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村級(jí)組織選舉完成之后，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督村干部行使權(quán)力？天臺(tái)縣在農(nóng)村基層創(chuàng)建“村級(jí)廉情監(jiān)督站”，做到“村委會(huì)用錢(qián)村民批，村委會(huì)決策村民審，村委會(huì)辦事村民評(píng)”，有效解決了對(duì)村干部監(jiān)督乏力的問(wèn)題。

20**年9月，天臺(tái)縣試行建立村級(jí)廉情監(jiān)督站。監(jiān)督站一般由3至7名監(jiān)督員組成，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其中必須有1名以上中共黨員。小到審核決定每一張村集體開(kāi)支的發(fā)票是否給予報(bào)銷(xiāo)，大到在特定條件下授權(quán)主持召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)入罷免村委會(huì)主任程序，村民監(jiān)督村務(wù)的作用都可以通過(guò)監(jiān)督站得到表達(dá)。

“每一分錢(qián)都要經(jīng)得起檢查”

今年3月底，平橋鎮(zhèn)西張村監(jiān)督站站長(zhǎng)張宗法在審核發(fā)票時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一張金額600多元的“打字費(fèi)”發(fā)票。平時(shí)村里很少有文件打印，為什么僅3個(gè)月里就花了這么多錢(qián)？老張連夜把村干部叫來(lái)核查，一問(wèn)才知道，這張發(fā)票原來(lái)是去年下半年的文件打印費(fèi)用，到今年結(jié)在一起算的。事情雖然弄明白了，老張還是不放心，第二天又趕到打印店里核對(duì)清單，確認(rèn)無(wú)誤后才放心。

“不合理的開(kāi)銷(xiāo)，一分也不能報(bào)銷(xiāo)。村民選我們監(jiān)督村干部，就必須對(duì)群眾負(fù)責(zé)。”張宗法說(shuō)，一年多來(lái)，他們已對(duì)村里的7筆開(kāi)支提出質(zhì)疑，涉及金額2萬(wàn)多元，其中一張面額僅19元的發(fā)票，僅僅因?yàn)闆](méi)有寫(xiě)明購(gòu)貨時(shí)間被退回。

村級(jí)廉情監(jiān)督站不僅“給干部清白，讓村民明白”，在很多村，更是激發(fā)了村民的捐資建村熱。洪疇鎮(zhèn)半山王村年集體收入原來(lái)只有6000多元，辦事情通?？看蠹揖栀Y，可是應(yīng)者寥寥。在蘇州經(jīng)商的村民王衛(wèi)兵道出了緣由：“家鄉(xiāng)要建設(shè)，我們捐錢(qián)是應(yīng)該的。以前不愿捐，是怕捐出去的錢(qián)被村干部拿去吃了、喝了?！?/p>

村級(jí)廉情監(jiān)督站設(shè)立后，半山王村出臺(tái)了捐資款使用報(bào)告制度，做到使用前征求意見(jiàn)、使用中報(bào)告開(kāi)支情況、使用后專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。同時(shí)，還定期向捐資者寄去公開(kāi)信，對(duì)捐資款項(xiàng)使用情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明?？吹接羞@么一個(gè)會(huì)“管家”的監(jiān)督站，2006年春節(jié)，該村外出經(jīng)商的村民就捐資100多萬(wàn)元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2006年，天臺(tái)縣建立廉情監(jiān)督站的43個(gè)村共有1.2萬(wàn)多人捐資4252萬(wàn)元，其中捐資萬(wàn)元以上的有800多人。

不讓“村民自治”蛻變成“村委會(huì)干部自治”

對(duì)村委會(huì)成員的依法罷免，是村民自治中的難題。天臺(tái)村級(jí)廉情監(jiān)督站的成立，因其具有村民代表大會(huì)授予的監(jiān)督權(quán)，使這個(gè)難題迎刃而解。監(jiān)督站的授權(quán)書(shū)上，明確寫(xiě)道：在鎮(zhèn)（街道）人民政府的幫助指導(dǎo)下，對(duì)村民依法提出要求罷免村委會(huì)成員，而村委會(huì)未在法定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)罷免程序的，主持召開(kāi)罷免會(huì)議。

去年，福溪街道一社區(qū)主任上任后，處事不公，表現(xiàn)很差，一些群眾到處上訪要求其辭職。村廉情監(jiān)督站設(shè)立后，根據(jù)村民的要求，在述職測(cè)評(píng)會(huì)議上明確要求其辭職，否則啟動(dòng)罷免程序。無(wú)奈之下，這位村干部只好主動(dòng)辭職。

監(jiān)督站的運(yùn)行，也提高了村民自治的能力，干部群眾對(duì)“民主”這個(gè)詞的內(nèi)涵有了更深的理解。今年5月，平橋鎮(zhèn)上白村實(shí)施道路硬化工程，只打算在原有2.3米寬的路基上改造一下。村民們覺(jué)得路面過(guò)窄，而且沒(méi)有綠化帶，工程意義不大。于是，廉情監(jiān)督員主動(dòng)收集民意，村兩委依據(jù)合情合理的建議，及時(shí)調(diào)整工程計(jì)劃，贏得了大家的擁護(hù)。

西張村黨支部書(shū)記張貴陽(yáng)說(shuō)，有了廉情監(jiān)督站的監(jiān)督，村兩委在決策和管理時(shí)形成凡事先問(wèn)問(wèn)村民的習(xí)慣。以前村里到年底才開(kāi)一次村民大會(huì)，現(xiàn)在一年要開(kāi)七八次。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，天臺(tái)縣廉情監(jiān)督站共協(xié)調(diào)解決村級(jí)問(wèn)題1538個(gè)，建立監(jiān)督站的行政村到縣紀(jì)委越級(jí)反映村干部問(wèn)題的同比下降了54.8％。

監(jiān)督不是“添亂”，而是架起一座“橋梁”

今年5月20日，赤城街道桐柏嶺腳村村民成立廉情監(jiān)督站，3名“平常鬧得比較兇”的村民剛剛擔(dān)任監(jiān)督員，就“將”了村干部“一軍”：把村里的賬本拿出來(lái)看看。

這一“將”有緣由：近幾年村里辦了一些公益事業(yè)，一些村民一直覺(jué)得村干部可能從中撈了不少好處。村民過(guò)去一直喝從山上接下來(lái)的山泉，現(xiàn)在村干部突然說(shuō)水質(zhì)不好，要大家掏錢(qián)裝自來(lái)水，肯定有“貓膩”。

廉情監(jiān)督站成員仔細(xì)研究了賬本后，發(fā)現(xiàn)賬目很清楚，沒(méi)什么疑點(diǎn)，看來(lái)可能是有誤解。他們又和村干部商量裝自來(lái)水的事情，終于弄明白了：山泉含氟量超標(biāo)，裝了自來(lái)水以后，山泉用來(lái)洗衣，自來(lái)水用來(lái)吃。

幾次溝通后，廉情監(jiān)督站成員開(kāi)始充當(dāng)“和事佬”，在村民面前為村干部說(shuō)話。有一次，村民懷疑村干部私下把一塊土地賣(mài)了，趕到村主任家里鬧事。監(jiān)督站站長(zhǎng)聞?dòng)嵑筅s過(guò)去，拍著胸脯作證：“大家選我監(jiān)督，就要相信我。如果確有此事，明天我就從銀行里拿出1萬(wàn)塊錢(qián)賠給大家?！?/p>

看似“針?shù)h相對(duì)”的監(jiān)督，卻為村民和村干部之間架設(shè)起溝通的橋梁，促進(jìn)了村里和諧。三合鎮(zhèn)下嶠村村委會(huì)主任周兆江說(shuō)，以前村里搞改廁，村民頂著干。去年全村投入250余萬(wàn)元資金搞建設(shè)，辦成了11件大事，拆了520多口露天糞坑，村民都主動(dòng)配合，有的甚至連補(bǔ)償費(fèi)都不要就給拆了。

縣委書(shū)記徐鳴華深有感觸地說(shuō)，村級(jí)廉情監(jiān)督站有效地解決了對(duì)村兩委干部尤其是對(duì)非黨員村干部監(jiān)督乏力的問(wèn)題，暢通了村民反映問(wèn)題的渠道，及時(shí)化解了矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)更加和諧健康發(fā)展。