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同志們：,

這次全市治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組負責人會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組負責人會議精神，總結(jié)、交流我市前一階段開展治理商業(yè)賄賂工作情況，研究部署下一階段專項治理工作。剛才，三個部門的主要負責同志作了發(fā)言，縣（市、區(qū)）及其他部門作了書面交流，從中可以看出，各地、各部門對治理商業(yè)賄賂工作高度重視，做了大量工作，并取得了一定成效。

下面，先對前一階段的治理工作作個簡要回顧。我市治理商業(yè)賄賂專項工作開展以來，重點抓了成立機構(gòu)、制定方案、動員部署、起草文件、職責分工、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。全市各級各部門大都能夠按照中央和省、市的工作部署，迅速啟動和推開治理商業(yè)賄賂專項工作。主要表現(xiàn)為：一是認真組織學習，廣泛開展動員，提高了開展治理商業(yè)賄賂重要性的認識。二是成立了領(lǐng)導小組及辦公室，確定單位主要領(lǐng)導擔任組長，抽調(diào)了政治素質(zhì)好、工作能力強的同志到辦公室開展工作。三是結(jié)合本系統(tǒng)本行業(yè)工作，制定了治理商業(yè)賄賂實施方案，明確了治理工作的重點。四是采取多種形式進行了宣傳，如衛(wèi)生、財政部門等編發(fā)了簡報，藥監(jiān)部門向藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人代表、職工發(fā)出了公開信，大多數(shù)部門和單位都設(shè)置了舉報電話和舉報信箱。五是依法查處了##起商業(yè)賄賂案件。如市公安局已對某項目部副經(jīng)理收受某建筑公司賄賂##萬元違法行為進行了立案查處，并依法將犯罪嫌疑人刑事拘留。市檢察院依法查處樂平市某保險公司賄賂案，涉案金額##余萬元。六是市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室做了大量組織協(xié)調(diào)工作。組織人員對縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門開展治理商業(yè)賄賂工作進行了督促檢查。編發(fā)了10期簡報。收集整理了有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策、法律等方面的資料。開設(shè)了舉報電話和電子信箱，等等。

在前一階段，總體上看，發(fā)展勢頭是好的，做到了“四個到位”，即認識到位、領(lǐng)導到位、工作到位、責任到位，可以說是開局良好，進展順利。但我們必須清楚地認識到，我們的工作與省委、省政府和市委、市政府的要求相比，與群眾的愿望相比，還存在一定的差距。工作中還存在許多不足：如個別部門還存在認識不到位的問題；有的部門行動較慢，工作還停留在一般的號召和一般的布置上，輿論宣傳的聲勢還不夠大，查辦案件的力度還不夠強，等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，逐步解決。

如何繼續(xù)抓好下一步我市治理商業(yè)賄賂工作，我提出幾點意見：

一、要從政治和全局的高度，進一步提高對治理商業(yè)賄賂專項工作重要性的認識

治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。開展好治理商業(yè)賄賂專項工作，事關(guān)“十一五”規(guī)劃的順利實施，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對于規(guī)范市場秩序、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護社會和諧穩(wěn)定、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，都將具有十分重要的意義。我們一定要從政治和全局的高度認識治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和要求上來，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，堅決糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”的錯誤認識，切實增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

各級政府和各部門要進一步加強領(lǐng)導，把專項治理工作擺在重要位置，切實負起責任。要努力克服思想認識和實際工作中的不足，堅定信心、迎難而上，更加積極主動地開展工作，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，努力完成好治理商業(yè)賄賂這項重大的政治任務(wù)，努力做到認識更到位，行動更迅速，要有實質(zhì)性的推進，要有實實在在的成效。

二、抓重點，抓關(guān)鍵，同步推進“三項工作”

治理商業(yè)賄賂涉及面廣，情況復(fù)雜，開展治理工作的難度比較大。在下一步的工作中，我們必須統(tǒng)籌謀劃，精心組織，抓住工作中重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以此推動專項治理工作的開展。

（一）抓好“兩個重點”。一是抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大重點領(lǐng)域的治理商業(yè)賄賂工作。這六大領(lǐng)域是商業(yè)賄賂問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，也是當前存在問題較多，發(fā)生金額較大，人民群眾反映較多的領(lǐng)域。對這六大領(lǐng)域進行重點治理是按照中央的部署和要求確定的，我們一定要認真抓好。二是抓住利用職權(quán)插手商業(yè)活動謀求不正當利益的國家機關(guān)工作人員，以及為獲取交易機會向國家機關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其工作人員行賄的人員。這兩類人員是我們開展治理工作中重點清理和查處的對象，國家機關(guān)工作人員受賄索賄，嚴重破壞了黨和政府的形象，在人民群眾中造成極壞的影響，向國家機關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其工作人員行賄的人員，敗壞了社會風氣，腐蝕了黨員干部。我們要運用政策紀律法律對這類人員進行嚴肅查處，決不姑息。

（二）同步推進“三項工作”。在專項治理工作中，開展對不正當交易行為自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制這三項工作，是一個相輔相成的有機整體，要同步進行，整體推進。

一是要認真開展自查自糾工作。自查自糾是治理商業(yè)賄賂專項工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是開展治理商業(yè)賄賂工作重要的方式方法。要組織人員深入開展調(diào)查研究，找準癥結(jié)，采取相應(yīng)的對策和措施，制定切實可行的自查自糾辦法。要抓好學習教育、統(tǒng)一思想、查找問題、糾正處理、認真整改、規(guī)范行為等幾個重要環(huán)節(jié)，采取有力措施，保證自查自糾工作不流于形式，不走過場，取得成效。通過開展自查自糾，既可發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，使經(jīng)營者普遍受到教育，糾正錯誤觀念和行為，增強依法依規(guī)經(jīng)營的自覺性；也可以排查案件線索，促進查辦案件工作；還可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，為促進改革和制度建設(shè)、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制創(chuàng)造條件。

二是要集中力量，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。依法查處商業(yè)賄賂案件，是治理商業(yè)賄賂專項工作的一項重要任務(wù)，也是檢驗專項治理工作是否取得成效的一個重要標志。執(zhí)紀執(zhí)法部門要高度重視查辦商業(yè)賄賂案件工作，進一步加大力度，堅決懲處違法犯罪行為。檢察、公安、工商、審計、紀檢監(jiān)察等執(zhí)紀執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，建立案件線索信息共享機制，形成查辦案件工作合力。市領(lǐng)導小組辦公室要專門設(shè)立舉報電話，認真受理群眾舉報。要積極發(fā)揮各部門信訪舉報的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。對已掌握的案件線索要組織力量認真梳理、抓緊排查，對符合立案條件的要及時立案偵查，力爭盡快突破；對正在查辦的案件要加大力度，從速查結(jié)，依法懲處。要突出查辦大案要案，重大案件要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。查辦商業(yè)賄賂案件尤其是對大案要案查處得越堅決，對違法犯罪分子懲處得越有力，就越能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，通過查辦案件，促進專項治理工作深入開展，以實實在在的成效取信于民。

三是要標本兼治，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理商業(yè)賄賂的根本途徑在于建立健全防止商業(yè)賄賂的長效機制。要通過對自查自糾當中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件進行剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵住漏洞。要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，把治理商業(yè)賄賂專項工作與深化體制制度改革結(jié)合起來，積極研究、深入探索，用發(fā)展的思路和改革的辦法，逐步從源頭上鏟除商業(yè)賄賂存在的土壤和條件，加快建立企業(yè)和個人信用制度。

三、加強協(xié)調(diào)，形成合力，穩(wěn)步推進專項治理工作

治理商業(yè)賄賂專項工作是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，必須在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各級黨政機關(guān)和職能部門的作用，調(diào)動各方面的積極性，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、其抓共管的工作局面。

一是領(lǐng)導小組成員單位要認真履行職責，發(fā)揮表率作用。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組成員單位涉及政府行政管理的方方面面，有的是行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，成員單位的工作的好與不好，直接關(guān)系全市治理工作的成效，各成員單位的治理商業(yè)賄賂工作做好了，全市的專項治理工作就有了一個好的基礎(chǔ)。各成員單位一定要把自身的工作做好，給全市的專項治理工作樹立一個好的表率。因此，各成員單位要認真履行職責，根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，認真抓好本部門、本行業(yè)自查自糾、案件查處和建立長效機制工作，對涉及的企業(yè)事業(yè)單位要真抓、真管。各成員單位一把手作為第一責任人，要高度負責，主動地、積極地開展工作。行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對本行業(yè)的實際強化監(jiān)管措施，完善監(jiān)管機制。要建立定期工作報告制度。各成員單位必須每月向市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室書面報告當月工作進展情況，對重大情況和大案要及時報告，以便領(lǐng)導小組了解掌握全市治理工作情況，為制定下一步工作決策提供依據(jù)。

二是領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導小組辦公室要加強與行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、執(zhí)紀執(zhí)法部門和司法機關(guān)的溝通與聯(lián)系，加強組織協(xié)調(diào)，加強對政策的指導和上級指示、文件精神的上傳下達。要著力抓好專項治理工作的任務(wù)分解和實施，督促各部門認真開展工作。要發(fā)揮各職能部門的作用，對需要多部門共同完成的工作，要有效組織，明確分工，協(xié)調(diào)動作，切實把各項任務(wù)落到實處。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強調(diào)查研究。要加強信息綜合，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，為制定政策和實施有效的工作指導提供依據(jù)。要加強信息報送工作，對苗頭性、傾向性、全局性的問題，及時收集、整理和上報。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室要定期開展專項治理工作情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作不力的地區(qū)和部門，要特別加強督辦，促其加大工作力度。對工作不認真，敷衍塞責，不自查自糾，造成不良影響的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究其責任。

四、進一步加大宣傳教育力度，著力營造治理商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍

各地各部門要認真總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗，充分利用新聞媒體、采用多樣形式進行廣泛宣傳。要大造反商業(yè)賄賂的聲勢，開展群眾喜聞樂見的活動，增強宣傳效果，提高人們共同反對商業(yè)賄賂的參與度，使抵制商業(yè)賄賂成為社會共識，形成全社會共同抵制商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。要加強對黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策和法規(guī)的宣傳教育，提高全社會的法制觀念和道德水平。要以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育為重點，廣泛開展法律、紀律和職業(yè)道德宣傳教育，樹立以誠實守信為榮、搞商業(yè)賄賂為恥的道德風尚。要大力弘揚先進人物的模范事跡，同時運用典型案例開展警示教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性。要加強企業(yè)文化建設(shè)，樹立以誠信守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，積極發(fā)展健康進取、各具特色的企業(yè)文化。

五、強化行政監(jiān)督，堅持從嚴執(zhí)政，促進政府機關(guān)勤政廉政

商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營活動中，但與行政機關(guān)及其工作人員不能正確履行職責甚至違紀違法密切相關(guān)。因此，在加強對經(jīng)營者的監(jiān)管，治理不正當交易行為的同時，要將治理工作同政府機關(guān)廉政勤政建設(shè)有機結(jié)合起來，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴肅懲治涉及行政機關(guān)工作人員的商業(yè)賄賂，并采取有效措施預(yù)防行政機關(guān)工作人員商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。

一要認真查找政府機關(guān)涉及商業(yè)賄賂的主要問題及其表現(xiàn)形式。要認真查找政府機關(guān)及主管（監(jiān)管）部門有無違反規(guī)定設(shè)置市場準入門檻、不按法定條件和程序?qū)徟l(fā)證的問題；查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；查找機關(guān)工作人員有無利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動、從中謀取非法利益、索賄受賄的問題；查找是否存在失職瀆職和其他不履行市場監(jiān)管職責，放任、縱容甚至包庇商業(yè)賄賂的行為。要對查找出來的問題進行深入剖析，研究其發(fā)生的深層次原因，完善相關(guān)制度。

二要強化行政監(jiān)督。治理商業(yè)賄賂必須加強對行政權(quán)力行使的監(jiān)督，特別是要加強對權(quán)力和資源相對集中、容易發(fā)生權(quán)錢交易的重點領(lǐng)域、重點部位的權(quán)力運行的監(jiān)督。政府機關(guān)的監(jiān)督重點是加強對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。行政審批行為不規(guī)范就容易發(fā)生商業(yè)賄賂問題。要按照行政許可法的要求，認真清理、精簡行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，積極推進政務(wù)公開，建立健全行政審批集中管理制度，把行政審批事項集中到市政府行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，提高審批透明度。嚴格規(guī)范行政審批行為，規(guī)范審批程序，提高審批效率。必須加強對履行市場監(jiān)管職責的執(zhí)法機關(guān)及直接同市場主體、經(jīng)營者打交道，并行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法人員的監(jiān)督。認真落實行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法過錯責任追究，促使執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要深化行政審批制度、投資體制、金融監(jiān)管體制等體制制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善相關(guān)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機制。要加大對政府機關(guān)及其工作人員行政不作為、行政亂作為、失職瀆職和利用職權(quán)受賄索賄等行為的查處力度，將腐敗分子堅決清除出公務(wù)員隊伍。

三要加強行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)。要結(jié)合貫徹實施公務(wù)員法，加強對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，認真貫徹“八個堅持、八個反對”，使他們牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時刻牢記執(zhí)政為民的宗旨，增強廉潔從政意識，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，提高抵御商業(yè)賄賂侵蝕的能力，使行政機關(guān)公務(wù)員切實做到為民、務(wù)實、清廉。

同志們，治理商業(yè)賄賂是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，我們一定要認真貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的工作部署和要求，扎實做好治理商業(yè)賄賂各項工作，確保專項治理工作取得明顯成效，為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃目標，為推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展，為建設(shè)和諧平安##作出新的貢獻。