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黨的十七大報告中明確提出，要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展。解放思想、改革開放和科學(xué)發(fā)展三者之間是內(nèi)在的統(tǒng)一，深刻把握三者的關(guān)系，對于堅持走中國特色社會主義道路，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧具有重要的理論和實踐意義。

一、解放思想是落實科學(xué)發(fā)展觀的法寶

解放思想是我們黨的思想路線，是馬克思主義活的靈魂。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。當(dāng)前，解放思想就要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

鄧小平同志指出：“只有思想解放了，我們才能解決過去遺留的問題，解決新出現(xiàn)的一系列問題，正確地改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，根據(jù)我國的實際情況，確定實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體道路、方針、方法和措施?！边@既指出了解放思想是改革開放的前提條件，也非常清楚地指出了解放思想的目的，就是實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)的途徑就是中國特色社會主義道路。我國歷次思想解放都是圍繞這個實質(zhì)問題展開，只是歷史的情況不同，針對性也不同。

當(dāng)前，再次提出解放思想，其目的，與以往是一脈相承的，也是探索中國特色社會主義道路，創(chuàng)新中國發(fā)展模式。只是當(dāng)下我們面臨要解決的突出問題有了新變化。立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是解決“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，標(biāo)準是“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，也就是轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，克服與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的體制機制障礙。我們必須清楚，只有把解放思想同中國特色社會主義道路聯(lián)系起來，與實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化聯(lián)系起來，才能實現(xiàn)思想解放的一致，才能不偏離方向；只有針對改革開放中出現(xiàn)的新問題，敢于突破陳舊的觀念和做法，同創(chuàng)新中國發(fā)展模式聯(lián)系起來，解放思想才能深入。只有堅持這樣解放思想，科學(xué)發(fā)展觀才能貫徹落實。從這個意義上說，解放思想是堅持中國特色社會主義的法寶，也必然是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的法寶。

二、改革開放是落實科學(xué)發(fā)展觀的動力

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。

首先，要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。要著力推進政府行政管理體制改革，這是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。在現(xiàn)階段，我國政府在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的作用更加突出。形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，健全現(xiàn)代政府管理制度與管理方式，是深化行政管理體制改革的基本任務(wù)。

其次，要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。企業(yè)是市場的主體，是自主創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。落實科學(xué)發(fā)展觀的體制基礎(chǔ)也在企業(yè)。要進一步深化國有企業(yè)改革，按照增強國有經(jīng)濟控制力的要求，積極推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，促進企業(yè)改革重組，提高企業(yè)效益和競爭力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，有效防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值增值。要認真落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，使各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中充分發(fā)揮自己的作用。要著力推進財稅、金融、投資體制改革。無論是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、節(jié)約能源資源、提高自主創(chuàng)新能力，還是促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面發(fā)展，都需要發(fā)揮財政、金融、投資的杠桿作用。

再次，要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，使改革得到人民擁護和支持。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的根本要求。堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，就要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平，就要著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。特別要擴大就業(yè)再就業(yè)，完善社會保障體系，扶助貧困人口，發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)，加強環(huán)境保護和治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧安定。解決這些問題，從根本上說，要靠發(fā)展社會生產(chǎn)力，同時也要靠深化改革，建立健全制度保障。

三、制度創(chuàng)新是落實科學(xué)發(fā)展觀的保障

如果說改革開放是破的話，那么制度創(chuàng)新是立，破的最終目的是立。改革的本質(zhì)是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須通過深化改革，建立和完善相應(yīng)的制度、體制和機制保障。

第一，改革開放已經(jīng)進入制度創(chuàng)新建設(shè)階段，制度創(chuàng)新是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。早在*2年，鄧小平同志就指出，“看準了的，就大膽地試，大膽地闖”，“對的就堅持，不對的趕快改”，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！爆F(xiàn)在，時間已經(jīng)過半，一些制度經(jīng)過“試”、“改”已經(jīng)定型。一定意義上說，如果國民生產(chǎn)總值是綜合國力競爭硬實力的重要基礎(chǔ)，那么制度定型是綜合國力競爭“軟”實力的重要基礎(chǔ)。制度定型不可能一夜之間完成，是逐漸積累的過程，我們要把改革開放中經(jīng)過實踐證明是對的制度固定下來。

第二，依法治國，靠制度管理國家，是執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力題中應(yīng)有之義，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的題中應(yīng)有之意。關(guān)鍵是要不斷提高依法辦事的能力。在我國，依法行政尚處在初級階段，行政法治還面臨十分艱巨的任務(wù)，無論是觀念上還是制度上都面臨著挑戰(zhàn)，依法行政這一深刻的觀念更新和制度變革還任重道遠。因此就要了解與科學(xué)發(fā)展有關(guān)的主要法律制度，提高依法推動工作、解決矛盾的能力。要深入學(xué)習(xí)和全面落實行政許可法，切實轉(zhuǎn)變行政管理職能，自覺規(guī)范行政行為，依法提高行政效能。

第三，改革開放已經(jīng)進入利益多元化階段，利益博弈勢必影響落實科學(xué)發(fā)展觀，而協(xié)調(diào)利益關(guān)系的有效途徑，只能是制度安排。改革開放，實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，必然出現(xiàn)不同社會利益群體，不同社會階層，他們的利益訴求是不同的。協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系成為考驗執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要課題，也是落實科學(xué)發(fā)展觀難的深層次原因。而利益關(guān)系的最終解決，持久性解決，只能靠制度。通過制度創(chuàng)新，在為實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化的前提下，在有利于生產(chǎn)力發(fā)展的前提下，使各個利益群體各得其所，實現(xiàn)利益動態(tài)均衡。

第四，用創(chuàng)新制度促進保證科學(xué)發(fā)展觀的落實，在落實科學(xué)發(fā)展觀過程中推動制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是一個過程，不可能一蹴而就，不可能一成不變。要堅持解放思想、改革創(chuàng)新，努力破除束縛科學(xué)發(fā)展的體制障礙，建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

總之，解放思想是改革開放的前提，改革開放是推動科學(xué)發(fā)展的動力，制度是落實科學(xué)發(fā)展觀的保障。我們要堅持解放思想，不斷深化改革，克服阻礙科學(xué)發(fā)展的觀念和體制機制，不斷進行制度創(chuàng)新，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色社會主義道路，推進中華民族的偉大復(fù)興。