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農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政能力在農(nóng)村得以發(fā)揮的重要組織載體。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了更高要求、黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)，為新形勢下如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作提出了新的發(fā)展課題。因此，只有圍繞和諧新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)來謀劃農(nóng)村基層組織建設(shè)，以和諧新農(nóng)村建設(shè)的要求來推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，才能使農(nóng)村基層組織建設(shè)更加適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。開魯縣是自治區(qū)黨委組織部*年確定的全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”示范縣，也是區(qū)、市兩級黨委組織部領(lǐng)長農(nóng)村牧區(qū)黨建工作的聯(lián)系點(diǎn)。如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，全面加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高“三級聯(lián)創(chuàng)”整體水平，爭做全區(qū)排頭兵，是全縣廣大組工干部深入研究的課題。

一、強(qiáng)班子，筑牢新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的首要任務(wù)

以*村黨組織為核心的村級班子是新農(nóng)村建設(shè)的前沿陣地，也是具體的組織者和實(shí)踐者，新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子去貫徹落實(shí)。因此，配齊配強(qiáng)*村級班子，提高村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，是當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。具體工作中，要著眼于新農(nóng)村建設(shè)的需要，以選好配強(qiáng)*村黨支部書記為重點(diǎn)，通過各種有力措施，大力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，激活*村干部隊(duì)伍活力。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)“選”。抓住*村“兩委”換屆的有利時(shí)機(jī)，通過“兩推一選”、“公推直選”等辦法，選拔政治素質(zhì)好、有一定文化科技知識、社會(huì)活動(dòng)能力、群眾基礎(chǔ)較好的科技示范戶、專業(yè)戶、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子進(jìn)入*村班子，從大中專畢業(yè)生中考錄村干部，尤其注重選配政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”黨支部書記，從而提高村級班子抓發(fā)展的能力。就我縣來講，經(jīng)過幾年的選配，特別是經(jīng)過去冬今春的“創(chuàng)五好建新村”集中學(xué)習(xí)整頓活動(dòng)，一大批致富能人走上了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣217名*村黨支部書記中，有189名是致富能手或科技帶頭人。二是因地制宜“派”。根據(jù)當(dāng)前的新形勢和各*村的實(shí)際，可從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕干部到后進(jìn)、貧困或?qū)I(yè)*村任職，這樣既能增強(qiáng)村級力量，同時(shí)也能鍛煉干部。自*年以來，縣委從轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)入手，提倡選派鎮(zhèn)干部到村任職這一作法，把農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富，有能力、有素質(zhì)，特別是熟悉黨建業(yè)務(wù)的鎮(zhèn)場機(jī)關(guān)干部下派到各*村擔(dān)任黨支部書記、副書記、第一書記或村委會(huì)主任助理職務(wù)，幫助*村組建班子、確定思路、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)關(guān)系。三年來，全縣共選派了181名優(yōu)秀鎮(zhèn)干部到*村任職，相繼轉(zhuǎn)化了38個(gè)后進(jìn)*村，有12個(gè)*村實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。今年，我們要繼續(xù)提倡。三是強(qiáng)化培訓(xùn)“育”。首先，應(yīng)以縣鎮(zhèn)兩級黨校和村級活動(dòng)場所為主陣地，開展集中辦班培訓(xùn)。今年，縣委組織部擬在5月份分期分批地組織舉辦*村黨支部書記和村委會(huì)主任培訓(xùn)班，對全縣245個(gè)*村分場的黨支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行政策、法律、科技和工作方法的培訓(xùn)。其次，可采取“走出去、請進(jìn)來”等辦法，組織干部外出參觀考察，有針對性的聘請專家和優(yōu)秀黨支部書記，通過舉辦專場報(bào)告會(huì)、專題研討會(huì)等，對*村黨支部書記進(jìn)行黨的知識、工作方法和致富技能、新農(nóng)村建設(shè)等方面的培訓(xùn)。今年，市縣兩級將組織新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和黨建示范重點(diǎn)村的黨支部書記到區(qū)外參觀考察，縣委組織部還將分層次地組織*村黨支部書記和村主任到區(qū)外、市內(nèi)、縣內(nèi)先進(jìn)典型村參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)準(zhǔn)備聘請內(nèi)蒙古民族大學(xué)和大連民族學(xué)院等有關(guān)專家來開魯進(jìn)行專題講座。四是健全機(jī)制“管”。村級班子關(guān)鍵在建，重點(diǎn)在管。因此，建立健全以村務(wù)公開、黨務(wù)公開、“兩委”議事規(guī)則為核心的各項(xiàng)制度，是實(shí)現(xiàn)村級規(guī)范管理的有效途徑。就這方面，*年以來，縣委制定下發(fā)了《*村級組織規(guī)范化管理實(shí)施意見》，推行了“兩委班子述職評議制、書記主任思想交流制、黨委協(xié)調(diào)談心制”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”。今年，我們還將制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)*村黨組織書記管理的實(shí)施意見》，對如何進(jìn)一步加*村黨組織書記的教育管理提出具體要求和辦法。需強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，為避免各鎮(zhèn)場黨委選人用人的隨意性，今年，我們實(shí)行*村黨支部書記調(diào)整組織部審查備案制度，在對*村黨支部書記實(shí)行建檔建庫、分類管理的基礎(chǔ)上，要求各鎮(zhèn)場黨委在擬調(diào)整*村黨支部書記前要向縣委組織部打報(bào)告，提出調(diào)整的理由和方式，在縣委組織部審批備案后方可任免。這方面，各鎮(zhèn)場黨委一定要抓好落實(shí)，縣委組織部將加大監(jiān)督考核力度，并把其納入基層組織建設(shè)目標(biāo)考核之中，并占有一定分值，對不按制度執(zhí)行的黨委，除在考核目標(biāo)中扣除該項(xiàng)分值外，還將在全縣進(jìn)行通報(bào)。五是提高待遇“促”。就當(dāng)前而言，全縣部分*村干部干部動(dòng)力不足，干勁不高，究其根源，有村級工作難開展的原因，也有干群矛盾難調(diào)和的因素，但關(guān)鍵一點(diǎn)是*村干部待遇不高，經(jīng)費(fèi)保障不足。因此，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)*村干部的主觀積極性至關(guān)重要。首先，要提高政治待遇。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，真正建立起能上能下的選人用人機(jī)制，在不拘一格選好配強(qiáng)*村黨支部書記的同時(shí)，應(yīng)把那些貢獻(xiàn)突出、年富力強(qiáng)，有較高文化和較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀*村干部，破格提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，要保障經(jīng)濟(jì)待遇。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從*村的實(shí)際出發(fā)，不斷改善*村干部的經(jīng)濟(jì)待遇，實(shí)行工資由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要建立健全在職*村干部工資補(bǔ)貼最低基數(shù)保障制度、退職*村干部養(yǎng)老保障制度。通過參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、納入低保、定額補(bǔ)助等靈活多樣的方式，解決好多年擔(dān)任*村干部的“老有所養(yǎng)”問題，解除*村干部的后顧之憂。*年，縣委在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將制定出臺《*村干部職數(shù)設(shè)置和工資管理辦法》和《關(guān)于解決*村干部生活保障問題的實(shí)施辦法》，統(tǒng)一*村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制：60%為基礎(chǔ)工資，由縣財(cái)政以工資折的方式直接發(fā)放到人，40%為績效工資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)視工作完成情況通過考核定額并發(fā)放。同時(shí)，對連續(xù)任職多年村干部的生活補(bǔ)助金額、發(fā)放形式和資金來源等提出原則性意見。

二、壯隊(duì)伍，培育新農(nóng)村建設(shè)的引路先鋒，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)村黨員是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和突擊隊(duì)。幾年來的實(shí)踐證明，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，能不能充分發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。因此，不斷壯大農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍，激發(fā)黨員隊(duì)伍的整體活力，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的引路先鋒，是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。加強(qiáng)農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍建設(shè)，要以落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性“四個(gè)長效機(jī)制”為切入點(diǎn)，注重“四抓”：一是抓好教育管理。在堅(jiān)持抓好傳統(tǒng)的“”的基礎(chǔ)上，實(shí)行黨員活動(dòng)日制度。今年，我們規(guī)定，每月的1日為全體黨員集中活動(dòng)時(shí)間，組織開展集中學(xué)習(xí)、扶貧解困、結(jié)對聯(lián)誼等各項(xiàng)活動(dòng)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要把中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件（關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育意見、關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見、關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組抓基層黨建工作責(zé)任制的意見）作為今年培訓(xùn)的重點(diǎn)，按照縣委組織部通知的黨組織一把手要學(xué)深、專職黨務(wù)干部要學(xué)精、廣大黨員要學(xué)好的要求，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“四個(gè)長效機(jī)制”的熱潮。各黨委要通過集中上黨課、個(gè)人自學(xué)、組織測試、開展知識競賽等多種形式，使黨務(wù)工作者學(xué)精吃透、廣大黨員學(xué)會(huì)弄懂，在熟記“四個(gè)長效機(jī)制”內(nèi)容的基礎(chǔ)上，做為黨委書記、副書記、組織委員和各*村黨支部書記還要清楚針對今年的組織工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際如何去貫徹和落實(shí)，堅(jiān)決避免黨務(wù)工作者不明白、黨員不知道的“兩不”現(xiàn)象。要采取建立一處管理站、填寫一張登記卡、指定一名聯(lián)系人、發(fā)放一本活動(dòng)證、開展一次雙向教育等有效方法，進(jìn)一步抓好流動(dòng)黨員的教育管理，特別是要做到發(fā)證、登記造冊、聯(lián)系溝通、到所在地黨組織報(bào)到“四到位”。同時(shí)，探索在流動(dòng)黨員集中地組建黨組織，做到有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨的活動(dòng)。這一點(diǎn)，東來、吉日嘎郎吐等鎮(zhèn)黨委已經(jīng)進(jìn)行了有效償試。二是抓好能力培養(yǎng)。以培育社會(huì)主義新型農(nóng)民為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，堅(jiān)持課堂授課與實(shí)地觀摩想結(jié)合、日常自學(xué)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、遠(yuǎn)程教育與播放光盤相結(jié)合的原則，有計(jì)劃、步驟地組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)，提高“雙帶”本領(lǐng)。就我縣來講，今年，縣委加大了投入力度，專門成立了遠(yuǎn)程電化教育辦公室，還將在縣電視臺開通黨建頻道，對全縣農(nóng)牧民黨員進(jìn)行全方位、多渠道培訓(xùn)。三是抓好組織發(fā)展。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，認(rèn)真做好新形勢下農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展黨員工作。工作中要重點(diǎn)向返鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工人員、非黨*村干部以及致富能手傾斜，不斷改善農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)入黨積極分子民主推薦制，發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制等“五項(xiàng)制度”，確保黨員發(fā)展的高質(zhì)量。四是抓好作用發(fā)揮。充分發(fā)揮農(nóng)牧民黨員的個(gè)人特長，因人設(shè)崗，以崗定責(zé)，進(jìn)一步深化“設(shè)崗定責(zé)、星級管理”。同時(shí)，要組織開展好以聯(lián)帶幫扶為主要內(nèi)容的“六個(gè)雙”活動(dòng)，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，推行黨員致富、帶富、服務(wù)、參政等各方面的承諾制度，把做“生產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)路人、生活寬裕的實(shí)現(xiàn)人、鄉(xiāng)風(fēng)文明的帶頭人、村容整潔的引導(dǎo)人、管理民主的踐行人”作為黨員承諾的主要內(nèi)容，促使農(nóng)牧民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)，這方面，縣委組織部已經(jīng)印發(fā)了實(shí)施辦法，各黨委要結(jié)合農(nóng)牧民黨員的“設(shè)崗定責(zé)、星級管理”抓好落實(shí)。

三、建陣地，打造新農(nóng)村建設(shè)的活動(dòng)平臺，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的客觀要求

村級組織活動(dòng)場所既是*村“兩委”辦公的場所，也是服務(wù)農(nóng)民、教育農(nóng)民的“窗口”，同時(shí)也是宣傳黨的路線、方針、政策的主陣地。因此，只有下力氣把村級組織活動(dòng)場所建設(shè)好、利用好，使其發(fā)揮教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的作用，才能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的客觀需要。一是長遠(yuǎn)規(guī)劃搞建設(shè)。堅(jiān)持“超前謀劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的工作思路，注重實(shí)際實(shí)用，對無活動(dòng)場所或需要修繕的*村，要分期分批進(jìn)行解決，而且做到功能上配套齊全，投入上量力而行，外觀上新穎大方。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上根據(jù)情況可適當(dāng)提高。就我縣來講，對無活動(dòng)場所的46個(gè)*村，按照上級要求，計(jì)劃分兩年建設(shè)，去年我們已新建32個(gè)、今年計(jì)劃建設(shè)14個(gè)，同時(shí)還準(zhǔn)備修繕20個(gè)。去年新建的32個(gè)村級活動(dòng)場所，適當(dāng)提高了標(biāo)準(zhǔn)，在上級要求90平方米的基礎(chǔ)上，建筑面積全部達(dá)到了120平方米以上。二是拓寬渠道抓投入。目前，*村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題比較突出，為減輕村級負(fù)擔(dān)，在建設(shè)資金上，可采取上級投一點(diǎn)、縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、包聯(lián)部門幫一點(diǎn)、鎮(zhèn)村兩級籌一點(diǎn)的辦法加以解決。*年，開魯縣共投入資金384.8萬元，其中上級投入113.6元、縣財(cái)政投入32萬元，包聯(lián)部門投入20萬元，鎮(zhèn)村兩級投入219.2萬元，共建設(shè)*村級活動(dòng)場所32個(gè)。三是強(qiáng)化功能重使用。村級組織活動(dòng)場所，建設(shè)是手段，使用是目的。要按照黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、科教培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心、文化娛樂中心的“五位一體”的要求，抓好新建村部的使用管理，完善學(xué)習(xí)、議事等相關(guān)制度，定期組織活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)功能，使其充分發(fā)揮在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主陣地作用。

四、抓典型，培育新農(nóng)村建設(shè)的示范樣板，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的有效方法

新農(nóng)村建設(shè)沒的固定的模式，沒有現(xiàn)成的示范樣板，這就要求我們在工作中不斷創(chuàng)新，培育典型，打造精品。典型帶動(dòng)是抓好基層組織建設(shè)行之有效的工作方法。典型的意義，不僅體現(xiàn)工作的質(zhì)量和水平，更在于指導(dǎo)全局和推動(dòng)整體工作。今年，按照縣委要求，全縣要在抓典型上下大力氣。一是高點(diǎn)定位選樹典型。具體工作中，要以培育全區(qū)乃至全國典型為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化專業(yè)村、集體經(jīng)濟(jì)富裕村、民主管理規(guī)范村、精神文明示范村和新建活動(dòng)場所的46個(gè)*村為重點(diǎn)。就我縣而言，今年，我們提出了在全縣范圍內(nèi)建設(shè)兩條黨建示范帶的工作思路，在全縣篩選了包括黨委、*村、站所和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的62個(gè)單位作為縣鎮(zhèn)兩級年內(nèi)重點(diǎn)打造的典型。對縣級重點(diǎn)培育的典型，特別是對27個(gè)“五個(gè)好”*村黨支部的典型，提出了辦公場所標(biāo)準(zhǔn)高、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高、軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的“三高”目標(biāo)和有好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有作用發(fā)揮突出的黨員隊(duì)伍、有適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有較強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。二是分類指導(dǎo)創(chuàng)建典型。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大典型培育的指導(dǎo)力度，注重培育因地制宜、一村一品一特色的生產(chǎn)發(fā)展典型；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收的生活寬裕典型；樹新風(fēng)、建新風(fēng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明典型；達(dá)到凈化、綠化、美化、規(guī)范化“四化”要求的村容整潔典型；村務(wù)公開、制度健全的管理民主典型。三是政策傾斜扶持典型。在建設(shè)資金上，主要采取以鎮(zhèn)村自籌為主、上級及包聯(lián)部門幫扶為輔、縣財(cái)政適當(dāng)支持的辦法，加大對各類創(chuàng)建典型的培育力度，力爭年內(nèi)初見成效。為使各級黨組織對高標(biāo)準(zhǔn)典型有全新的感觀認(rèn)識，下一步部內(nèi)還準(zhǔn)備適時(shí)組織部分重點(diǎn)鎮(zhèn)的黨委書記、副書記和重點(diǎn)*村的黨支部書記到與開魯經(jīng)濟(jì)類型相近的全國先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，以這些先進(jìn)典型為標(biāo)竿，強(qiáng)化有力措施，保證典型的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)開局、高質(zhì)量運(yùn)作。四是示范引導(dǎo)推廣典型。抓典型的目的在于推廣典型，帶動(dòng)全局工作。因此，在選樹培育典型的同時(shí)，應(yīng)該加大典型的推廣力度，工作中通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)、專題讀書會(huì)等多種形式來廣泛宣傳，使廣大基層黨組織和黨員干部學(xué)有樣板、趕有目標(biāo)，真正發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。今年，市委組織部將在開魯組織召開全市基層組織建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，推廣開魯?shù)慕?jīng)驗(yàn)做法?？h委組織部也將在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織召開全縣基層組織建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)。五是要正確引導(dǎo)鞏固典型。在抓典型培育的同時(shí)，還要注重典型的鞏固提高。事實(shí)證明，典型村能否得以鞏固發(fā)展，班子是關(guān)鍵。因此，各鎮(zhèn)場黨委必須把加強(qiáng)村級班子建設(shè)作為*村級典型建設(shè)的首要任務(wù)來抓。工作中要注重理順“兩委”關(guān)系，進(jìn)一步明確黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使*村班子始終保持堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、巨大的凝聚力和旺盛的創(chuàng)造力，為典型永葆生機(jī)和活力提供強(qiáng)有力的組織保證。

五、促發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的根本目的

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求中，首要任務(wù)是“生產(chǎn)發(fā)展”，這就說明，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程要有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)做保證，要靠強(qiáng)勁的生產(chǎn)發(fā)展勢頭做牽引。“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”也是黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，抓基層組織建設(shè)，只有措施制定要圍繞發(fā)展這一目標(biāo)，任務(wù)落實(shí)要緊扣發(fā)展這一主題，成果檢驗(yàn)要突出發(fā)展這一中心，把基層組織建設(shè)完全融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，才能實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，才能保持強(qiáng)大的生機(jī)與活力。就開魯實(shí)際而言，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，就是要圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化這條主線，把農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)放在全縣“三化”發(fā)展的大環(huán)境中來統(tǒng)籌考慮和研究。一是培育扶持龍頭企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，應(yīng)通過政策傾斜、財(cái)力扶持和技術(shù)指導(dǎo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、培育支柱產(chǎn)業(yè)等方面，進(jìn)行政策配套，進(jìn)一步優(yōu)化龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，最大限度地提高輔射帶動(dòng)能力，從而不斷做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，在這些骨干企業(yè)中及時(shí)組建黨組織，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化利益鏈條的環(huán)環(huán)緊扣的同時(shí)，也可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化各部位黨的建設(shè)緊密銜接。就我縣而言，幾年來，縣委在培育利牛生化、百年酒業(yè)、新華化工等一批龍頭企業(yè)的同時(shí)，還在21家非公企業(yè)中建立了黨組織。二是引導(dǎo)領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。專業(yè)協(xié)會(huì)是圍繞一種產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等成立的合作組織，這種以家庭經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、成本較低、效益明顯、容易被廣大群眾接受的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式，是我縣經(jīng)濟(jì)組織的主要形式，應(yīng)該通過多種形式大力發(fā)展。1、產(chǎn)業(yè)能人“牽辦”型。積極動(dòng)員專業(yè)大戶、致富能手和產(chǎn)業(yè)化帶頭人牽頭成立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)更多的農(nóng)牧戶加入?yún)f(xié)會(huì)進(jìn)行組織化生產(chǎn)，同時(shí)，在具備條件的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中及時(shí)建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織的作用。目前，全縣已組建的紅干椒、蔬菜、肉羊、蛋雞等52個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，大多都是產(chǎn)業(yè)能人“牽辦”型，其中有21個(gè)已建立了黨支部。2、龍頭企業(yè)“創(chuàng)辦”型。圍繞企業(yè)生產(chǎn)和市場需求，龍頭企業(yè)組織成立中介服務(wù)型協(xié)會(huì)，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)、購銷等服務(wù)。如開魯縣養(yǎng)鵝協(xié)會(huì)就是宇標(biāo)公司創(chuàng)辦的。3、職能站所“領(lǐng)辦”型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所掌握著種植、養(yǎng)殖業(yè)方面的技術(shù)和信息，可由這些單位領(lǐng)辦農(nóng)牧林水等技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)，以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾與業(yè)務(wù)工作的雙贏。如建華紅干椒協(xié)會(huì)就是原農(nóng)科站領(lǐng)辦的。4、集體經(jīng)濟(jì)“興辦”型。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的*村，可圍繞專業(yè)生產(chǎn)積極興辦便民協(xié)會(huì)，通過低償服務(wù)，在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的同時(shí)，還可增加集體積累。三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。*村級集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能的強(qiáng)弱，是干部為民服務(wù)最有效、最直接的體現(xiàn)，關(guān)系到*村級黨組織和干部在群眾中的威望，決定著黨支部的凝聚力和向心力。因此，必須把解決*村集體“有錢辦事”問題當(dāng)作基層組織建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。具體工作中，可通過開發(fā)一塊地、栽植一片林、養(yǎng)殖一群畜、購置一套農(nóng)機(jī)具、興辦一個(gè)企業(yè)等方法，拓寬增收渠道。同時(shí)，也可讓*村級組織享受全縣的招商引資、立項(xiàng)爭資優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。