權(quán)改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地，堅決制止未經(jīng)規(guī)劃設(shè)計和林業(yè)部門批準(zhǔn)擅自改造低產(chǎn)低效林。對違反《森林法》等有關(guān)法規(guī)、政策的，林業(yè)站依照“林業(yè)行政執(zhí)法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議必須進(jìn)行會議簽到，各類材料、表格、記錄都必須做到字跡清晰，內(nèi)容詳實，規(guī)范整潔，便于查閱、監(jiān)督和保存。各類調(diào)查表格需由參加人員簽名，實行長期負(fù)責(zé)制。五是加強集體資金管理。

富恒鄉(xiāng)在這次林權(quán)制度改革試點工作中，做到“五卷”管理規(guī)范。五卷，即：縣、鄉(xiāng)、村組機構(gòu)卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結(jié)論卷；調(diào)查摸底情況及調(diào)處、解決糾紛情況卷；確權(quán)情況卷。

四、工作組扎實工作，試點工作成效明顯

（一）工作組成員責(zé)任到人，落實到戶?？h、鄉(xiāng)、村工作隊員分別編為4個小組駐組入戶開展工作。做到既分工又合作的關(guān)系，試點工作有條不紊。

（二）宣傳發(fā)動扎實。首先，非常重視抓好骨干培訓(xùn)，工作組成立后，及時集中縣、鄉(xiāng)、村、組四級駐村工作隊員進(jìn)行了為期2天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參加林改的干部全面、準(zhǔn)確掌握林改的內(nèi)容與政策；工作組充分利用會議、標(biāo)語、黑板報、簡報等形式，宣傳中央和省、州、縣的林改試點工作會議精神，以及縣林改試點工作實施意見，大力宣傳林權(quán)改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，使廣大農(nóng)戶了解改革、支持改革、參與改革。工作組共召開村、組、戶會議20次，1800人參加，張貼宣傳標(biāo)語80幅、出黑板報5期、簡報3期，為試點工作順利開展打下堅實基礎(chǔ)。

（三）抓死調(diào)處林權(quán)糾紛環(huán)節(jié)。在開展林權(quán)制度改革的過程中，林地林權(quán)關(guān)系是老百姓最敏感的問題。工作組認(rèn)真細(xì)致的調(diào)處好矛盾糾紛，做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，在調(diào)處工作中既尊重歷史，又結(jié)合實際。在林改試點工作中調(diào)處糾紛25起，其中戶與戶之間的糾紛20起，組與組之間的糾紛5起。

（四）把好確權(quán)關(guān)。工作組以合法程序，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)分別落實到法人，并逐一填寫相關(guān)的登記表格，并按時間要求以村組為單位進(jìn)行張榜公示。將所涉及的集體林100%的均山到戶。對要求分戶管理的自留山、聯(lián)戶共管的責(zé)任山也已經(jīng)確權(quán)到戶。

富恒鄉(xiāng)林權(quán)制度改革試點工作在探索中前進(jìn)，在大膽創(chuàng)新中取得成績。之所以取得成績是因為鄉(xiāng)黨委政府和工作組能夠緊緊把握住林改政策要點，在工作中能夠牢牢牽住林改的“牛鼻子”。在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作全面鋪開時，更需要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，突出重點，真抓實干，一如既往地抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，努力推進(jìn)林改工作，加快林業(yè)發(fā)展步伐。