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黨的十六大提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。這是黨中央對新時(shí)期推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策,也是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思路。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵要落實(shí)在實(shí)踐中,最終要體現(xiàn)在發(fā)展上。始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以發(fā)展的眼光認(rèn)清形勢,用發(fā)展的思路謀劃工作,靠發(fā)展的辦法解決問題,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一、樹立科學(xué)發(fā)展觀,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須深化認(rèn)識、研究發(fā)展問題
實(shí)踐表明,只有深刻認(rèn)識,找準(zhǔn)適合自身的發(fā)展之路,才能保證縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一要深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)由東南沿海向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移、拓展的趨勢,要發(fā)揮我們投資和營商成本相對較低,勞動(dòng)力資源比較豐富等比較優(yōu)勢,給貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇;二要深刻認(rèn)識自身比較優(yōu)勢帶來的機(jī)遇。突出重點(diǎn),因地制宜,找推本地區(qū)本部門的區(qū)位優(yōu)勢,以特立縣,以特興縣,有特才能有競爭力,有特才能有市場前景,有特才能發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì);三要深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要以求真務(wù)實(shí)的精神扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。好的工作思路要通過扎實(shí)的工作來落實(shí),要解放思想,開闊思路,研究問題、研究政策、研究措施、研究機(jī)制和辦法,想新辦法,出實(shí)招,以創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作落實(shí)。
二、樹立科學(xué)發(fā)展觀,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須立足實(shí)際、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持特色型原則,正確認(rèn)識和把握縣情,選準(zhǔn)優(yōu)勢,擇業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色,特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)一流。一是做大做強(qiáng)中藥材、馬鈴薯兩大特色產(chǎn)業(yè),依托我縣“西北藥都”、“天下藥倉”和李氏文化品牌,大力發(fā)展以中藥材為核心的種植、加工、運(yùn)輸、銷售為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)。另外,要調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),大面積種植馬鈴薯。二是突出資源優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用中藥材、糧油資源優(yōu)勢,加強(qiáng)中藥材加工、糧油加工,洋芋精淀粉加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)摧生出真正能帶動(dòng)千家萬戶,輻射全縣全省及至全國的龍頭骨干企業(yè),通過“企業(yè)+農(nóng)戶”的形式,增加農(nóng)民收入,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)輸出品牌。通過抓好“訂單培訓(xùn)”等行之有效的勞務(wù)工作機(jī)制,加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度,增加務(wù)工收入。
三、樹立科學(xué)發(fā)展觀,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須與時(shí)俱進(jìn)、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
環(huán)境是第一生產(chǎn)力。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、制度環(huán)境和輿論環(huán)境的統(tǒng)一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是不斷改裝生態(tài)環(huán)境。充分利用退耕還林(草),農(nóng)村能源建設(shè),生態(tài)家園富民計(jì)劃和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)優(yōu)美環(huán)境。二是不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。政策要適度傾斜扶持,著力解決山區(qū)交通、電力、通訊、梯田、水利等硬件落后的“瓶頸”。全面加快城區(qū)和建制鎮(zhèn)的水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市品位,完善城市功能,美化城市環(huán)境。三是進(jìn)一步完善制度環(huán)境。下功夫改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”,適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化中等城市需要,加快轉(zhuǎn)變政府職能,建立健全政策法規(guī),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有序的市場環(huán)境和法制環(huán)境,同時(shí)也可以招商、安商、富商,實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。四是全力營造輿論環(huán)境。充分利用各種輿論工具,有針對性地做好思想引導(dǎo)工作,克服思想障礙,大力營造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、樹立科學(xué)發(fā)展觀,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須完善機(jī)制改進(jìn)工作作風(fēng)
良好的工作作風(fēng)是做好一切工作的根本保證,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要各級干部始終保持良好的精神狀態(tài),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),形成抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,為此,必須在工作中克服兩種不良思想,一種是盲目“政績觀”,不從求真務(wù)實(shí)的高度出發(fā),而單純追求“政績”,使一些上馬的項(xiàng)目見不到成效,不同程度損害了群眾利益,影響了干群關(guān)系;另一種是盲目“冒進(jìn)觀”,不切合實(shí)際,不顧財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平面,盲目冒進(jìn),作風(fēng)漂浮,急于求成,造成工作上的被動(dòng)。因此,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)事求是,工作中永葆先進(jìn)性,推進(jìn)工作不斷前進(jìn)。
五、樹立科學(xué)發(fā)展觀,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須正確把握和處理好三個(gè)關(guān)系
一要處理好富民和強(qiáng)縣的關(guān)系。堅(jiān)持以人為本,把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足人的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前,要著力解決好富民、強(qiáng)縣、社會(huì)保障等關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題,使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展兼顧并重;二要處理好三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。用科學(xué)發(fā)展觀來審視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,注重物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步;三要處理好城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系??h域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不僅是繁榮農(nóng)村的需要,也是發(fā)展城市的需要。一要加快城市建設(shè),著力提高城市競爭實(shí)力,增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)功能。二要扶持農(nóng)村發(fā)展。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境;四要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革及政府職能轉(zhuǎn)換的同時(shí),堅(jiān)持把改革力度與群眾可承受能力有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)把群眾利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。
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