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黨管人才是黨中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，在黨管干部原則基礎(chǔ)上提出的黨建工作新思路，反映了我們黨對(duì)人才資源重要價(jià)值的深刻理解與清醒把握。黨管人才是黨管干部原則的深化和延伸，既繼承了黨管干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，又為干部人事工作開辟新的發(fā)展空間，體現(xiàn)了黨的干部工作與人才工作的有機(jī)統(tǒng)一。從黨的整個(gè)事業(yè)來(lái)說(shuō)，要切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)期人才工作實(shí)效，就必須堅(jiān)持黨管干部與黨管人才雙管齊下，實(shí)現(xiàn)工作方式和工作模式的兩個(gè)延伸。

轉(zhuǎn)變觀念，在工作方式上實(shí)現(xiàn)選拔任用向開發(fā)服務(wù)的延伸

黨管人才產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件和管理對(duì)象都與黨管干部有很大的不同，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念，從傳統(tǒng)管干部的狹隘圈子中走出來(lái)，站在管人才的高度，不斷創(chuàng)新工作方式，由選拔任用干部向綜合開發(fā)管理各類人才延伸，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)挑選、培養(yǎng)、輸送更多的人才。

轉(zhuǎn)變觀念，克服兩種錯(cuò)誤意識(shí)。黨管人才的基本理念是黨聚人才，強(qiáng)調(diào)遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，制訂政策、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境、提供服務(wù)，管的重心在“聚人才、創(chuàng)條件”。要克服官本位的錯(cuò)誤意識(shí),樹立能力本位觀念，糾正論資排輩的習(xí)慣做法，按照知識(shí)、能力的大小及其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度來(lái)評(píng)價(jià)各類人才的價(jià)值和作用。要克服“管人”的錯(cuò)誤意識(shí)，樹立“服務(wù)”觀念，以人為本，創(chuàng)造條件讓人才發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才創(chuàng)造性地開展工作。

筑巢引鳳，抓好三個(gè)環(huán)境建設(shè)。一是不斷改善工作與生活條件。把人才工作的服務(wù)內(nèi)容由傳統(tǒng)的對(duì)國(guó)家干部實(shí)行檔案式管理，向?yàn)楦骷?jí)各類人才創(chuàng)造良好環(huán)境方面延伸。各級(jí)黨委和政府要把人才工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步加大人才資源開發(fā)投入，為人才工作提供應(yīng)有保障。同時(shí)，要大力營(yíng)造人人尊重人才的良好社會(huì)環(huán)境。二是抓好創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。完善服務(wù)機(jī)制，在引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才到急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大顯身手的同時(shí)，推動(dòng)人才工作服務(wù)方式由單一的人事管理向進(jìn)行人事、人事咨詢、人事評(píng)估、執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理等服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。要完善激勵(lì)機(jī)制，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量為主體的人才考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓人才在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。三是抓好生活環(huán)境建設(shè)，為人才安心專心干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的生活港灣。

健全機(jī)制，在工作模式上實(shí)現(xiàn)靜態(tài)封閉向動(dòng)態(tài)開放的延伸

人才有序流動(dòng)、才盡其用是人才工作的落腳點(diǎn)。要增強(qiáng)人才工作實(shí)效，必須打破以往靜態(tài)的選人用人制度，建立起能上能下、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理的人才工作機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。

健全人才識(shí)別選拔機(jī)制。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新識(shí)別、發(fā)現(xiàn)人才方式，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)人才在競(jìng)爭(zhēng)中接受選拔。一要健全人才評(píng)價(jià)識(shí)別機(jī)制。要根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估辦法。針對(duì)不同行業(yè)崗位職責(zé)的要求，制定分類分層的人才評(píng)價(jià)序列，確立相互區(qū)別的評(píng)價(jià)主體和各有側(cè)重的評(píng)價(jià)方法。二要健全人才競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制。要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，大膽突破原有工作模式，繼續(xù)推行和完善公開招考、招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施辦法，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)聘任的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)賽馬，堅(jiān)持在“賽馬場(chǎng)”上發(fā)現(xiàn)人才，在“賽馬會(huì)”中遴選人才。

健全人才合理流動(dòng)機(jī)制。人才流動(dòng)是人才資源重新配置的過(guò)程，給人才提供了更多的活動(dòng)天地和選擇職業(yè)的機(jī)會(huì)。要打破隸屬于我、檔案管理、身份管理的舊模式，樹立“不求所有，但求所用”的人才社會(huì)化理念，健全人才合理流動(dòng)機(jī)制，使人才的作用和價(jià)值得到充分發(fā)揮，也使用人單位可以更好地?fù)駜?yōu)拒庸、選拔干才。一要健全人才市場(chǎng)配置機(jī)制。要大力發(fā)展人事和人才中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)，使得人才供求的雙方能夠在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)、吸引、整合、推進(jìn)下進(jìn)行雙向選擇。用人單位對(duì)各類人才的需求，可以在市場(chǎng)得到滿足，各類人才也在不斷流動(dòng)中找到自己的位置，實(shí)現(xiàn)人才要素與其他要素的最佳組合，使人才始終處于最佳創(chuàng)新狀態(tài)。二要健全人才柔性流動(dòng)機(jī)制。要完善人才準(zhǔn)入“綠卡”和居住證管理制度，在不改變?nèi)瞬烹`屬關(guān)系前提下，通過(guò)項(xiàng)目合作、訪問(wèn)講學(xué)、決策咨詢、科技攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流等方式推動(dòng)人才智力、技術(shù)等要素的柔性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才智力資源的優(yōu)化配置和合理共享。