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黨的十七大報(bào)告指出，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，抓好人才第一資源來(lái)支撐發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，就必須把堅(jiān)持黨管人才原則放在突出的位置，完善人才工作格局，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

為國(guó)聚人才為黨聚人才

治國(guó)理政，人才是關(guān)鍵。政黨理論認(rèn)為，執(zhí)政黨的功能主要包括利益表達(dá)和利益綜合、目標(biāo)制定、政治錄用等方面。要充分發(fā)揮這些功能，離不開(kāi)優(yōu)秀人才。只有廣泛地集聚各類(lèi)優(yōu)秀人才和社會(huì)精英，充分發(fā)揮他們的作用，才能廣泛、多途徑地了解和吸納社會(huì)各階級(jí)、各階層的意愿和主張，體現(xiàn)人民群眾的利益，鞏固政黨的群眾基礎(chǔ)，形成政黨的政治主張。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心?；仡欬h的發(fā)展歷史，可以看到，黨始終高度重視人才的重要作用。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨始終把人才的培養(yǎng)、選拔、使用放在重要的位置上。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央通過(guò)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》、《關(guān)于教育體制改革的決定》等重要文件，努力消除人才成長(zhǎng)的體制性障礙。新世紀(jì)，黨中央《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，作出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策。

在新的歷史發(fā)展階段，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，其首要任務(wù)是認(rèn)清其所處的方位和肩負(fù)的使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，只有從戰(zhàn)略的高度重視人才資源、重視人才問(wèn)題、重視人才工作，才能真正把優(yōu)秀的人才集聚在黨的周?chē)浞职l(fā)揮他們的作用，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律

黨管人才不是包攬一切，而是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，管大局、管戰(zhàn)略、管政策。

堅(jiān)持黨管人才原則，必須遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律。人才成長(zhǎng)與發(fā)展是受一定客觀規(guī)律支配的。人才學(xué)認(rèn)為，人才成長(zhǎng)存在三大規(guī)律：一是最佳成才年齡規(guī)律；二是有效競(jìng)爭(zhēng)成才規(guī)律；三是峰谷并存成才規(guī)律。這說(shuō)明，堅(jiān)持黨管人才原則，首先應(yīng)認(rèn)真研究各類(lèi)人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，遵循、把握和正確運(yùn)用這些規(guī)律培養(yǎng)人才、運(yùn)用人才。

堅(jiān)持黨管人才原則，必須與市場(chǎng)配置機(jī)制有效相結(jié)合。市場(chǎng)機(jī)制規(guī)則，能夠?qū)趧?dòng)力配置到最能發(fā)揮作用的崗位上，從而發(fā)揮人才的最大效能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制也應(yīng)在人才資源配置過(guò)程中扮演基礎(chǔ)性作用，通過(guò)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最大程度地發(fā)揮人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

堅(jiān)持黨管人才原則，必須與依法管理原則有效結(jié)合。堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，是國(guó)家長(zhǎng)治久安、有序發(fā)展的根本保證。對(duì)于人才工作而言，沒(méi)有法律保障，各類(lèi)人才的合法權(quán)益就難以得到有效保障，人才工作的制度化、規(guī)范化、程序化也難以得到有序推進(jìn)。因此，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須將堅(jiān)持黨管人才原則和依法管理有效結(jié)合起來(lái)。

以高端人才隊(duì)伍建設(shè)為突破口

千軍易得，一將難求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，要把一個(gè)國(guó)家治理好、發(fā)展好，離不開(kāi)一批優(yōu)秀的人才。新加坡內(nèi)閣資政李光耀認(rèn)為，“頂尖人才一旦挑起重任，他會(huì)把其他能干的人集中起來(lái)，并且把他們組成一支有結(jié)合力的隊(duì)伍，使計(jì)劃順利推行”。新加坡的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大小，與國(guó)家領(lǐng)袖人才、高級(jí)決策官員、科技和行政精英的水平密切相關(guān)。

加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)做好以下幾方面工作：一是搞好總體謀劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，啟動(dòng)和實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程；二是進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，按照“拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回歸、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)”的要求，鼓勵(lì)留學(xué)人才以不同方式為祖國(guó)服務(wù)；三是建立高層次人才庫(kù)，掌握并聯(lián)系一批優(yōu)秀企業(yè)家和各類(lèi)高級(jí)專(zhuān)家，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；四是創(chuàng)造良好的事業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，使高層次人才的知識(shí)、能力得以充分發(fā)揮；五是把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)作為加快發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，為人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

加快制度創(chuàng)新

堅(jiān)持黨管人才的原則，要通過(guò)制度創(chuàng)新，建立與國(guó)情相適應(yīng)的人才體制機(jī)制，制定與國(guó)情相適應(yīng)的人才政策，為各類(lèi)人才充分實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)，保障和實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才的全面發(fā)展。

這主要包括6個(gè)方面：一是創(chuàng)新人才的市場(chǎng)配置制度，打破體制障礙，建立統(tǒng)一規(guī)范的人才市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是完善人才培訓(xùn)機(jī)制，改革人才培訓(xùn)內(nèi)容和方式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進(jìn)人才素質(zhì)與能力提升；三是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；四是完善選人用人機(jī)制，以民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，改革各類(lèi)人才選拔任用的方式方法，營(yíng)造開(kāi)放的人才使用環(huán)境；五是完善人才分配激勵(lì)機(jī)制，建立健全與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的激勵(lì)制度；六是完善人才吸引機(jī)制，尊重高層次人才成長(zhǎng)與使用規(guī)律，采取多種方式，利用多種載體，吸引海外留學(xué)高層次人才回國(guó)服務(wù)，引進(jìn)海外高層次人才來(lái)華服務(wù)等。