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這次全會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*、十六屆四中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委七屆六次全會精神，落實科學(xué)的發(fā)展觀，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)，推動全*經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。下面，我受*委常委會的委托向全委會作報告。

一、*年工作的回顧

*年，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，*委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全*各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的*、十六屆三中、四中全會精神，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)，鞏固和促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固的良好局面。

（一）進(jìn)一步深化*情認(rèn)識，完善發(fā)展思路。*年召開的*委四屆四次全會確定了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，*委在全*廣泛開展了“全國大發(fā)展，德宏怎么辦”解放思想大討論，多方聽取意見，集中干部群眾的智慧。在此基礎(chǔ)上于去年年初召開了*委四屆六次全會，圍繞全面建設(shè)小康社會總目標(biāo)，提出外貿(mào)興*、旅游活*、工業(yè)富*、農(nóng)業(yè)強*的總體發(fā)展思路；圍繞這一思路實施科教領(lǐng)先、大通道、綠色品牌、建設(shè)美好家園四大戰(zhàn)略；打造亞熱帶特色生態(tài)*、綠色經(jīng)濟發(fā)達(dá)*、連接“兩亞”橋梁*、珍寶薈萃神奇*、民族風(fēng)情文化*五大品牌；落實好深化改革、擴大開放、加強基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、建立支柱、打造品牌、優(yōu)化環(huán)境、營造氛圍、培育市場、造就人才十條措施；把德宏建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、結(jié)構(gòu)合理，民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固，環(huán)境優(yōu)美、秩序良好的模范少數(shù)民族自治*。這一發(fā)展思路既適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，又統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，振奮了精神，同時也保持了全*工作的連續(xù)性。

（二）堅持經(jīng)濟建設(shè)中心不動搖，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。全*各級黨組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)取得好成績。全*預(yù)計完成生產(chǎn)總值48.3億元，比上年增長10.0％；完成固定資產(chǎn)投資18.26億元，增長42.0％；財政總收入完成5.17億元，增長11.66%（同口徑比較增長20.10%）；地方一般預(yù)算收入完成3.25億元，增長5.7％（同口徑比較增長18.39%）；財政一般預(yù)算支出15.63億元，增長30.06％；社會消費品零售總額19.05億元，增長5.9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8000元，增長5.1％；農(nóng)民人均純收入1394元，增長5.4％。各項工作都按照年初確定的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。220kv負(fù)荷用電工程、芒市卓信10萬噸金屬硅冶煉廠、大盈江三級電站、潞西遮放至隴川章鳳二級公路等工程相繼開工建設(shè)。麻栗壩大（二）型水庫大壩截流，瑞麗江、大盈江治理工程以及盈江、瑞麗兩大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水工程進(jìn)展順利。國企改革取得明顯成效。通過整合，創(chuàng)新了體制和機制，德宏糖業(yè)獲得了新的生機與活力，甘蔗總產(chǎn)458.88萬噸，產(chǎn)食糖51.47萬噸，產(chǎn)酒精4.5萬噸；全年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.77億元;預(yù)計實現(xiàn)利稅總額2.72億元,比上年增加2.14億元,增長3.7倍。電力行業(yè)公開拍賣了25座水電站和7個第三產(chǎn)業(yè)項目，不僅使電力存量資產(chǎn)增值1.9億元，而且實現(xiàn)了90%以上國有資產(chǎn)退出的整體置換目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.8億元，比上年增加2.4億元。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。預(yù)計全*農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值完成22.4億元和14.6億元，分別比上年下降3.2%和3.3%。以“特”、“優(yōu)”、“早”為主的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)正在形成規(guī)模，并不斷顯現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。完成了*府芒市和各縣市城市規(guī)劃，加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)“功能化”、“園林化”、“特色化”進(jìn)一步得到體現(xiàn)，城市整體形象得到提升。旅游業(yè)繼續(xù)取得新的成績。圍繞“邊”、“情”、“綠”、“寶”，編制了《德宏*旅游發(fā)展總體策劃方案》，*南甸宣撫司署被評為4A級景區(qū),潞西市被評為全國優(yōu)秀旅游城市。全年共接待旅游總?cè)藬?shù)252.6萬人次,增長17.3%;實現(xiàn)旅游業(yè)總收入18.65億元，增長33％；口岸入境一日游人數(shù)105萬人次，增長19%。對外貿(mào)易快速增長。全年完成進(jìn)出口總值2.85億美元，增長20.0％。全*經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實，主要經(jīng)濟指標(biāo)均創(chuàng)造了近幾年來的最好水平，國民經(jīng)濟繼續(xù)向好的方向發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)取得新成就。科教興*取得新進(jìn)展?？萍汲晒玫酵茝V運用，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合更加緊密，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念不斷深入人心。深化教育教學(xué)改革，大中專和中小學(xué)校點布局不斷優(yōu)化，教育資源配置更加科學(xué)合理；素質(zhì)教育工作全面推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量有新的提高；中小學(xué)危房改造和“三免費”教育取得新成績；職業(yè)教育、成人教育和教師隊伍建設(shè)得到加強。*委、*政府召開了深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，研究部署了文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，文化體育事業(yè)不斷發(fā)展。積極開展“爭創(chuàng)文明城市，爭做文明市民”、創(chuàng)建“青年文明號”等活動，精神文明建設(shè)得到加強。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作進(jìn)展順利，衛(wèi)生工作取得好成績。社會保障體系建設(shè)、食品藥品安全管理得到加強，扶貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)。對人大、政府、政協(xié)和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展壯大，民族宗教和僑務(wù)工作取得新進(jìn)展。完善了社會維穩(wěn)工作機制、社會治安綜合治理責(zé)任制、信訪工作責(zé)任制和治安防范體系，果斷處置了潞西“6•2”群體性械斗事件等一批惡性案件，社會治安綜合治理得到加強，維護(hù)社會穩(wěn)定工作取得新成績。禁毒和防治艾滋病工作揭開新篇章。*委把和艾滋病危害作為重要的*情來認(rèn)識,真正把禁毒和防治艾滋病工作提上議事日程,擺到十分突出的位置，緊緊抓住國家把德宏列入全國艾滋病防治重點地區(qū)的機遇，切實開展禁毒和防治艾滋病工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立禁毒委辦公室和防治艾滋病辦公室，制定并實施《禁毒工作規(guī)劃》和《預(yù)防艾滋病工作方案》，決定向333個村委會和26個社區(qū)居委會及農(nóng)場派駐禁毒和防治艾滋病工作隊。采取堵源截流、打擊零星販毒、狠抓收戒、強化宣傳等措施加強禁毒工作。全面啟動凈化社會環(huán)境預(yù)防控制艾滋病工程、全民預(yù)防控制艾滋病知識宣傳教育工程、艾滋病監(jiān)測和檢測工程、高危人群行為干預(yù)工程、對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人關(guān)懷與治療工程、阻斷艾滋病病毒母嬰傳播工程等艾滋病防治六項工程；開展了艾滋病基線調(diào)查，基本摸清底數(shù)。禁毒和防治艾滋病工作目標(biāo)明確，措施有力，初步形成全民參與、打一場人民戰(zhàn)爭的強大態(tài)勢。

（四）全力以赴,奪取抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建工作的勝利。去年的特大泥石流洪澇災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。在災(zāi)害面前，*委把人民群眾生命財產(chǎn)安危放在第一位，總攬全局，靠前指揮，組織全*各族干部群眾奮力搶險救災(zāi)，將災(zāi)害造成的損失降到最低限度。累計投入人力66.32萬人次，機動車輛14022輛；挽回糧食1725噸，挽回其它損失1771萬元；緊急轉(zhuǎn)移、臨時安置災(zāi)民3661戶17036人，危險地帶群眾7331戶37432人；及時向災(zāi)區(qū)下?lián)軕?yīng)急資金和自然災(zāi)害救濟補助資金3707萬元，下?lián)苌鐣柚Y金1400余萬元，向48082戶192326人發(fā)放救濟糧3456噸，調(diào)運了帳篷、衣被、藥品食品等大批救災(zāi)物資；加固了江河堤防、人畜飲水工程，搶修了交通、電力、通訊、衛(wèi)生、農(nóng)田等設(shè)施；修復(fù)損壞民房4088戶、12487間，就地建成倒塌民房908戶、2724間，完成易地搬遷集中建設(shè)96戶、288間。實現(xiàn)了災(zāi)區(qū)群眾“有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能就醫(yī)、災(zāi)區(qū)學(xué)生有學(xué)上”“六個有”目標(biāo)，受到黨中央、國務(wù)院、省委省政府的充分肯定和人民群眾的贊揚。

（五）黨的建設(shè)得到加強。*委堅持把立黨為公、執(zhí)政為民作為加強黨的思想政治建設(shè)的立足點和出發(fā)點，把貫徹民主集中制作為增強領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，使全*各級黨組織的整體素質(zhì)明顯增強。開展“云嶺先鋒”工程，以召開動員會、推進(jìn)會、現(xiàn)場會等形式，部署推進(jìn)“云嶺先鋒”工程；以開展“五好五帶頭”、“雙建雙帶”、“三個培養(yǎng)”等活動為重點，推動全面工作。順利完成了村兩委班子換屆，村兩委班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)得到改善，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯提高。切實加強干部隊伍建設(shè)，召開全*組織工作會和人才工作會,制定加強干部隊伍建設(shè)、加強人才工作的辦法措施；加大干部教育培訓(xùn)工作力度，積極開展不同層次的干部培訓(xùn)。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)尚。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入實際，及時研究解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和各種社會熱點問題，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在“德宏之窗”網(wǎng)站開設(shè)了“書記*長信箱”，從中獲取大量信息，并及時進(jìn)行處理和反饋，得到群眾的普遍贊譽。各級黨委深入貫徹從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化廉政教育的針對性和實效性，積極預(yù)防和懲治腐敗，查處了一批違法亂紀(jì)的腐敗案件，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還有不少問題亟需解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟支柱單一，財政收支矛盾突出；貧困面增大，農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢嚴(yán)峻；和艾滋病危害嚴(yán)重，禁毒和防治艾滋病工作任務(wù)艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變與形勢發(fā)展需求還有明顯差距，投資環(huán)境需要進(jìn)一步改善；機關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)與工作要求還不相適應(yīng)，黨的基層組織有待加強。這些問題必須切實研究，不斷加以解決。

二、落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步開創(chuàng)德宏經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面

今年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持全*經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的目標(biāo)年，也是“一年一個新氣象、三年大變樣”的檢驗?zāi)?。?各級黨組織和廣大黨員，必須以更加昂揚向上的精神狀態(tài)，銳意改革，開拓進(jìn)取，狠抓落實，再創(chuàng)佳績。

今年我*經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全*各項工作，以改革促進(jìn)發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、禁毒防治艾滋病工作兩個重點，繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出特色，優(yōu)化環(huán)境，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全*經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。預(yù)期全*生產(chǎn)總值增長10%左右，財政一般預(yù)算收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4•5%以上，農(nóng)民人均純收入增長7%以上。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。*委四屆四次全會以來，我們制定的工作目標(biāo)、發(fā)展思路和工作措施總體上是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但仍然要與時俱進(jìn)、不斷豐富完善和發(fā)展。貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀必須堅持以下原則：

第一，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，一切從德宏實際出發(fā)。德宏有自己特定的*情：地處邊疆、多民族聚居，社會發(fā)育程度低、經(jīng)濟落后、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，自然資源富集、生態(tài)環(huán)境好、同時也存在潛在的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害威協(xié)。任何脫離實際，孤立片面機械教條的做法，都將損害德宏的發(fā)展。

第二，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。我國正處于社會主義初級階段，我*則處于初級階段這個不發(fā)達(dá)階段的低層次，社會的主要矛盾始終是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。中央實施的宏觀調(diào)控主要是運用經(jīng)濟手段和法律手段的調(diào)控，是有預(yù)見性的主動調(diào)控，是把握全局、有抑有揚的調(diào)控。我*經(jīng)濟規(guī)模小，去年的生產(chǎn)總值只有48億，這樣的經(jīng)濟總量使我們在解決社會矛盾和社會問題中往往捉襟見肘，力不從心。全*的發(fā)展沒有一定的速度不行。沒有一定的發(fā)展速度，我們與內(nèi)地的差距將進(jìn)一步拉大；沒有一定的速度，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就難以完成；沒有一定的速度，今后的工作將會更加被動。

第四，堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。

第五，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。

第六，堅持山區(qū)與壩區(qū)之間、縣際之間和各民族之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分調(diào)動各方面的積極性，形成共同發(fā)展新格局。

第七，堅持經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

第八，必須堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展與重點推進(jìn)相結(jié)合。德宏的發(fā)展必須堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，但是，我們的工作又要有重點，而且必須抓住重點，突出重點。一段時期有一段時期的工作重點，構(gòu)成這段時期的各個階段又有各個階段的工作重點。只有抓住重點，集中精力在重點工作上取得突破，工作才可能有成效。那種什么都是重點、什么工作都擺在第一位，所有工作都平均著力，“頭發(fā)胡子一把抓”的工作方法，勢必造成什么工作都干不好，什么事情也干不成。

第九，必須堅持循序漸進(jìn)、適時加快的工作方法。既要立足當(dāng)前，艱苦奮斗，努力工作，注重量的積累，又要著眼未來，抓住機遇，促成質(zhì)的飛躍，推動全*經(jīng)濟上臺階。

今年重點抓好八個方面的工作：

（一）切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，千方百計繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。我*是典型的農(nóng)業(yè)*，“三農(nóng)”問題是全*工作的重中之重，任何時候都不能放松。已經(jīng)實行的優(yōu)惠政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，今年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能削弱。要把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在整個國民經(jīng)濟的發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)村的繁榮放在整個社會的進(jìn)步中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)民的增收放在國民收入分配的大格局中統(tǒng)籌安排，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面繁榮。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)資源配置。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強糧食安全意識，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)擴大糧食播種面積，增加糧食生產(chǎn)總量。大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，推進(jìn)冬季優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；?、區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持全*一盤棋思想，統(tǒng)一規(guī)劃，因勢利導(dǎo)，把檸檬、咖啡、澳洲堅果、麻竹等發(fā)展成為區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓好甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。大力發(fā)展畜牧業(yè)。著力培植一批龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制。繼續(xù)抓好基本農(nóng)田建設(shè)、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。切實抓好勞務(wù)輸出工作，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，為農(nóng)村弱勢群體脫貧致富提供保障。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制，充分調(diào)動農(nóng)民和社會各方面的積極性，多渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入和補貼。繼續(xù)貫徹《云南省農(nóng)村工作守則》，加強和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好山區(qū)工作和扶貧攻堅工作，增加投入，改善山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，扶持引導(dǎo)山區(qū)群眾脫貧致富，逐步縮小山壩差距，實現(xiàn)共同富裕。

（二）繼續(xù)抓好水利、水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。水利、水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我*固定資產(chǎn)投資的重要領(lǐng)域，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，也是夯實發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對項目在帶動投資、拉動地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用的認(rèn)識，抓住國家實施積極的財政政策和西部大開發(fā)，以及云南實施100項省級重大建設(shè)及招商引資項目和100項*市重點項目的良好機遇，積極爭取項目，多方爭取投資。抓好麻栗壩水庫、大盈江三級電站、平原至那邦二級公路、遮放至章鳳公路、德宏*體育運動中心、*賓館主體工程、220kv負(fù)荷用電工程、芒市卓信硅廠等在建重點項目，讓這些項目盡早發(fā)揮效益。抓緊做好龍江水電站樞紐工程、弄另電站、回龍河水庫、芒市會堂、大瑞鐵路、章鳳至騰沖二級公路等重大項目的前期準(zhǔn)備工作，盡快促成這些項目的開工建設(shè)。繼續(xù)抓好項目儲備工作，圍繞國家和省的投資重點，篩選包裝一批符合國家和省的投資方向、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，做到投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、包裝儲備一批。繼續(xù)做好因災(zāi)毀壞的水利設(shè)施和道路交通設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。加強對在建項目的監(jiān)督管理工作，按照動態(tài)管理、分類指導(dǎo)的原則，不斷提高建設(shè)項目階段管理水平。解放思想，拓寬思路，在積極爭取國家和省里支持的同時，千方百計吸引外資和社會資金參與建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道多元化。扎實做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市美化亮化工作，圍繞建設(shè)適合人居環(huán)境的生態(tài)園林城市的目標(biāo)，繼續(xù)突出城鎮(zhèn)“功能化”、“園林化”、“特色化”，提升城市整體形象。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，走節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路子。蔗糖產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化蔗區(qū)布局，加快甘蔗品種改良和蔗區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，盡快建成一批機械化、水利化、規(guī)模化、良種化、產(chǎn)業(yè)化、智能化生產(chǎn)的高優(yōu)高產(chǎn)甘蔗基地。建立企業(yè)與蔗農(nóng)的利益聯(lián)動機制，合理分配企業(yè)、農(nóng)民和政府三者的利益，確保穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料蔗生產(chǎn)。制糖企業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新體制，激活機制，積極引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和層次，增強產(chǎn)品競爭力。認(rèn)真落實外貿(mào)興*戰(zhàn)略，創(chuàng)新貿(mào)易方式，在繼續(xù)發(fā)展邊境貿(mào)易、邊民互市的同時，堅持政府、企業(yè)、海關(guān)三方聯(lián)動，花大力氣發(fā)展加工貿(mào)易，提高加工貿(mào)易額在進(jìn)出口總值中的比重，提高外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益。充分利用國內(nèi)外兩個市場，實施“走出去”戰(zhàn)略，支持我*企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟合作。繼續(xù)加強與周邊國家的互訪交流，逐步建立起有效的雙邊或多邊商務(wù)協(xié)商機制。擇優(yōu)扶強一批有實力、有發(fā)展前景的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，發(fā)揮它們在外經(jīng)貿(mào)中的主導(dǎo)作用和骨干作用，保持外貿(mào)總額的平穩(wěn)增長。深化改革，樹立形象，強化服務(wù)，提高效率，維護(hù)公平、公正的貿(mào)易秩序，為外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要突出特色，在名、特、優(yōu)、新上著力，不搞“大路貨”。集中力量、突出重點，做大檸檬、咖啡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施精品名牌戰(zhàn)略，集中力量打造一批4A級景點景區(qū)，不斷提高德宏旅游產(chǎn)品的競爭力。加強旅游與文化的結(jié)合和滲透，提高旅游產(chǎn)品的文化品位。創(chuàng)新旅游宣傳方式，整合宣傳資源，抓好宣傳促銷工作。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，加強自然文化遺產(chǎn)和文物古跡的保護(hù)，鼓勵各種經(jīng)濟成份參與旅游資源的開發(fā)。結(jié)合水電資源的開發(fā)，超前謀劃電力轉(zhuǎn)化途徑，發(fā)展電解鋁、電冶硅等耗電工業(yè)，把電力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（四）深化改革，擴大開放,掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。繼續(xù)深化行政體制改革，努力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和社會自身功能在社會管理中的調(diào)節(jié)作用，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的“廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、行為規(guī)范”的行政管理體制。切實抓好投資體制改革，按照確立企業(yè)投資主體地位的要求，進(jìn)一步減少、改進(jìn)和規(guī)范投資審批。規(guī)范政府投資行為，實行投資決策責(zé)任制。政府的財力、物力等公共資源，要更多地向社會發(fā)展和公共服務(wù)方面傾斜，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)；強化社會管理，維護(hù)社會公正，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為群眾創(chuàng)造安定祥和的生活環(huán)境。大力實施“陽光行政”，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，啟動和完善新聞發(fā)言人制度，提高政務(wù)透明度。積極參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，努力推動南向大通道戰(zhàn)略，提高對外開放水平，把德宏的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全方位開放的新優(yōu)勢，為加快發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和更有利的條件。大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（五）切實加強禁毒和防治艾滋病工作。和艾滋病問題已經(jīng)成為影響我*經(jīng)濟社會發(fā)展的大問題，全*上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，動員全社會打一場聲勢浩大的禁毒和防治艾滋病的人民戰(zhàn)爭。按照“提高認(rèn)識、明確責(zé)任、專群結(jié)合、綜合治理、毫不手軟、持之以恒”的禁毒工作總體要求和“堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理；堅持政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與；堅持依法防治、科學(xué)防治；堅持突出重點、分類指導(dǎo)、注重實效”的防治艾滋病工作方針，把禁毒和防治艾滋病工作與“云嶺先鋒”工程、精神文明建設(shè)、扶貧攻堅、境外“替代種植”、社會治安綜合治理結(jié)合起來。努力推動禁毒和防治艾滋病工作向基層和農(nóng)村前移，向宣傳教育前移，使每個應(yīng)受教育者都能充分認(rèn)識和艾滋病危害，形成防范意識，筑牢思想堤防。

（六）大力發(fā)展教育科技文化衛(wèi)生等社會事業(yè)，切實提高各族人民的科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。認(rèn)真組織實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)危房改造、第二期國家貧困地區(qū)義務(wù)教育等工程。抓好“控輟保學(xué)”工作，完善和鞏固“兩基”成果。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。完善激勵機制，加強教師隊伍建設(shè)。積極鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，激活辦學(xué)機制。大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)農(nóng)村和社會急需的各類人才。堅決查處教育亂收費行為。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，促進(jìn)科技與經(jīng)濟的結(jié)合。深化文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強文化發(fā)展的活力和競爭力。鼓勵集體、個人、外資參與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開發(fā)，逐步改變由政府獨辦獨管文化的格局。積極推進(jìn)文化領(lǐng)域資產(chǎn)重組，優(yōu)化文化資源配置，挖掘傳統(tǒng)文化資源，推進(jìn)我*文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強對網(wǎng)吧、電子游戲室和歌舞娛樂場所的管理，確保文化市場健康有序發(fā)展。繼續(xù)加強疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、重大疫情網(wǎng)絡(luò)體系四大體系建設(shè)，把艾滋病、地方病和境外傳染病的防治放在突出的位置。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實解決農(nóng)村看病難、城市看病貴的問題；堅決糾正藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；強化食品、藥品安全監(jiān)管服務(wù)；做好人口與計劃生育管理服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”政策的試點工作；在城鄉(xiāng)居民中廣泛開展全民健身運動，提高各族人民的健康水平。

（七）構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定。最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最充分地保證各族人民共享改革發(fā)展成果，構(gòu)建全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要按照十六屆四中全會的要求，緊緊聯(lián)系德宏實際，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理各項事業(yè)，維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅決破除各種障礙，營造一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的積極向上氛圍。大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。大力營造公平公正的政策環(huán)境，積極為各類創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的機會和條件。高度重視困難群體和弱勢群體的工作，逐步完善社會保障體系，切實保障困難群眾的基本生活。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，妥善協(xié)調(diào)處理人民群眾的利益關(guān)系問題。完善信訪工作責(zé)任制,充分整合并發(fā)揮基層黨組織、城鄉(xiāng)基層自治組織、工青婦群團(tuán)組織、行業(yè)組織和社會中介組織的作用，用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理處理群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。落實維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，暢通社情民意反映渠道，健全社會預(yù)警體系。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭和專項打擊斗爭，依法嚴(yán)厲打擊販毒等各種犯罪活動。加強和完善社會治安綜合治理，積極開展軍民警民共建，創(chuàng)建“平安德宏”。廣泛開展黨的民族政策、宗教政策的宣傳，加強民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅決打擊各種境外敵對勢力的分化、滲透和破壞活動，深入開展同“”、反動會道門等邪教組織的斗爭，做好“”練習(xí)者的幫助轉(zhuǎn)化教育工作，為全*改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。

（八）加強宣傳思想工作，推動精神文明建設(shè)。加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖。加強思想宣傳陣地建設(shè)，把握正確的輿論導(dǎo)向，積極引導(dǎo)報紙、廣播、電視等新聞媒體增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把體現(xiàn)黨的主張、宣傳省*黨委的重大決策和反映人民心聲結(jié)合起來，大力宣傳我*全面建設(shè)小康社會中取得的重大成就、創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗、涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，不斷增強思想政治工作的說服力、感召力和創(chuàng)造力。重視對社會熱點問題的引導(dǎo)，積極開展輿論監(jiān)督。加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使全*各族干部群眾始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)未成年人樹立中國特色社會主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。積極做好不同社會群體的思想政治工作，教育群眾、宣傳群眾，疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。全面落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，推動“三個代表”重要思想的普及。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化。

三、全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力

德宏的發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（一）堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。加強黨的思想理論建設(shè)，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和理論水平。繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想活動引向深入。積極探索和總結(jié)用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部的新方法、新形式，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核機制和激勵機制，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。在全*廣大黨員和干部隊伍中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。進(jìn)一步健全和落實領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度、中心組學(xué)習(xí)制度和在職自學(xué)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的表率。堅持學(xué)習(xí)與解放思想、轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，與求真務(wù)實、轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，與團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、加快發(fā)展相結(jié)合，與解決影響改革穩(wěn)定和群眾切身利益的突出矛盾相結(jié)合。把學(xué)習(xí)的效果落實到推動德宏經(jīng)濟社會發(fā)展的各項具體工作中，以工作成效取信以民。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，保證各項工作的落實。堅持黨管干部原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部越級提拔、破格提拔試行辦法和調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部試行辦法。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、試用期制、聘任制、辭職等制度。進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加大干部考察和監(jiān)督管理的力度，注重在改革和建設(shè)的實踐中考察和識別干部。把干部的事業(yè)心、責(zé)任心、上進(jìn)心，干部的朝氣和工作激情作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。大膽使用綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，大膽使用思想活躍、視野開闊、善于打開工作局面的干部，堅決撤換平平庸庸、無所作為的干部。切實抓好后備干部隊伍建設(shè)，不斷把優(yōu)秀干部吸收到后備干部隊伍中來，同時加強后備干部隊伍的管理和培養(yǎng)。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部、非黨干部和婦女干部。加強老干部工作，關(guān)心老干部的生活和健康。

（三）加強民主政治建設(shè)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，進(jìn)一步探索和完善監(jiān)督的有效方式，使執(zhí)法檢查、工作視察、會議審議、個案監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。保證政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，建立和完善與政協(xié)章程相配套的規(guī)章制度和工作程序。全面貫徹落實民族區(qū)域自治法，推進(jìn)“興邊富民”工程，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系。全面做好黨的宗教工作，著力解決宗教工作中存在的重點和難點問題。加強和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度。加強法治教育，建立健全縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度。全面推進(jìn)依法行政，開展對行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的公開考核評議，加大對違法行政行為的責(zé)任追究力度。推進(jìn)綜合執(zhí)法試點，切實解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法擾民等群眾反映強烈的問題。支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，黨委既要堅持抓方向、議大事、管全局，集中精力抓好帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，把握政治方向、決定重大事項、推薦重要干部、做好思想政治工作、維護(hù)社會政治穩(wěn)定，有效地實施黨在各個領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、群團(tuán)等方面的工作，使各方面都能各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，形成合力。

（四）認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程。按照中央和省委的要求，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。要緊緊抓住“實踐‘三個代表’重要思想”這條主線，把握“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”這個主題，以“提高執(zhí)政能力”為著眼點。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭查找問題、帶頭制定和落實整改措施、帶頭接受群眾監(jiān)督，著力解決理想信念、廉潔從政、求實務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面存在的突出問題。基層黨組織和廣大黨員要積極投身到這一活動中來。要把學(xué)習(xí)趙家富同志的先進(jìn)事跡作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，認(rèn)真落實“五好五帶頭”要求。加大在農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員的力度，更多地把各類能人吸收到黨內(nèi)來，使他們成為廣大群眾的帶頭人和“領(lǐng)頭人”。在實施“云嶺先鋒”工程中，要大力倡導(dǎo)上級黨組織為基層黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，各級黨組織為群眾服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，到基層去，到工作薄弱的地方去，和基層同志一道總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、制定措施、解決問題。要通過開展黨員先進(jìn)性教育和推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，幫助基層干部提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，增強事業(yè)心和責(zé)任感，解決當(dāng)前工作中存在的“上熱下不熱”的問題，切實把黨員隊伍和黨的基層組織建設(shè)好?！霸茙X先鋒”工程活動一定要求真務(wù)實，要結(jié)合禁毒和防治艾滋病等工作來開展，活動的成效最終要體現(xiàn)在隊伍建設(shè)上，體現(xiàn)在工作推動上。

（五）改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要在全*廣大黨員中深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的再教育，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部懂得群眾是真正的英雄，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，深入基層、貼近群眾，傾聽群眾的呼聲，尤其要深入到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去，了解群眾的所盼所想、所憂所樂。堅決克服形式主義和官僚主義，堅決反對華而不實的“形象工程”、“政績工程”。要深刻理解群眾利益無小事的道理，真心誠意為群眾辦實事，從群眾最關(guān)心的問題抓起，從群眾最不滿意的問題解起。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)“接待群眾日”制度，堅持辦好便民服務(wù)中心、熱線電話、電子信箱等，拓寬聯(lián)系群眾的渠道。精簡會議、文件和簡報，切實改進(jìn)文風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評比表彰、達(dá)標(biāo)活動。

（六）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。針對群眾反映強烈的熱點問題開展專項治理，堅決糾正損害群眾切身利益的部門和行業(yè)不正之風(fēng)。深入推進(jìn)行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度改革，繼續(xù)落實建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律的情況，堅決反對政治上的自由主義；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部行使手中權(quán)力的情況，防止和糾正用人不公的問題，防止和糾正經(jīng)濟上貪占行為。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。加強理想信念和紀(jì)律教育，繼續(xù)開展正面典型示范教育和反面典型警示教育，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

同志們，去年的成績值得自豪，今年的任務(wù)更加艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)我*經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，把德宏建設(shè)成繁榮、和諧、平安的美好家園而努力奮斗。