前言：本站為你精心整理了惠農(nóng)政策得民心思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

在新一輪宏觀調(diào)控中，糧食生產(chǎn)備受關(guān)注。在*4年、*5年糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年夏糧再創(chuàng)新高：總產(chǎn)量達(dá)到1138億公斤，同比增長7%；小麥畝產(chǎn)突破300公斤。糧食連年豐收，成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控背景下最耀眼的亮點(diǎn)，為防止因食品價(jià)格上漲導(dǎo)致通貨膨脹打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

除夏糧豐收外，今年上半年我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各行業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，這主要得益于中央做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，是中央在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，是全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策的結(jié)果，也是辛勤勞作的億萬農(nóng)民以高漲的熱情回報(bào)中央惠農(nóng)政策的結(jié)果。

惠農(nóng)政策暖風(fēng)頻吹億萬農(nóng)民實(shí)惠頗多

黨的十六大以來,中央確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“多予、少取、放活”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方針,*4年至*6年連續(xù)發(fā)出3個(gè)“中央1號文件”，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。這些“含金量”很高的惠農(nóng)政策，向農(nóng)民發(fā)出了強(qiáng)烈的信號：黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)、始終惦記農(nóng)民，解決好“三農(nóng)”問題在新階段、新世紀(jì)成為黨和政府工作的“重中之重”。

“確保好政策不能變，給農(nóng)民實(shí)惠不能減，支農(nóng)力度不斷加大”是近幾年惠農(nóng)政策的主線。今年中央下發(fā)的“1號文件”，在強(qiáng)化和完善已有政策措施的基礎(chǔ)上，又出臺多項(xiàng)新政策，其核心是實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，強(qiáng)調(diào)“國家財(cái)政支農(nóng)資金的增量高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年”；要求今后做到財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。這些重大政策措施，為做好“三農(nóng)”工作、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提供了前所未有的政策環(huán)境。

好政策究竟有多少？給農(nóng)民的實(shí)惠在哪里？

往細(xì)了說，實(shí)惠確實(shí)不少，除了“三減免三補(bǔ)貼”，今年又有全面取消農(nóng)業(yè)稅、生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼等新政策出臺，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面：

——全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅。就全面取消農(nóng)業(yè)稅而言，意味著近9億農(nóng)民一年受益1250億元，相當(dāng)于人均因免稅而增收140元。

——農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼資金數(shù)量增加，范圍擴(kuò)大，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情。與去年相比，對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼從135億元增加到142億元，良種補(bǔ)貼由38.7億元增加到40.7億元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼由3億元增加到6億元，測土配方施肥資金由2億元增加到5億元，畜禽良種補(bǔ)貼由*0萬元增加到1億元。今年新增生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)125億元、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼28.9億元，是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的又一重大突破，也是中央支持新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

——禽流感等重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)得到充分落實(shí)，國有農(nóng)場稅費(fèi)改革的政策支持力度加大；對土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目等的投入力度也在加大。

——“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”力度加大，調(diào)動(dòng)了地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。對財(cái)政困難縣鄉(xiāng)政府增加縣鄉(xiāng)稅收收入和對省市級政府增加對財(cái)政困難縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付給予獎(jiǎng)勵(lì)、對縣鄉(xiāng)政府精簡機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)、對產(chǎn)糧大縣給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、對以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)資金在去年150億元的規(guī)模上增加到210億元，其中中央對產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)由去年的55億元增加到85億元。

——加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中財(cái)力辦好“水、氣、路、電”四件事。中央財(cái)政安排40億元，解決*0萬人的飲水安全問題；安排25億元，再建250萬口戶用沼氣池；安排170億元，用于農(nóng)村公路建設(shè)；安排12億元國債，對中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行完善，啟動(dòng)無電鄉(xiāng)電力建設(shè)工程。

——為加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展，首次出臺“三項(xiàng)政策”：用兩年時(shí)間全部免除全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；用三年時(shí)間基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以國務(wù)院名義出臺保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的專門文件。

……

從總體上講，今年中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出達(dá)3397億元，比上年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加422億元、增長14.2％，高于中央財(cái)政總收入、總支出的增長水平，占中央財(cái)政總支出增量的21.4%。這就是說，我們把今年總支出增量的五分之一強(qiáng)用到了農(nóng)村。中央切切實(shí)實(shí)地加大了新農(nóng)村建設(shè)的投入，公共財(cái)政的陽光照耀到了廣闊農(nóng)村，農(nóng)民更多地享受到了改革和發(fā)展的成果。

中央惠農(nóng)政策覆蓋面之廣，力度之大，前所未有。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“以人為本”執(zhí)政理念的體現(xiàn)。讓九億農(nóng)民心靈產(chǎn)生了震撼，精神上充滿了愉悅。

中央的惠農(nóng)政策贏得了民心！湖南省岳陽市統(tǒng)計(jì)局對6縣（市）6鄉(xiāng)鎮(zhèn)300戶農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅減免后農(nóng)民思想狀況進(jìn)行的抽樣問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為“取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧補(bǔ)貼”提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位的達(dá)到100%，認(rèn)為提高了政治地位的也達(dá)到了100%。河南省扶溝縣農(nóng)民吳書款編寫的《直補(bǔ)政策七字歌》，同樣能感受農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的喜悅：“黨的惠農(nóng)政策好，跟咱農(nóng)民心相連；農(nóng)民自己算筆賬，越算心中越喜歡”。

政策出臺時(shí)機(jī)提前落實(shí)督導(dǎo)措施有效

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須充分尊重農(nóng)民的市場主體地位，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的辦法來調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

近幾年來，農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)不僅自己帶頭深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，同時(shí)還多次在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)派出督導(dǎo)組、工作組、調(diào)研組分赴各地進(jìn)村入戶了解民意、體察民情。其中一項(xiàng)重要的調(diào)研內(nèi)容，就是宣傳政策、落實(shí)政策，指導(dǎo)地方及時(shí)解決政策執(zhí)行過程中遇到的新問題，提出完善政策的建議。針對農(nóng)民反映促進(jìn)糧食生產(chǎn)政策出臺時(shí)間滯后的問題，今年不少惠農(nóng)政策出臺的時(shí)機(jī)、落實(shí)的時(shí)間都比往年提前：第一次在春耕前就向農(nóng)民公布了重點(diǎn)糧食品種的最低收購價(jià)，第一次公布了小麥的最低收購價(jià)，第一次在3月份就預(yù)撥了良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和測土配方施肥項(xiàng)目資金。2月27日，國家有關(guān)部門就公布了*6年稻谷和小麥最低收購價(jià)格。小麥（三等，下同）最低收購價(jià)為每50公斤白小麥72元、紅小麥69元，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)分別為每50公斤70元、72元和75元。最低收購價(jià)政策的出臺，讓農(nóng)民對收入有了穩(wěn)定的預(yù)期，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。

為控制農(nóng)資價(jià)格上漲，有關(guān)部門在今年初就研究制定了相關(guān)政策措施，2月下旬在全國范圍內(nèi)開展了化肥等農(nóng)資價(jià)格專項(xiàng)檢查。各地按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“三增”和新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)部還向信息產(chǎn)業(yè)部申請核配了“12316”作為全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號碼，解決了各地農(nóng)資投訴舉報(bào)電話不統(tǒng)一、農(nóng)民投訴舉報(bào)難的問題。

“用硬措施落實(shí)惠農(nóng)政策，用真感情維護(hù)農(nóng)民權(quán)益?！鞭r(nóng)業(yè)部黨組要求機(jī)關(guān)廣大干部從以人為本、執(zhí)政為民和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的高度，重視落實(shí)惠農(nóng)政策，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層調(diào)研，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，急農(nóng)民所急，想農(nóng)民所想，使政策發(fā)揮最大的政治效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益。

為了確保政策不走樣，實(shí)惠不截留，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)部加大了落實(shí)惠農(nóng)政策、督導(dǎo)重點(diǎn)工作的力度。本著“早確定、早下達(dá)、早執(zhí)行”的原則，3月初農(nóng)業(yè)部就與財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)了良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施方案。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部制定和完善了配套措施，建立健全了政策落實(shí)工作責(zé)任制，明確了各項(xiàng)政策、各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)的責(zé)任單位和責(zé)任人，在全國范圍內(nèi)開展了春耕生產(chǎn)督導(dǎo)、新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研等活動(dòng)，派出工作組深入鄉(xiāng)村，宣傳政策，督導(dǎo)檢查，確保糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、測土配方施肥資金等在春耕期間發(fā)放到位，并及時(shí)研究解決政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的新問題。

6月9日，農(nóng)業(yè)部部長杜青林深入河北農(nóng)村調(diào)研。在定興縣定興鎮(zhèn)西劉莊村，他走進(jìn)麥田向村民詢問夏糧生產(chǎn)情況。正在鋤地的村民徐福田說，他們村今年小麥種植面積1023畝，比去年增加了23畝，今年小麥單產(chǎn)可達(dá)452公斤，比去年提高了43公斤。聽到這里，杜青林非常高興，他鼓勵(lì)村民繼續(xù)多種糧，種優(yōu)質(zhì)糧，學(xué)會科技種糧，并對隨行人員說，我們要認(rèn)真落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。

針對柴油等農(nóng)資漲價(jià)問題，對種糧農(nóng)民柴油、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料增支實(shí)行的綜合直補(bǔ)于6月底前全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，保證了“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)的順利進(jìn)行。在有關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)下，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和測土配方施肥補(bǔ)貼資金比往年提前近3個(gè)月落實(shí)到位。

創(chuàng)新項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)制完善農(nóng)業(yè)支持政策

好政策只有落實(shí)得好，才能發(fā)揮應(yīng)有的效益。近幾年來，農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局密切配合，在惠農(nóng)政策支持項(xiàng)目的執(zhí)行過程中進(jìn)行了大膽探索，他們將示范成熟的項(xiàng)目，通過擴(kuò)大規(guī)模，在全國或重點(diǎn)區(qū)域推廣，取得了好成效，積累了新經(jīng)驗(yàn)。

在支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)業(yè)部與財(cái)政部共同研究確定總體思路、安排原則、資金使用和管理辦法，由各級農(nóng)業(yè)部門提出具體項(xiàng)目并負(fù)責(zé)實(shí)施，財(cái)政部門撥付資金并負(fù)責(zé)監(jiān)管，互相配合，互相監(jiān)督。就拿沼氣和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目來說，錢給了誰、效果怎么樣，在農(nóng)業(yè)部相關(guān)處室的電腦里都有詳細(xì)的記錄。農(nóng)業(yè)部的干部還經(jīng)常抽查，按照電腦里的記錄撥個(gè)電話向受益農(nóng)民了解資金落實(shí)和項(xiàng)目執(zhí)行情況。

找準(zhǔn)支農(nóng)項(xiàng)目的切入點(diǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)制，是農(nóng)業(yè)部門下功夫欲破解的大問題。從創(chuàng)新的角度講，形成了惠農(nóng)政策與技術(shù)措施相結(jié)合的機(jī)制。比如，在實(shí)施水稻、小麥、玉米、大豆等良種補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，以優(yōu)質(zhì)專用品種為切入點(diǎn)，抓補(bǔ)貼與優(yōu)良品種推廣掛鉤，抓補(bǔ)貼與訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合，按照縣有區(qū)域分布圖、鄉(xiāng)有任務(wù)分解表、村有供種清冊、戶有供種（訂單）卡的要求，建立了項(xiàng)目檔案，并與優(yōu)勢區(qū)域、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)和訂單生產(chǎn)“五掛鉤”，由農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)民意愿、專家推介、市場認(rèn)可等原則，確定補(bǔ)貼品種，通過政府采購或公開招標(biāo)等方式確定供種企業(yè)和供種價(jià)格，不僅提高了良種覆蓋率，而且實(shí)現(xiàn)了“一補(bǔ)多效”：提高農(nóng)民種糧積極性，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積恢復(fù)性增加；提高糧食作物單產(chǎn)水平，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力;提高糧食作物品質(zhì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策落實(shí)；提高糧食作物的種植效益，增加種糧農(nóng)民的收入;提高統(tǒng)一供種水平，增加良種覆蓋率；提高優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。

在實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，農(nóng)業(yè)部著力提高項(xiàng)目區(qū)的機(jī)械化服務(wù)水平，解決了以往大多數(shù)農(nóng)戶種地缺少先進(jìn)適用機(jī)具的難題。他們通過組織跨區(qū)作業(yè)等方式，開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)者服務(wù)創(chuàng)收，用機(jī)者節(jié)本增收。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，各地也紛紛加大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投入力度，產(chǎn)生了很好的政策效應(yīng)，不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且還加快了農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。

從項(xiàng)目管理上講，農(nóng)業(yè)部突破傳統(tǒng)的實(shí)施方式，在支農(nóng)項(xiàng)目“怎么做”的問題上亦有創(chuàng)新。他們以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確規(guī)定政策和資金的兌現(xiàn)方式，通過項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)把資金落實(shí)到農(nóng)民手中，改變了以往財(cái)政資金完全由政府機(jī)構(gòu)或流通部門使用的情況，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性。對比較重大的項(xiàng)目，基本上是一個(gè)項(xiàng)目制定一個(gè)專門的管理辦法，把支持對象、實(shí)施內(nèi)容、資金標(biāo)準(zhǔn)等落到了實(shí)處。他們還打破部門、行業(yè)和身份的界限，將參與實(shí)施農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目的主體，從以往單一的農(nóng)業(yè)行政或事業(yè)單位擴(kuò)展到各類供種單位、培訓(xùn)基地、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范場等。

為了充分發(fā)揮群眾和社會的監(jiān)督作用，農(nóng)業(yè)部還在項(xiàng)目實(shí)施過程中“陽光操作”，做到了公開透明、公平競爭。水稻良種補(bǔ)貼的供種單位和種子價(jià)格由省級農(nóng)業(yè)主管部門確定，并通過新聞媒體向農(nóng)民推薦；大豆、小麥、玉米良種補(bǔ)貼的供種單位和供種價(jià)格則通過招標(biāo)方式確定；良種補(bǔ)貼受益農(nóng)民的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額都在各鄉(xiāng)村張榜公示。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的培訓(xùn)基地和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也通過公開招標(biāo)確定，培訓(xùn)基地名錄向社會公布。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號、價(jià)格和生產(chǎn)企業(yè)通過公開競爭方式確定，并由省級和項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)主管部門通過媒體及鄉(xiāng)村張榜等形式，向農(nóng)民公布補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號、價(jià)格、生產(chǎn)企業(yè)、補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼金額、優(yōu)先補(bǔ)貼條件以及享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單。

近年來，中央惠農(nóng)政策有很多重大創(chuàng)新，基本導(dǎo)向是：取消稅費(fèi)，大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；加大對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。*1年至*5年，僅中央財(cái)政用于“三農(nóng)”資金就達(dá)11300多億元，5年平均遞增17%，是改革開放以來投入增加最多、增長幅度最快的時(shí)期之一。

對農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策是世界上許多國家和地區(qū)支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的通行做法，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府按照世貿(mào)組織規(guī)則調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。我們堅(jiān)信，隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村支持的范圍和規(guī)模還會擴(kuò)大，出臺的惠農(nóng)政策還會更多，農(nóng)業(yè)支持政策將更加完善，“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的前景將更加燦爛。