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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實溫州市房管房改工作會議和**市委十一屆三次全體（擴大）會議精神，回顧總結(jié)**年工作，研究部署**年工作，進一步認(rèn)清形勢，把握全局，統(tǒng)籌發(fā)展，銳意創(chuàng)新，狠抓落實，推進房管房改事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。下面,我代表局班子講三個方面問題。

一、**年主要工作回顧。

過去的一年，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展“效能革命”，實施“兩手抓”，一手抓強化職能，優(yōu)化服務(wù)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，推進了**房管房改事業(yè)的發(fā)展。全年實現(xiàn)房政管理費收入1923.5萬元，完成年度計劃的111.1％；歸集住房公積金1.13億元，累計歸集住房資金余額3.63億元，其中住房公積金余額3.47億元。**年，我局被評為溫州市房管系統(tǒng)行政管理先進單位和房改工作先進單位，并榮獲**市文明機關(guān)、文明行業(yè)稱號，住房資金管理中心榮獲溫州市文明單位稱號。回顧過去一年，我們主要做了以下四方面工作：

（一）深化改革，穩(wěn)步推進，全面實施住房制度改革方案。

根據(jù)**年1月6日市長辦公會議精神，按離休、退休、在職的順序，分期分批實行住房貨幣化分配。共收離休干部住房補貼申請表709份，經(jīng)審查完全符合補貼條件的636人，發(fā)放補貼金額2228萬元。依法加強和完善住房公積金制度。以非公企業(yè)為重點，扎實做好住房公積金制度擴面工作，新建公積金單位44個，人數(shù)403人，其中非公企業(yè)25個，人數(shù)194人。至去年底，我市已有829個單位35734名職工建立了住房公積金制度。大力發(fā)展住房公積金個人貸款，提高住房公積金貸款額和年限，全年向867戶職工發(fā)放貸款1.24億元，累計向3694戶職工發(fā)放貸款2.78億元。推進經(jīng)濟適用房的建設(shè)。市區(qū)康居工程已完成方案設(shè)計招投標(biāo)工作；萬岙康居工程已完成施工圖設(shè)計；柳市康居工程已完成土地征用，建筑方案已通過會審，進入擴初設(shè)計階段。繼續(xù)推進現(xiàn)有公房改革，認(rèn)真搞好存量公房出售工作，共出售公房40套，總建筑面積2057平方米，回收售房款98萬元。

（二）強化管理，規(guī)范服務(wù)，積極培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場。根據(jù)建設(shè)部要求，去年，我局加大房地產(chǎn)業(yè)行政管理力度，加強對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步改善房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理。認(rèn)真貫徹建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核的要求，繼續(xù)推進房屋權(quán)屬管理與交易管理一體化，推出房產(chǎn)登記中的司法公證措施。共收房產(chǎn)登記件10364件，發(fā)證11277件，面積296萬平方米。加強房地產(chǎn)管理，辦理交易4145宗，面積74.6萬平方米，同比分別增長54.8%和38.7%，收取交易規(guī)費389.1萬元。加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)管理，發(fā)放上崗證80多個。積極開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作。加強房地產(chǎn)抵押登記管理，規(guī)范民間住房抵押借貸行為。共辦理抵押登記27273宗，同比增長8.9%，面積819.2萬平方米，貸款金額達74.8億元，同比增長32.4%。同時與建行合作聯(lián)手推出二手房按揭工作，既方便了群眾購房，又規(guī)范房地產(chǎn)市場管理。加強商品房預(yù)售管理，發(fā)放許可證10個，預(yù)售建筑面積26萬平方米，同比分別增長100%和179.6%。大力推廣和規(guī)范物業(yè)管理。積極宣傳貫徹國務(wù)院《物業(yè)管理條例》，積極參與文明城市創(chuàng)建工作，新組建物業(yè)管理企業(yè)4家，收取物業(yè)管理維修專項資金400.9萬元，目前已累計收取1151萬元。進一步培育房屋租賃市場。辦理租賃登記2691戶，收取租賃管理手續(xù)費84.6萬元，土地收益金106.6萬元。加強公房管理。認(rèn)真開展直管公房登記發(fā)證工作，核發(fā)公房產(chǎn)權(quán)證102個。大力推行市場租金，收取租金445.2萬元。切實加強公房安全管理，投入維修資金25.5萬元，修理76處。全面開展了公房消防安全大檢查，投入10多萬元，更換老化電線，購買滅火器100多個。加強直管公房基本建設(shè)。北白象、虹橋危房拆建已竣工；清江房管所辦公樓已進入施工；柳市房管所辦證交易綜合大樓已進入擴初設(shè)計會審階段；虹橋、大荊房管所辦證交易綜合大樓已報計劃發(fā)展局辦理立項手續(xù)。進一步強房屋裝修管理。辦理裝修登記和備案758戶，處罰47戶，強制拆除22戶，責(zé)令恢復(fù)原狀50多處。加強房屋拆遷管理。修改出臺《**市城市房屋拆遷管理及補償安置實施細則》，積極參與重大項目、舊城改造等前期拆遷調(diào)查和拆賠政策落實工作。去年審批拆遷3個項目建筑面積計1.5萬平方米。加強房屋安全鑒定工作，積極開展危房回訪復(fù)查工作，完成鑒定報告816份，同比增長36.5%，面積12萬平方米。積極做好白蟻防治工作。去年私房預(yù)防施藥單位3334家，面積87.5萬平方米，同比增長12.2%，公建項目174個，面積112.4萬平方米，同比增長55.2%；滅治施藥單位100家面積2萬平方米，收入白蟻防治費316.3萬元。

（三）內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，全面實施“效能革命”。在全局興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，展開了分層次的學(xué)習(xí)活動，邀請市委領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，邀請黨校、機關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)。認(rèn)真開展黨的十六大精神主題教育活動和黨的十六大知識競賽活動，6名同志競賽獲獎。深化審批制度改革?；I建行政服務(wù)分中心，減少審批層次和審批環(huán)節(jié)，限定每個環(huán)節(jié)時限。盡可能實行授權(quán)、委托審批，我局審批事項總辦結(jié)時間縮短近50%，大大推進辦事速度。集中排查治理熱點、難點問題。分門別類全面清理了1544份房產(chǎn)登記遺留件、積壓件。推出便民措施，優(yōu)化發(fā)展服務(wù)。積極開展為企業(yè)服務(wù)專題活動和行風(fēng)投訴、政策咨詢服務(wù)活動。全面推行政務(wù)公開，開通語音查詢系統(tǒng)和房產(chǎn)發(fā)證手機短信通知服務(wù)，局機關(guān)設(shè)立了多媒體電子觸摸屏；開辟了兩個政務(wù)公開欄，更新辦公樓平面示意圖和工作人員一覽表；增設(shè)工作人員去向牌。推進內(nèi)部體制、制度、機制創(chuàng)新。進一步健全和完善8項工作制度和10項內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格上下班考勤紀(jì)律，取消了上下班15分鐘緩沖時間，維護了正常的工作秩序。制定了行政審批責(zé)任及其責(zé)任追究實施細則、行政效能責(zé)任追究暫行規(guī)定等制度。推出辦事群眾評議制度，并與月獎金掛鉤，既調(diào)動了干部職工的積極性，又優(yōu)化了服務(wù)。

回顧**年，我局取得了明顯成效，這靠的是市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力指導(dǎo)，靠的是在座中層干部的集體智慧，靠的是全局廣大干部職工的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表黨組向廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。

二、認(rèn)清形勢，增強今后加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

**年9月1日全國房地產(chǎn)工作會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是房地產(chǎn)市場發(fā)展的重要時期。同時省委、省政府全面推出效能建設(shè)工作。處于這樣一個宏觀環(huán)境中，我們的房管工作迎來很多機遇，但也同樣面對很多挑戰(zhàn)，可謂機遇和挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。一、優(yōu)化服務(wù)方面，效能革命、優(yōu)化服務(wù)是我們的長期任務(wù)、永恒主題，沒有時間界限。隨著“三個代表”重要思想的貫徹落實、社會發(fā)展需要和社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷健全完善，人民群眾對我們的服務(wù)要求越來越高，我們雖然通過近年“思想大解放，促進大發(fā)展”活動取得了成績，受到社會的認(rèn)可，也積累了一些工作經(jīng)驗，但是我們要清醒地認(rèn)識到我們的工作中還存在不少困難和問題，主要是有的制度尚未落實，特別是首問負責(zé)制、一次性告知制度；個別單位辦件違諾還有出現(xiàn)；行風(fēng)建設(shè)還有差距，投訴還有出現(xiàn)，群眾滿意度仍需進一步提高；房產(chǎn)行政管理缺乏手段，影響了力度；房產(chǎn)登記、直管公房管理等工作中歷史遺留問題較多；創(chuàng)收不理想，增收節(jié)支壓力很大；如何把依法行政和優(yōu)化服務(wù)統(tǒng)一起來存在困難等等。形勢逼人，形勢喜人。今年我們必須在全省范圍內(nèi)實施效能建設(shè)的大環(huán)境、大氣候中進一步落實效能革命的要求，研究解決存在的困難和問題，推出新的措施，真正做到優(yōu)化服務(wù)。二、增收節(jié)支方面，有利因素是：1、從宏觀政策看，《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)［1998］23號）五年來，城鎮(zhèn)住房制度改革深入推進，住房建設(shè)步伐加快，住房消費有效啟動，居民住房條件有了較大改善。以住宅為主的房地產(chǎn)市場不斷發(fā)展，對拉動經(jīng)濟增長和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。而且房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2、從我市城市建設(shè)看，我市的中等城市建設(shè)今年開始將進入大幅度建設(shè)，必將帶動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。個人建房歷史遺留問題市府也將出臺政策加以處理解決。舊城建設(shè)、舊村改造也將正式啟動，這對房產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易量將有新的增加。3、從我局職能看，康居工程即將啟動將帶來較大的社會效益和經(jīng)濟效益；有的工作還有收費潛力可挖；今年我局還爭取到規(guī)劃部門對超面積罰款的委托以及樂成鎮(zhèn)城建配套費征收委托，這些將給我們增加收入。不利因素是：1、今年7月1日《行政許可法》實施后有的收費項目要被清理等等，對收費帶來不利影響；2、評估所已脫鉤，有的機構(gòu)也將脫鉤變?yōu)橹薪榉?wù)機構(gòu)；3、工資剛性支出增大，上去下不來等原因，壓縮其他開支也有難度，將給我們財務(wù)收支帶來很大困難；4、減免因素按政策減免外，還有人為減免，不該減或可減可不減的減了。對此，我們一定要準(zhǔn)確把握、科學(xué)判斷、趨利避害，要在研究宏觀環(huán)境變化中捕捉機遇，困難越大越要堅定信心，更要以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，迎難而上，破難而進，辦法總比困難多，努力在克服困難中抓住機遇、贏得先機，真正做好今后的效能革命和增收節(jié)支工作。

三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新機制，認(rèn)真做好**年工作。

**年是貫徹落實十六屆三中全會精神、全面推進新一輪改革的開局之年，也是我市全面建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義重大。根據(jù)上級有關(guān)會議精神，結(jié)合**實際，**年我市住房制度改革與房地產(chǎn)管理工作的總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，以深化效能革命、狠抓工作落實活動為載體，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為主題，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的工作部署，堅持兩手抓，兩手硬，狠抓房管房改事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和機制創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)，增收節(jié)支；狠抓隊伍行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，再強素質(zhì)，再樹形象，做到實事求是，解放思想，與時俱進，推進房管系統(tǒng)精神文明和物質(zhì)文明、社會效益和經(jīng)濟效益的全面提高。

主要工作：深化效能革命，結(jié)合實施第三輪審批制度改革，進一步提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)；進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，積極探索建立符合我市實際的住房供應(yīng)體系;依法行政，加強房地產(chǎn)業(yè)行政監(jiān)管力度，積極培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場；增收節(jié)支，確保經(jīng)濟指標(biāo)的全面完成；認(rèn)真落實計生、社會治安、安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好最基本的工作；以加強基層黨組織建設(shè)為龍頭，帶動工會、婦聯(lián)、共青團建設(shè)；狠抓隊伍黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，進一步提升房管隊伍新形象。

具體目標(biāo)：各項工作全面落實，2000萬以上創(chuàng)收指標(biāo)確保完成，人民群眾滿意度進一步提高。

（一）統(tǒng)籌發(fā)展符合我市實際的住房供應(yīng)體系，千方百計改善人民群眾居住條件。

1、完善住房補貼制度。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)意見，要抓緊測算退休人員的住房補貼及其配套細則和操作方法，并根據(jù)補貼資金需求和財力可能，加快落實補貼資金，統(tǒng)籌抓好“老人”的一次性住房補貼和“新人”的住房公積金補貼審批發(fā)放的前期工作，切實推

動退休職工、在職職工住房補貼工作的實施。

2、加大住房公積金歸集和貸款發(fā)放力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《住房公積金管理條例》和《浙江省住房公積金條例》，加大住房公積金歸集力度，重點在非公有制企業(yè)中建立住房公積金制度，市府也將發(fā)出《在非公企業(yè)中推行公積金制度》的文件，這對我們工作非常有利，因此要抓住時機，繼續(xù)將任務(wù)分解到各基層所，列入年終考核內(nèi)容，對歸集任務(wù)完成好的單位給予獎勵，力爭使這項工作有新的突破。依法加強住房公積金的管理，做好機關(guān)、企事業(yè)單位住房公積金基數(shù)調(diào)整工作，進一步完善便民查詢、公告、年審、審計、定期結(jié)息對帳等制度，健全住房公積金信息系統(tǒng)，提供更便捷的服務(wù)。大力發(fā)展個人住房公積金抵押貸款，簡化貸款手續(xù)，并推出組合貸款新舉措，進一步為民服務(wù)，扶持職工購建房，拉動住宅消費。同時，要注意控制風(fēng)險，抓好貸前審核和貸后跟蹤管理，不斷提高貸款質(zhì)量。

3、搞好經(jīng)濟適用住房建設(shè)。力爭在上半年前市區(qū)、柳市、萬岙經(jīng)濟適用住房項目開工建設(shè)，加快工程進度，加強工程質(zhì)量管理。做好虹橋的康居工程的前期工作，爭取下半年開工；做好大荊康居工程征地和前期工作。通過住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從結(jié)構(gòu)上避免住房均價上漲過快，保持住房價格的基本穩(wěn)定，切實解決城鎮(zhèn)居民住房困難。

4、繼續(xù)推進現(xiàn)有公房改革。積極做好公房出售工作，對已經(jīng)

市府批準(zhǔn)出售的危舊公房今年必須推向市場，及時完成出售工作，既籌集資金，又有利于安全生產(chǎn)，同時嚴(yán)格按照新批準(zhǔn)的出售價格政策計算房價，執(zhí)行新批準(zhǔn)的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，強化管理，優(yōu)化服務(wù)。

1、進一步改善房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理。加強房地產(chǎn)測繪、計算機系統(tǒng)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作，檔案管理爭取達到國家三級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)虹橋、北白象所的真正一體化管理，進一步簡化辦證程序，減少辦證環(huán)節(jié)，方便群眾。完善房產(chǎn)登記管理中分書、贈與書和委托書等公證，妥善處理優(yōu)化服務(wù)和依法行政的矛盾，努力做到“優(yōu)化服務(wù)零違諾”。集中精力做好房產(chǎn)登記歷史遺留問題清理工作。要本著“實事求是，提高效率”的原則，抽出專人進行調(diào)研，提出解決問題的具體措施。個人違法建房的歷史遺留問題的處理，市政府將在人代會前出臺處理政策，有的個案及時向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時爭取有關(guān)部門的支持，切實為群眾排憂解難。對房產(chǎn)權(quán)初始登記，原來以幢為單位登記，現(xiàn)根據(jù)國家計委、財政部［2002］595號文件關(guān)于房屋所有權(quán)登記統(tǒng)一規(guī)范為按套規(guī)定，今年起全部按套登記收取，辦件所需資料不變，增加物業(yè)維修專項基金和物業(yè)管理用房全部到位的證明材料。

2、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和調(diào)控。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加大房地產(chǎn)市場專項整治力度，重點查處商品房預(yù)售、房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)和物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為。健全房地產(chǎn)中

介服務(wù)市場規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)估價師執(zhí)（職）業(yè)資格制度，加強對中介機構(gòu)的行業(yè)管理和指導(dǎo)，特別要實事求是、科學(xué)合理地進行房地產(chǎn)評估，特別要防范人為降低或抬高評估值，基準(zhǔn)評估價要調(diào)整完善，規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系，健全房產(chǎn)展銷活動，每年舉辦2-3次，為群眾提供房產(chǎn)信息和咨詢，并為本地開發(fā)商提供宣傳廣告機會和條件，加強房地產(chǎn)市場運行狀況的監(jiān)控，對本市房地產(chǎn)市場供求結(jié)構(gòu)、價格漲幅定期進行認(rèn)真分析，引導(dǎo)理性投資和消費。加強房地產(chǎn)抵押登記和管理，實行商品房買賣合同備案制度。健全房屋租賃登記備案制度，完善街道租賃管理，有關(guān)具體情況授權(quán)所長或租賃組長掌握。加強部門協(xié)管，特別是爭取法院支持配合，加大對釘子戶的收繳查處力度，進一步培育房屋租賃市場。收費要講究方法，講明政策，加強力量，用法律手段支持收費。

3、繼續(xù)做好房屋安全管理工作。認(rèn)真履行房管部門職責(zé)，切實做好房屋安全管理工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括防火和房屋結(jié)構(gòu)安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。這是各級黨委和政府的第一責(zé)任。一是加強直管公房安全管理。健全完善公房管理檔案，不但要對原租戶還要對轉(zhuǎn)租戶的基本情況建卡立檔，加大全市直管公房監(jiān)管力度，特別是做好公房消防安全專項整治工作，加強防火安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保公房安全使用。同時抓緊抓好公

房建設(shè)，清江所要按工期施工，并注意施工安全；柳市所的項目要抓緊做好前期工作，爭取上半年開工建設(shè)。二是加強房屋安全鑒定工作。加強危房回訪復(fù)查工作，積極督促有關(guān)部門及時整改。三是全面推進白蟻防治工作。拓寬白蟻防治工作新領(lǐng)域，對尚未開展防治的地區(qū)要積極推行，特別要做好施藥滅蟲的服務(wù)工作。四是加強房屋裝修管理。加強房屋裝修安全宣傳，全面推行房屋裝修申報制度，改審批為登記，并與危房鑒定所聯(lián)合，需通過房屋鑒定所鑒定該收費的收費，危及房屋結(jié)構(gòu)安全的，該處罰的處罰，及時查處違規(guī)案件，確保群眾住房安全。

4、進一步做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作。認(rèn)真貫徹《城市房屋拆遷管理條例》和《**市城市房屋拆遷管理及補償安置實施細則》，結(jié)合房地產(chǎn)市場專項整治，嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為，積極監(jiān)督做好房屋拆遷安置補償工作，認(rèn)真做好拆遷信訪工作和政策宣傳解釋工作，妥善處理拆遷矛盾和糾紛，維護社會穩(wěn)定。

5、大力推進物業(yè)管理。貫徹落實《物業(yè)管理條例》，積極推進社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理機制的建立和完善，加強業(yè)主決策機構(gòu)建立和運作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對物業(yè)公司該扶持的扶持，該整頓的整頓，該取締的取締，加強物業(yè)管理維修專項資金的依法籌集和管理，促進我市物業(yè)管理上規(guī)模、上檔次。

（三）統(tǒng)籌兩個文明建設(shè)，深化“效能革命”，不斷提升房管隊伍新形象。

今年，省委、省府在全省范圍內(nèi)部署“效能建設(shè)”的要求，市委、市府今年再次召開深化效能革命、狠抓工作落實動員大會，陳棉權(quán)書記作了重要報告，部署深化效能革命的全年工作。根據(jù)市委、市政府的部署，我們要在去年的基礎(chǔ)上，進一步深化細化“效能革命”，嚴(yán)格執(zhí)行“五項禁令”，優(yōu)化服務(wù)“零違諾”，提高效率沒投訴，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變共性服務(wù)為個性服務(wù)，變承諾服務(wù)為按需服務(wù)，不斷樹立房管隊伍新形象。

1、強化思想教育，不斷提高隊伍素質(zhì)。“效能革命”最終目的是提高效率，優(yōu)化服務(wù)，讓老百姓滿意。優(yōu)化服務(wù)，首先需具備一支思想強、業(yè)務(wù)精的隊伍。我們要結(jié)合部門工作、崗位工作實際，在全局進一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，把立黨為公、執(zhí)政為民落實在每項工作上、每個具體行動上。全局要制訂學(xué)習(xí)計劃,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政治理論和有關(guān)政策,積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室、所活動,每個干部職工都要爭做學(xué)習(xí)型工作人員。結(jié)合“效能革命”，各所、科要制定學(xué)習(xí)計劃，有針對性地組織學(xué)政治，學(xué)業(yè)務(wù)，提高思想覺悟，提升隊伍素質(zhì)。這里首先要解決思想意識問題。第一要明確，我們的工作崗位就是為老百姓服務(wù)，是服務(wù)，沒什么權(quán)，如果說有權(quán)也是服務(wù)的權(quán)，而不是自行其是，更不是用于謀私的權(quán)，只能是按政策根據(jù)人民群眾和經(jīng)濟發(fā)展的需要服務(wù)；第二要明確，干工作、講工作都要實事求是，不能不同場合、不同對象講不同的話，該怎么講的就怎么講，該怎么干就怎么干，凡是符合政策對工作有利的不但要大膽講，更要大膽干。第三要明確，對我們局市委、市政府都視同機關(guān)部門對待，要求和標(biāo)準(zhǔn)都按機關(guān)單位對待，這是一種政治待遇，所以我們的同志都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求衡量自己，規(guī)范行為，勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)，樂于奉獻，避免只講待遇享受。今年要減少會議費、接待費，該用的要用，該省的要省，杜絕浪費。

2、落實第三輪審批制度改革。認(rèn)真貫徹《行政許可法》。首先要組織學(xué)法，普及性地組織全局干部職工學(xué)習(xí)，同時組織有關(guān)人員參加各類培訓(xùn)；其次要根據(jù)上級統(tǒng)一部署，對出臺的文件進行全面清理，從項目、程序（規(guī)定）、收費等方面進行清理；再次要守法，嚴(yán)格按行政許可法規(guī)定的要求實施，做到依法行政，并結(jié)合第三輪審批制度改革，要求做到：一是實現(xiàn)“零違諾”。進一步明確審批改革方案中的每個項目每個環(huán)節(jié)時間，即窗口收件后需科長、直屬所長審批或?qū)徍藭r間是幾天，再報由分管局長審批或?qū)徍说臅r間是幾天，加以落實，有的項目還要進窗口統(tǒng)一辦理，簡化辦事手續(xù)。二是結(jié)合第三輪審批制度改革，進一步層層下放審批權(quán)力。加大審批授權(quán)委托落實力度，真正做到該放的放，該并的并，精簡審批環(huán)節(jié)，更方便地為群眾辦事，使老百姓真正受益。落實審批責(zé)任追究制度和監(jiān)督管理機制、獎懲激勵機制，增強工作人員責(zé)任心和事業(yè)心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。三是要推出親情服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)、綠色通道服務(wù)，真正做到今天能辦的事，絕不拖到明天，全面實現(xiàn)初始登記限時辦結(jié)、轉(zhuǎn)移登記隨到隨辦、抵押登記立等可取、重點企業(yè)和項目特事特辦。同時開展“服務(wù)上門，送證到家”活動。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實制度，建立長效機制。一要進一步解決政令不通、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻、執(zhí)法不公等五大問題。我們要進一步對照這五種不良現(xiàn)象不斷地開展自查，自找問題，自找差距，理出重點問題，深刻剖析原因，吸取教訓(xùn)，舉一反三，同時堅持開門納諫、歡迎挑刺，通過開展座談會、行風(fēng)投訴、咨詢、組織明查暗訪等活動，解決問題，實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新突破。進一步強化制度建設(shè)，建立長效管理機制。二要不折不扣地貫徹執(zhí)行市委、市府及本局各項制度，特別是行政效能監(jiān)察、行政審批過錯追究、一次性告知制度等便民利民方面的制度。大力推行現(xiàn)場辦公制度，完善政務(wù)公開制度。同時，各基層所工作人員堅持亮牌上崗、持證執(zhí)法，對窗口工作人員全面推行接受辦事群眾評議，并與月獎掛鉤制度。考勤紀(jì)律必須打卡，同時落實與獎金掛鉤制度。對窗口工作人員的獎金局里給予適當(dāng)補助。不落實考勤制度的，所長要停發(fā)獎金，全所要少發(fā)獎金。三要局領(lǐng)導(dǎo)要開展民情接待月活動，一月一次，并向社會公布，對接待反映出來的問題現(xiàn)場能解決的當(dāng)場解決，解決不了的，集中梳理，由局長辦公會議決定。各基層所則每月要到村居（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行“民情下訪”1-2次，對下訪中遇到的問題，能辦理的當(dāng)場辦理，需研究解決的一周內(nèi)答復(fù)，屬局職權(quán)范圍的由所長辦公會議研究提出處理意見后報局長辦公會議研究解決。局機關(guān)各科室也要轉(zhuǎn)變觀念，不僅是把關(guān)，更重要的是為基層服務(wù)，深入基層，帶上印章，每月1-2次到各所巡回指導(dǎo)，對民情下訪接待中遇到的困難和問題，幫助研究解決,加以服務(wù)，能現(xiàn)場辦理的當(dāng)場辦理。對報送上來的審批件既要及時完成，要做到可辦可不辦的盡量予以辦理解決。要把加強監(jiān)督檢查作為“效能革命”的重要環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底，既自己查自己，也接受人家的檢查，重于聽取反面意見，既組織突擊性的檢查，也堅持經(jīng)常性的檢查，特別是對窗口和那些群眾反映的熱點難點問題，進行連續(xù)查，跟蹤查，切實做到真檢查，真監(jiān)督。檢查之后有反饋，有通報，有處理，有訴必查，有查必果。局紀(jì)檢監(jiān)察室堅持每月不少于兩次的定期不定期的進行明查暗訪，全局大查一次，并對檢查結(jié)果用書面或局舉行的學(xué)習(xí)會上由局領(lǐng)導(dǎo)口頭通報；針對性的查訪一次，對群眾反映強烈的影響差的人或事嚴(yán)肅查處，一查到底，決不姑息遷就。

4、樹立行業(yè)新風(fēng)，鞏固文明創(chuàng)建成果。去年我們圓滿完成了文明機關(guān)和文明行業(yè)的創(chuàng)建任務(wù)，虹橋、柳市、北白象、清江等所文明單位順利通過復(fù)評。實際上我們的創(chuàng)建還是低水平的，屬初級階段。今年我們要在已取得成績的基礎(chǔ)上，不斷完善、提高，

并加以鞏固。黨員干部要充分發(fā)揮帶頭作用，推動為民服務(wù)，文明服務(wù)之風(fēng)的確立。全體干部職工要以“真心換放心”、以“誠意換滿意”，堅持執(zhí)行“生人熟人一個樣，不找關(guān)系照樣辦”的服務(wù)觀念，以對待熟人和親人的態(tài)度提供服務(wù)，堅持在依法辦事的基礎(chǔ)上，比一比，誰讓辦事老百姓問的最少，動手最少，用時最少，使老百姓最大限度地受到溫馨服務(wù)。提倡和鼓勵受委屈不還嘴。要堅持從提高內(nèi)部效能入手，把為民服務(wù)的工作重點從幫助解決群眾不滿意的問題轉(zhuǎn)到努力為群眾提供舒心的服務(wù)上來，使房管部門的服務(wù)形式不斷創(chuàng)新，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，文明程度不斷提升。首先，要全面深化“民情系列”活動，努力提高我們的服務(wù)本領(lǐng)和水平，增添設(shè)施（全局更新、增添23臺電腦和打印機、復(fù)印機等），備足發(fā)電機，促進各基層服務(wù)窗口建設(shè)，全面推行親情服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時服務(wù)（下班之前，老百姓還在等候辦事的，必須辦完）、綠色通道服務(wù)，并使之成為要求統(tǒng)一、內(nèi)容具體、形式固定、互相關(guān)聯(lián)的服務(wù)體系。其次，繼續(xù)集中時間、力量和精力，突出解決群眾反映迫切的熱點、難點和傾向性問題，特別要處理好產(chǎn)權(quán)證遺留問題，建立相對成熟的個案研討解決機制、跟蹤處理機制、匯總清理機制，做到一套問題，一套方法，一次性處理。再次，積極探討形式更新、內(nèi)容全面、結(jié)合緊密、效果更好的聯(lián)動服務(wù)機制，與創(chuàng)建辦、文明辦、樂成鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、學(xué)校開展形式多樣、層次不同的社區(qū)共建活動，

提高文明創(chuàng)建的社會認(rèn)可度。第四，大荊所今年要做好文明單位復(fù)評工作，翁垟所爭取類似的文明創(chuàng)建活動（公民道德示范單位）。通過內(nèi)部效能提升，優(yōu)化服務(wù)和各種形式的創(chuàng)建活動，使我局的文明創(chuàng)建水平上升到一個新平臺。

5、大力加強黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。按照黨章要求，做好優(yōu)秀青年的入黨培養(yǎng)考察工作，及時吐故納新，增添新鮮血液，激發(fā)優(yōu)秀職工的工作積極性。按照“三個代表”要求加強黨員隊伍建設(shè)，嚴(yán)格黨員的教育、管理和監(jiān)督，對個別不稱職的要嚴(yán)肅查處，該處分的處分，該勸退的勸退，純潔隊伍，提高素質(zhì)。黨支部書記要當(dāng)好帶頭人，團結(jié)帶領(lǐng)所、科干部職工在效能革命中創(chuàng)新工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。黨內(nèi)實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬政策性的大事，凡屬全面性的工作，凡屬干部的任免、推薦和獎懲，都應(yīng)集體討論作出決定。主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨立自主地開展工作。班子成員要相互信任，相互支持，維護和增強班子的團結(jié)。班子成員不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，造成不良影響和工作損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。加強隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實**年黨風(fēng)廉政責(zé)任制，全面推行和完善黨務(wù)政務(wù)公開，進一步健全黨風(fēng)廉政監(jiān)督機制，確保全系統(tǒng)廉政。同時，充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會等群眾組織的作用，積極

開展群眾性的文化娛樂活動，營造房管系統(tǒng)濃厚的文化氛圍。今年上半年要舉辦全局紀(jì)念黨日文藝活動。黨工青婦還要積極開展扶貧義捐獻愛心活動，局內(nèi)設(shè)立愛心箱，希望大家踴躍參加義捐活動。

6、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、計劃生育、信訪等工作。層層落實責(zé)任，這些工作是最起碼、最基本工作，連這些工作都做不好，那其他工作都將被否定，因此一定要層層落實，人人負責(zé)，簽訂責(zé)任書，年終考評時要補上評分標(biāo)準(zhǔn)，還要設(shè)立增收節(jié)支獎，確保各項任務(wù)圓滿完成，促進房管事業(yè)的全面發(fā)展。

同志們，新的一年充滿挑戰(zhàn)和機遇。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，讓我們共同攜手，堅定信心，以更加飽滿的熱情，搶抓機遇，克服困難，深化改革，加快發(fā)展，務(wù)真求實，為房管事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為推進**現(xiàn)代化中等城市建設(shè)做出新的貢獻。