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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市屬各開發(fā)區(qū)管（工）委會，市直各部門、單位：

為認真貫徹市委“全黨抓工業(yè)、重點突破工業(yè)”的決策部署，進一步加快“轉(zhuǎn)、調(diào)”步伐，努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,根據(jù)市政府的部署要求,結(jié)合我市實際,就提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量有關(guān)事項通知如下:

一、大力開展“降本增效”活動

在全市工業(yè)企業(yè)中全面開展以“五節(jié)約一循環(huán)”(節(jié)約電能、節(jié)約水資源、節(jié)約礦產(chǎn)資源、節(jié)約原材料、節(jié)約土地、循環(huán)生產(chǎn))、“兩降”(降低兩項資金占用)、“兩提”(提效率、提效益)為主的降本增效活動。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市屬各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門、企業(yè)要制定詳細的工作方案,對準重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品,充分利用現(xiàn)有各種資源,抓龍頭、抓示范、抓關(guān)鍵、抓突破,提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。

二、支持企業(yè)大力開拓市場

1.加強對國內(nèi)外市場的分析和研究,做好細分市場和開拓新興市場的信息工作。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組織企業(yè)參加國內(nèi)外拓展市場活動,對參與活動的企業(yè)在展位費等方面給予補貼。圍繞“名家、名企、名品”主題活動,邀請知名專家和新聞媒體對特色工業(yè)的發(fā)展進行深度調(diào)研、互動研討、集中宣傳,提升特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)品牌知名度。

2.圍繞我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、民生工程等,組織鋼材、水泥、建筑裝飾材料、家具、衛(wèi)生潔具等生產(chǎn)企業(yè),與重大項目特別是政府投入項目搞好對接,擴大平銷產(chǎn)品的銷售。

3.分行業(yè)組織龍頭企業(yè)與配套企業(yè)搞好產(chǎn)品、技術(shù)、營銷等方面的對接,搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套平臺,發(fā)揮骨干優(yōu)勢企業(yè)的輻射帶動作用,提高產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率。對產(chǎn)業(yè)鏈式配套發(fā)展項目和大幅度提高當?shù)嘏涮茁实钠髽I(yè),按照《市重點產(chǎn)業(yè)項目投資激勵政策》(政辦發(fā)〔〕110號)規(guī)定給予獎勵。

4.加大政府采購支持力度,除辦公類、消費類產(chǎn)品外,進一步加大對工程類本地產(chǎn)品采購力度,將我市節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等名優(yōu)產(chǎn)品列入政府采購清單,及時公布政府采購招標信息,幫助企業(yè)擴大市場。

5.引導(dǎo)企業(yè)采用靈活的營銷策略,通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動、提升企業(yè)品牌形象、開拓國際國內(nèi)市場等方式,創(chuàng)新市場營銷模式,促進電子商務(wù)與傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的融合。充分發(fā)揮展覽交易中心的作用,搭建信息、項目招商、產(chǎn)品交易等平臺,為企業(yè)開拓市場提供有力支撐。聯(lián)合通信運營商、軟件服務(wù)商和第三方電子商務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)培訓(xùn)推介活動,提高中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和電子商務(wù)應(yīng)用水平。

三、積極推進企業(yè)向管理要效益

1.以“兩金”占用大戶為重點,引導(dǎo)企業(yè)按照“增暢、限平、停滯”的原則組織生產(chǎn),杜絕邊生產(chǎn)邊積壓現(xiàn)象,最大限度地壓縮“兩金占用”,建立客戶資信備案制度和銷售風險機制,實施零賒欠銷售方式,從源頭上堵住“兩金”占用不合理增加的現(xiàn)象,提高資金使用效率。

2.積極推行企業(yè)管理項目化,在企業(yè)管理創(chuàng)新示范、創(chuàng)新成果推廣、企業(yè)管理信息化推進、中小企業(yè)管理提升、企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)等方面,分行業(yè)各培育2-3個企業(yè)管理樣板,構(gòu)建企業(yè)管理樣板群體,帶動全市企業(yè)管理水平的提高。對管理創(chuàng)新項目實施政府激勵政策,給予適當資金扶持。

3.推進企業(yè)管理體制機制創(chuàng)新,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,儲備上市資源。圍繞企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模膨脹發(fā)展,適時導(dǎo)入母子公司管理體制,更好地適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。

4.按照《市企業(yè)管理獎管理辦法》要求,組織好市企業(yè)管理申報工作,積極爭創(chuàng)省省長質(zhì)量獎。

5.做好企業(yè)家隊伍培訓(xùn)。組織50名企業(yè)家到國內(nèi)外有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)和世界500強企業(yè)考察學習,重點培訓(xùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的意識和能力。

四、全力推進建設(shè)項目達產(chǎn)達效

全力推進全市投資5000萬元以上的206個重點工業(yè)項目建設(shè)，促進項目早日投產(chǎn)達效。

1、對神瑪電機有限公司高壓電機生產(chǎn)項目、富翔塑業(yè)有限公司新型功能性BOPET薄膜生產(chǎn)項目等年內(nèi)竣工的28個項目，在抓好項目收尾工作的同時，及早做好市場開拓、原材料儲備、人員培訓(xùn)等工作，集中力量抓投產(chǎn)達效。

2、對艾比特重工、多路馳輪胎、天容食品、山工推土機、云內(nèi)動力等178個在建項目,全面落實項目責任制,逐個項目倒排工期,加快建設(shè)進度,及早竣工投產(chǎn)。

3、圍繞提高產(chǎn)業(yè)層次做好項目儲備工作。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、兩化融合、先進制造業(yè)、“三三五七產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)等方面謀劃一批帶動力強、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的項目，努力形成儲備、建設(shè)、竣工“三個一批”梯次推進的局面。

五、依靠技術(shù)改造推進降本增效

1.全方位推進技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升,改進工藝流程,提高制造水平,降低制造成本。積極幫助企業(yè)爭取中央、省財政專項資金。引導(dǎo)和支持企業(yè)用足、用好、用活技術(shù)改造項目進口設(shè)備免稅、節(jié)能減排、增值稅抵扣、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策,降低投資成本。對技術(shù)含量高、示范帶動能力強、建設(shè)進度快的項目給予貼息或獎勵,調(diào)動企業(yè)技改投資的主動性和積極性。

2.大力開展電機系統(tǒng)節(jié)能工程、短流程鑄造推進工程、太陽能集熱系統(tǒng)在工業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用工程、LED照明產(chǎn)品在工業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用工程和合同能源管理推進工程等“五大重點節(jié)能工程”,提高能源利用效率,降低用能成本,全年實現(xiàn)節(jié)能量3.71萬噸標準煤以上，確保萬元GDP能耗比年降低4%。

3.支持企業(yè)加快推進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化,全年力爭開發(fā)完成達到國內(nèi)先進水平以上的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝45項。強化再生資源回收利用管理,年內(nèi)資源綜合利用企業(yè)數(shù)爭取達到7家以上,通過清潔生產(chǎn)審查認定單位25家。實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點示范工程,帶動全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

六、加大金融支持服務(wù)力度

1.推進銀企對接。及時向銀行提供符合國家產(chǎn)業(yè)政策、已儲備、上報、立項的工業(yè)企業(yè)及重大項目信息;同時通報違背國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、處于淘汰邊緣的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)信息;定期或不定期組織銀企對接洽談,實現(xiàn)銀企信息對稱交流,切實解決企業(yè)貸款難、銀行難貸款并存的問題。

2.鼓勵金融機構(gòu)向上級爭取信貸規(guī)模,加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度,充分滿足企業(yè)資金需求，確保不抽資、不壓貸。對各金融機構(gòu)新增貸款按增幅給予獎勵，并突出對工業(yè)貸款的獎勵力度。

3.引導(dǎo)企業(yè)擴大直接融資規(guī)模,全力推進企業(yè)上市融資工作，做好企業(yè)股改上市過程中各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極落實各項優(yōu)惠政策。擴大債券市場融資規(guī)模,加快中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債和中小企業(yè)私募債試點步伐,力爭全年實現(xiàn)債券融資1.5億元以上。

4.鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)小型和微型企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)需要的金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機構(gòu)合理控制利率上浮比率,最大限度降低企業(yè)融資成本。

七、繼續(xù)加大企業(yè)幫扶力度

1.進一步落實市級領(lǐng)導(dǎo)包靠重點企業(yè)制度。強化督促檢查,將任務(wù)落實到崗到人,明確完成時限和要求,確保各項任務(wù)目標落到實處。

2.對有市場、有效益的企業(yè)搞好要素保障服務(wù),協(xié)調(diào)推進建設(shè)項目盡快達產(chǎn)達效,促使其開足馬力加快生產(chǎn);對有市場、效益低的企業(yè),選派機關(guān)干部進行駐點幫扶,幫助其分析原因,找出癥結(jié),制定相應(yīng)措施;針對市場下滑的企業(yè),市級領(lǐng)導(dǎo)同志要親自帶領(lǐng)重點企業(yè)走訪大客戶,幫助企業(yè)強化措施、開拓市場。

3.整合各部門信息資源,積極搭建集分析、預(yù)測、預(yù)警于一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,準確了解、研判全市工業(yè)經(jīng)濟運行走勢,及時解決存在的困難和問題。

八、全力扶持中小企業(yè)發(fā)展

1.貫徹落實好促進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施,營造良好發(fā)展環(huán)境,搭建創(chuàng)業(yè)平臺,建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),推進全民自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.制定出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,減輕小微企業(yè)負擔,堅持“專、精、特、新”,突出協(xié)作配套、集群發(fā)展,著力培育一批新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

3.加快實施中小企業(yè)“千百十轉(zhuǎn)型升級工程”,促進中小企業(yè)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階,不斷做強做大。

4.加強市中小企業(yè)援助中心建設(shè),通過設(shè)立信息化建設(shè)、融資擔保、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律咨詢、財務(wù)會計、市場開拓、人力資源服務(wù)8個服務(wù)模塊和信息化體驗、“一企一技術(shù)”展示兩個中心,為中小企業(yè)提供更加專業(yè)化、系列化和一站式、面對面地綜合性服務(wù),幫助企業(yè)緩解用工、融資難等問題。

九、切實減輕企業(yè)負擔

1.認真貫徹落實國家及省《年企業(yè)減負專項行動方案》,集中開展專項治理活動,對企業(yè)減負的熱點難點問題開展專項治理,切實降低企業(yè)投資建設(shè)和生產(chǎn)運行成本。

2.嚴格落實后置收費制度。嚴格執(zhí)行政發(fā)〔〕90號《市人民政府關(guān)于印發(fā)市項目投資后置收費實施辦法的通知》文件，在執(zhí)行中要全面落實市人民政府〔〕第26、49號專題會議紀要精神。

3.進一步完善監(jiān)督體系,及時發(fā)現(xiàn)并查處工作不作為、亂作為,增加企業(yè)不合理負擔、侵害企業(yè)合法權(quán)益等違規(guī)違紀問題。對經(jīng)查實增加企業(yè)負擔的單位,取消其評先樹優(yōu)的資格。

十、強化目標責任考核和獎勵

加強工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益目標責任考核。加大各鎮(zhèn)、街道和各市屬開發(fā)區(qū)管委會的年度目標責任考核中質(zhì)量效益運行指標分數(shù)權(quán)重，將為企業(yè)“降本增效”服務(wù)內(nèi)容納入市直有關(guān)部門績效考核。各級各部門要加強上下聯(lián)動、密切配合,形成工作合力,切實加大對工業(yè)發(fā)展的扶持力度。市委、市政府對推動工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量提高做出突出貢獻的各鎮(zhèn)、街道和各市屬開發(fā)區(qū)管委會在年終給予表彰獎勵。