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為加強新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱"三同時"）真正落到實處，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故隱患，防范安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

一、建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)督管理的范圍

根據(jù)建設(shè)項目的建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、危險程度和事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境的影響程度，明確建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)督管理的范圍：

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"實施細則的通知

（一）非煤礦山建設(shè)項目

1、地下和露天開采礦山以及石油、天然氣開采、儲運、地質(zhì)勘探（巷探）、尾礦庫等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

2、礦泉水、地?zé)帷Ⅺu水、采沙和磚瓦粘土建設(shè)項目只進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗收。

（二）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目

1、生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)發(fā)[]2號）的規(guī)定執(zhí)行。

2、新建和易地改、擴建生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)或庫區(qū)內(nèi)進行的改、擴建項目只進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

3、其他易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存的新建和易地改、擴建項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)或庫區(qū)內(nèi)進行的改、擴建項目只進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目新建和易地改、擴建項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)內(nèi)進行的改、擴建項目只進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

（四）黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目新建和易地改、擴建項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)內(nèi)進行的改、擴建項目只進行設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗收。

（五）化工（不包括危險化學(xué)品）、建材、輕工、造船等行業(yè)的規(guī)模以上建設(shè)項目（是指投資總額500萬元及500萬元以上項目）

1、化工（不包括危險化學(xué)品）項目新建和易地改、擴建項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)內(nèi)進行的改、擴建項目只進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

2、建材項目（1）新建和易地改、擴建的水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。（2）在原廠區(qū)內(nèi)進行的改、擴建水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項目、其他新建和易地改、擴建項目只進行設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗收。（3）在原廠區(qū)內(nèi)進行的水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項目之外的其他改、擴建項目只進行安全設(shè)施竣工驗收。

3、輕工項目（1）新建和易地改、擴建的造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。（2）在原廠區(qū)內(nèi)進行的改、擴建造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵項目、其他新建和易地改、擴建項目只進行設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗收。（3）在原廠區(qū)內(nèi)進行的造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵、玻璃制造之外的其他改、擴建項目只進行安全設(shè)施竣工驗收。

4、造船項目新建和易地改、擴建項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)內(nèi)進行的改、擴建項目只進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。（六）其他建設(shè)項目以上建設(shè)項目之外的交通、水利、機械、紡織、煙草、電力、貿(mào)易、房地產(chǎn)、服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、城市燃氣等行業(yè)及商場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、車站、大型建筑物等公眾聚集場所的新建和易地改、擴建項目，市政府及其有關(guān)部門投資管理規(guī)定在審批、核準(zhǔn)、備案時需安監(jiān)部門出具審查意見的，都應(yīng)當(dāng)按照"三同時"的要求進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)內(nèi)進行的改、擴建項目只進行安全設(shè)施竣工驗收。

二、建設(shè)項目安全設(shè)施

審查程序和方式建設(shè)項目投資建設(shè)單位申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，應(yīng)向安監(jiān)部門提出申請并報送有關(guān)資料。安監(jiān)部門接到申請和有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家進行審查。負責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國家及省有關(guān)規(guī)定，分別對建設(shè)項目的安全可靠性、設(shè)立安全評價報告或建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計專篇或建設(shè)項目的安全設(shè)施施工情況、竣工驗收安全評價報告和投入生產(chǎn)（使用）的安全生產(chǎn)條件等提出評審意見，投資建設(shè)單位、安全設(shè)施設(shè)計單位或安全評價單位根據(jù)有關(guān)人員或?qū)＜医M評審意見進行整改，整改后的情況經(jīng)有關(guān)人員或?qū)＜医M組長復(fù)核達到評審意見要求后報安監(jiān)部門審查。安監(jiān)部門承辦處（科、室）應(yīng)當(dāng)對負責(zé)審查的項目提出審查意見。安監(jiān)部門對審查意見進行審議，作出通過或者不通過審查的決定。重大事項應(yīng)召開專題會議研究確定。（一）審查程序

1、建設(shè)項目設(shè)立安全審查建設(shè)項目設(shè)立安全審查是指在建設(shè)項目設(shè)立階段，由安監(jiān)部門對建設(shè)項目的設(shè)立是否具備安全生產(chǎn)條件進行的審查。凡應(yīng)進行設(shè)立安全審查的項目，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進行論證，形成安全生產(chǎn)條件論證報告，并應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評價單位對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告編制完成后，投資建設(shè)單位應(yīng)填制《建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書》，連同規(guī)劃選址文件、安全生產(chǎn)條件論證報告、建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告等有關(guān)材料一式三份報安監(jiān)部門。安監(jiān)部門指派有關(guān)人員或者組織相關(guān)專家進行審查，并填制《建設(shè)項目設(shè)立安全審查書》。安監(jiān)部門對審查意見進行審議，向投資建設(shè)單位出具《建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書》。

2、安全設(shè)施設(shè)計審查安全設(shè)施設(shè)計審查是指在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，由安監(jiān)部門對安全設(shè)施設(shè)計是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進行的審查。凡應(yīng)進行安全設(shè)施設(shè)計審查的項目，投資建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告進行安全設(shè)施設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后，投資建設(shè)單位應(yīng)填制《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書》，連同《建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書》、立項許可證證明文件、安全設(shè)施設(shè)計專篇、設(shè)計單位資質(zhì)證明文件等有關(guān)材料一式三份報安監(jiān)部門。安監(jiān)部門指派有關(guān)人員或者組織相關(guān)專家進行審查，并填制《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查書》。安監(jiān)部門對審查意見進行審議，向投資建設(shè)單位出具《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》。

3、安全設(shè)施竣工驗收安全設(shè)施竣工驗收是指建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，對建設(shè)項目安全設(shè)施是否符合設(shè)計要求和具備有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行的審查。凡應(yīng)由安監(jiān)部門組織安全設(shè)施竣工的建設(shè)項目，在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，已進行試生產(chǎn)（使用）的，應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況一并進行安全評價。建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設(shè)單位應(yīng)填制《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查申請書》，連同《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》、施工單位施工資質(zhì)證明文件、建設(shè)工程施工許可證證明文件、安全設(shè)施施工情況報告、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）自查報告、安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報告、安全評價報告、安全機構(gòu)設(shè)置或人員配備情況、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案等有關(guān)材料一式三份報安監(jiān)部門。安監(jiān)部門指派有關(guān)人員或者組織相關(guān)專家進行審查，并填制《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查書》。安監(jiān)部門對審查意見進行審議，向投資建設(shè)單位出具《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查意見書》。（二）按照上述規(guī)定，不需要進行設(shè)立安全審查或者安全設(shè)施設(shè)計審查的建設(shè)項目，投資建設(shè)單位必須按照國家、省等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，自主組織有關(guān)專家或者可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立的安全條件進行論證，選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價，委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇，在安全設(shè)施竣工驗收審查時一并提交。（三）建設(shè)項目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計審查的意見書有效期為2年，自安監(jiān)部門決定之日起計算。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)項目安全審查文件自動失效。（四）建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收未通過的，投資建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次提出申請，提交經(jīng)過整改的申請文件、資料，重新履行建設(shè)項目安全審查程序。（五）建設(shè)項目安全設(shè)施未竣工前，不得進行試生產(chǎn)（使用）。建設(shè)項目建成后進行試生產(chǎn)（使用）的，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)（使用）之日起6個月內(nèi)，向安監(jiān)部門申請該建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。試生產(chǎn)（使用）6個月確不具備驗收條件的建設(shè)項目，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）的6個月內(nèi)，將延長的時限、理由以及采取的相關(guān)措施等報安監(jiān)部門審查同意。試生產(chǎn)（使用）的期限最長不得超過一年。無故拖延試生產(chǎn)（使用）時間、不及時辦理建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的，視為建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)（使用）。

三、建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"工作的監(jiān)督檢查

（一）加強對建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"的監(jiān)管是安監(jiān)部門的一項重要職責(zé)。要進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，切實加大監(jiān)督檢查力度，確保各類建設(shè)項目嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理安全設(shè)施各項審查手續(xù)。之前已經(jīng)建成并投入生產(chǎn)（使用）的，可不再辦理安全設(shè)施審查手續(xù)，但要督促投資建設(shè)項目單位認(rèn)真排查和整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)條件；在建的建設(shè)項目，可不再辦理設(shè)立安全審查或安全設(shè)施設(shè)計審查手續(xù)，但要依法進行竣工驗收；之后監(jiān)管范圍內(nèi)的所有建設(shè)項目，必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理安全設(shè)施各項審查手續(xù)。對未按規(guī)定辦理審查手續(xù)而擅自開工建設(shè)、擅自投產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或接到舉報，要依法嚴(yán)肅查處。（二）安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"工作納入建設(shè)項目管理程序，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。投資建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)項目行政許可手續(xù)時，應(yīng)向發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門提交安監(jiān)部門出具的《建設(shè)項目安全設(shè)施審查意見書》,凡不能提供審查意見的建設(shè)項目，各有關(guān)部門一律不予辦理行政許可手續(xù)。凡未經(jīng)設(shè)立安全審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項目，發(fā)改部門不予立項,規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可，經(jīng)信部門不予辦理技改手續(xù)；凡未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項目，建設(shè)部門不予辦理施工許可，施工單位不得施工；凡未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗收審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項目，建設(shè)部門不予辦理房產(chǎn)手續(xù)，工商部門不予辦理登記注冊和年檢手續(xù)。（三）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，園、區(qū)管（工）委會，市直有關(guān)部門和各企業(yè)要高度重視安全評價工作，提高安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。安監(jiān)部門要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用，組織專家搞好評價報告審查工作，審查所需專家的費用由投資建設(shè)單位負責(zé)。（四）每年年底之前，安監(jiān)部門要對全市所有建設(shè)項目執(zhí)行安全設(shè)施"三同時"情況組織一次全面檢查，并將有關(guān)情況總結(jié)形成書面材料，報上級安監(jiān)部門。