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同志們：

為及時(shí)傳達(dá)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)推向深入，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天召開(kāi)全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會(huì)，主要目的是讓大家把握當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，正視存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自我加壓，強(qiáng)化措施，在全區(qū)掀起一輪加快發(fā)展的新高潮，把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的具體措施落到實(shí)處。剛才，我們以多媒體的形式通報(bào)了全區(qū)一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展情況，金水同志宣讀了一季度全區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作督查情況通報(bào)，新港鎮(zhèn)、發(fā)改委、商管辦和海會(huì)鎮(zhèn)、科技局等幾個(gè)單位分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹和表態(tài)發(fā)言。稍后，和民書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

年初以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的“主攻城東港區(qū)，建設(shè)核心城區(qū)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的工作部署，和“財(cái)政三年翻番，五年翻兩番，進(jìn)入全市先進(jìn)行列”的奮斗目標(biāo)，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，一季度，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一是主攻城東港區(qū)取得重大突破。在和民書(shū)記親自推動(dòng)下，我們借鑒蕪湖、江陰等地的沿江開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，編制了《*城東港區(qū)規(guī)劃建設(shè)綱要》，將沿江工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)面積擴(kuò)展到20平方公里，同時(shí)，通過(guò)積極爭(zhēng)取，城東港區(qū)建設(shè)被提升到市級(jí)層面來(lái)推進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)契稅屬地征管。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，1-3月，累計(jì)投入4465萬(wàn)元，完成土石方300萬(wàn)方、修筑道路3.8公里、鋪設(shè)水電管網(wǎng)17.4公里。沿江工業(yè)基地二倉(cāng)路延伸線、沿江大道西段、疏港通道相繼開(kāi)工建設(shè)，城東港區(qū)供水管道鋪設(shè)問(wèn)題得到妥善解決，供電桿線架設(shè)進(jìn)展順利。項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資工作也取得明顯成效，1-3月，全區(qū)新增投產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，新增在建項(xiàng)目2個(gè)。全區(qū)列入調(diào)度的113個(gè)項(xiàng)目中，投產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到55個(gè)，在建項(xiàng)目達(dá)到34個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到64家，較去年底凈增15家。先后促成了中糧集團(tuán)30萬(wàn)噸植物油、廬山植物園鄱陽(yáng)湖分園、省天然氣CNG母站、姑塘基地園區(qū)管道天然氣、金柯達(dá)啤酒、區(qū)熔單晶硅等6個(gè)億元以上項(xiàng)目落戶。引進(jìn)內(nèi)資總額和3000萬(wàn)以上固投項(xiàng)目個(gè)數(shù)均排名全市第一。全區(qū)實(shí)際利用外資1301萬(wàn)美元，排名全市第二，現(xiàn)匯率達(dá)到100%，排名全市第一。應(yīng)該說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資之所以取得這些的成績(jī)，是與我們的發(fā)改委、民政局、商管辦、五里街道等一批單位領(lǐng)導(dǎo)重視、行動(dòng)迅速、措施有效是分不開(kāi)的。

二是核心城區(qū)建設(shè)破題推進(jìn)。全力策應(yīng)兩河整治和長(zhǎng)虹西大道建設(shè)工程，堅(jiān)持平穩(wěn)有序、有情操作、和諧拆遷的工作方針，在戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、情況異常復(fù)雜的情況下，全面完成了房屋的摸底工作。同時(shí)，在城房安置點(diǎn)建設(shè)方面取得了歷史性突破，爭(zhēng)取市政府下放了城房安置點(diǎn)建設(shè)權(quán)限，目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)正在緊鑼密鼓的進(jìn)行。

三是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)富有成效。按照標(biāo)準(zhǔn)不降，力度不減，投入不少的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。1-3月份，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政配套資金242萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾農(nóng)民籌資投勞210萬(wàn)元，47個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)開(kāi)展“三清七改五普及”卓有成效。水利冬修搶在汛期之前全面完成。全力落實(shí)“百里果業(yè)”和“一大四小工程”，完成造林綠化3.1萬(wàn)畝。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，初步構(gòu)建起“區(qū)督導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實(shí)”的城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任體系，垃圾減量化、無(wú)害化處理面進(jìn)一步拓展，農(nóng)村面貌有了新的改善。全力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策，精心創(chuàng)建了廬山區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街，《春潮涌動(dòng)—廬山區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)采》一書(shū)出版發(fā)行。

四是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)。年初以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們堅(jiān)持對(duì)財(cái)稅工作“一周一分析、半月一督查、一月一調(diào)度”，國(guó)、地、財(cái)、運(yùn)管四家、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道密切配合、自我加壓、排難前進(jìn)，積極組織收入，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入開(kāi)門紅。1-3月份，全區(qū)共完成財(cái)政總收入11090萬(wàn)元，占年初預(yù)算37600萬(wàn)元的29.5%，占奮斗目標(biāo)42700萬(wàn)元的26%，比上年同期增長(zhǎng)36.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入8716萬(wàn)元，占年初預(yù)算25377萬(wàn)元的34.3%，占奮斗目標(biāo)30327萬(wàn)元的28.7%，比上年同期增長(zhǎng)41.4%。稅收收入占財(cái)政總收入的比重為90.2%。全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，五里、賽陽(yáng)、虞家河、威家等4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道超過(guò)了上臺(tái)階目標(biāo)任務(wù)序時(shí)進(jìn)度，新港、海會(huì)、姑塘3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到年初計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度，其中新港鎮(zhèn)達(dá)到全年年初計(jì)劃任務(wù)數(shù)的89%，超64個(gè)百分點(diǎn)。在全市各縣區(qū)第一季度的排位中，我區(qū)財(cái)政收入總量排第5名，增幅排名第2位；地方一般預(yù)算收入增幅排名第2位。

回顧全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)工作，成績(jī)值得肯定，但我們切不可沾沾自喜，要始終保持頭腦清醒，要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的嚴(yán)峻性，要充分認(rèn)識(shí)到成績(jī)背后問(wèn)題的嚴(yán)重性?？陀^來(lái)講，2009年是我們面臨的壓力最多、最重的一年。

（一）財(cái)政增收壓力前所未有。雖然一季度全區(qū)財(cái)政總收入達(dá)到了目標(biāo)進(jìn)度要求，但這是我們使出全身解數(shù)，想盡一切辦法的前提下、拿出吃奶的力取得的。而即使是這樣，總量在全市也僅排第5位，與前幾位縣區(qū)差距還很大。雖然1-3月份我們財(cái)政增幅達(dá)到36.3%，總量的進(jìn)度僅為26%，僅比25%進(jìn)度要求高1個(gè)百分點(diǎn)，這一增速只能說(shuō)明去年我們同期進(jìn)度慢。從每月進(jìn)度來(lái)看，1月份當(dāng)月完成任務(wù)3675萬(wàn)元，2月份當(dāng)月完成任務(wù)2812萬(wàn)元，3月份當(dāng)月完成任務(wù)4603萬(wàn)元，各月進(jìn)度相當(dāng)不均衡，按目前進(jìn)度，要實(shí)現(xiàn)過(guò)半21350萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)，下三個(gè)月每月要完成3420萬(wàn)元，但即便實(shí)現(xiàn)過(guò)半任務(wù)，半年度增幅也只能達(dá)到17.4%，遠(yuǎn)低于25%的全年增速要求。從財(cái)稅結(jié)構(gòu)上來(lái)看，不盡合理，國(guó)稅完成1901萬(wàn)元，只占奮斗目標(biāo)11700萬(wàn)元的16.2%，說(shuō)明工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏穩(wěn)定的支柱稅源；雖然稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到90.2%，但是耕地占用稅、土地使用稅的比重過(guò)高，其中耕地占用稅（1766萬(wàn)元），就占到了財(cái)政總收入的16%，可用財(cái)力并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。再?gòu)哪壳暗内厔?shì)來(lái)看，下一步組織財(cái)政的難度還將加大。一是房地產(chǎn)業(yè)“有價(jià)無(wú)市”的局面短期內(nèi)不會(huì)改變。二是金融危機(jī)對(duì)實(shí)體企業(yè)的影響日益顯現(xiàn)。1-3月份，稅收同比下降31%。當(dāng)前，金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，預(yù)計(jì)工業(yè)企業(yè)稅收下降趨勢(shì)還會(huì)加劇。三是國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減、免、抵、緩等財(cái)稅政策預(yù)計(jì)全年將直接導(dǎo)致減少稅收近2200萬(wàn)元以上。加上各地普遍加大稅收征管力度使我們培植稅源、組織收入的難度進(jìn)一步加大。因此，今年我們財(cái)政增收的壓力之大大家是可以想象的。

（二）企業(yè)的壓力前所未有。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和出口、市場(chǎng)價(jià)格、資金等因素的影響和制約，我區(qū)工業(yè)企業(yè)效益呈現(xiàn)整體下劃趨勢(shì)，一季度全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額5240萬(wàn)元，同比下降10.1%。特別是紡織服裝、玻纖、五金化工等主要行業(yè)受到的沖擊更為突出，生產(chǎn)銷售明顯下滑，大部分企業(yè)處在保生產(chǎn)、保定單、保員工、保生存的維持階段，一些企業(yè)嚴(yán)重虧損，部分企業(yè)甚至關(guān)停倒閉。目前，金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，企業(yè)效益下滑、虧損、關(guān)停破產(chǎn)的情況還會(huì)有可能加劇，很多企業(yè)都面臨巨大的考驗(yàn)。

（三）財(cái)政支出的壓力前所未有。在今年這一特殊年份，財(cái)政增收異常困難的情況下，我們不但要“保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、保穩(wěn)定、保民生”的各項(xiàng)支出，而且還要從財(cái)政拿出將近2000萬(wàn)元，用于幫助企業(yè)過(guò)冬，財(cái)政支出壓力更大。但是不幫扶企業(yè)又不行，一旦企業(yè)倒閉，我們的損失將會(huì)更大。

（四）項(xiàng)目建設(shè)的壓力前所未有。從一季度全區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資工作進(jìn)度情況來(lái)看，距“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的要求相差甚遠(yuǎn)。項(xiàng)目推進(jìn)方面。項(xiàng)目的履約率、資金到位率、開(kāi)工投產(chǎn)率和稅收貢獻(xiàn)率不高，全區(qū)列入調(diào)度的113個(gè)項(xiàng)目中，開(kāi)工率只有81.4%，還有20個(gè)項(xiàng)目遲遲沒(méi)有開(kāi)工（恒陽(yáng)化工、濂溪玻纖、三疊泉實(shí)業(yè)、廬山旅游商貿(mào)中心、廬山文化旅游休閑度假、廬山特色旅游飲食文化城、707實(shí)驗(yàn)室、配煤中心、德戶休閑山莊、沙湖試飛場(chǎng)、集健造船、海會(huì)宜居小鎮(zhèn)、聯(lián)盛商業(yè)中心、省天然氣分輸站、陽(yáng)光溫泉生態(tài)園、茶飲料生產(chǎn)、廬山科技生態(tài)園、化工物流儲(chǔ)運(yùn)基地、高純度多/單晶硅、*維科印染），投產(chǎn)率只有48.7%，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率只有29.1%。雖然我們擁有億元累計(jì)達(dá)到54個(gè)之多，合同資金總計(jì)達(dá)到了127.4億元，可以說(shuō)是名聲在外，但實(shí)際進(jìn)資只有24.9億元，資金到位率才19.5%。招商引資方面。1-3月份，全區(qū)共引進(jìn)3000萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)市外實(shí)際進(jìn)資3.22億元，只完成年度計(jì)劃的15.33%，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金2.63億元，只占全區(qū)年度計(jì)劃的20.23%。并且引進(jìn)的上規(guī)模的項(xiàng)目少，大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目更少，5-10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，10億元以上項(xiàng)目一個(gè)沒(méi)有。前不久，市委、市政府召開(kāi)了全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，鐘利貴書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要把招商引資作為第一責(zé)任，第一要事，第一政績(jī)，一切為招商引資服務(wù)，一切為招商引資讓路，對(duì)招商引資工作實(shí)行一周一調(diào)度，一月一排位，一季一通報(bào)，每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，做的好的單位作大會(huì)介紹，做的差的單位作表態(tài)發(fā)言，半年后完不成，主要領(lǐng)導(dǎo)脫產(chǎn)外出招商。這勢(shì)必將在全市上下掀起招商引資的新高潮，兄弟縣市的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，甚至將演變成“搶”商“搶”資。面對(duì)發(fā)展的要求，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，壓力不言而喻。

面對(duì)這么多的困難和壓力，反過(guò)來(lái)看我們干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。3月20-25日，區(qū)招商引資工作組和沿江開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全區(qū)一季度招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行了檢查，4月9日晚，和民書(shū)記和我專門聽(tīng)取了匯報(bào)。通過(guò)這次檢查，暴露出了很多問(wèn)題。

一是工作氛圍不濃。2007年6月份左右，全區(qū)曾經(jīng)一度形成的盯線索、抓招商、搶進(jìn)度、促開(kāi)工的濃厚氛圍，相比之下，當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門招商引資、服務(wù)項(xiàng)目的工作明顯放松，普遍存在厭戰(zhàn)、畏難情緒。我們對(duì)招商引資工作要求要一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，副職全力抓，而一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)根本不重視，認(rèn)為招商引資是商務(wù)局和專業(yè)招商組的事，事不關(guān)己、高高掛起，不外出、不求人，惜本思想嚴(yán)重，一年到頭無(wú)一條線索，給了線索打幾個(gè)電話就放棄，盯得不緊，貼得不牢。項(xiàng)目服務(wù)方面也是如此，怕苦、怕累、怕求人，為項(xiàng)目建設(shè)解決問(wèn)題不夠，有的干脆與投資商不打照面。

二是工作壓力不夠。關(guān)鍵就在于我們的沿江辦、商務(wù)局督查不力，通報(bào)不狠，致使一些單位存在僥幸心理，服務(wù)項(xiàng)目敷衍塞責(zé)，甚至連報(bào)表都不報(bào)；招商引資拉夫湊數(shù)，等線索，分項(xiàng)目。有的對(duì)區(qū)里發(fā)流動(dòng)紅旗和黃牌持無(wú)所謂的態(tài)度，臨檢查玩數(shù)字游戲，搞表面文章，不騎馬，不騎牛，騎個(gè)毛驢趕中游，不得黃牌就了事，缺乏責(zé)任感、榮譽(yù)感。

三是工作落實(shí)不力。服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)是我們所有干部義不容辭的責(zé)任，并且，當(dāng)前這么多項(xiàng)目，單靠幾個(gè)人，縱有三頭六臂，也根本無(wú)法抓好落實(shí)。我們之所以推行領(lǐng)導(dǎo)帶部門包項(xiàng)目的工作機(jī)制，目的就是利用大家的智慧和能量。我們對(duì)項(xiàng)目調(diào)度不可謂不勤，并且對(duì)每個(gè)項(xiàng)目調(diào)度和需解決問(wèn)題，都以《告知單》形式告知責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)責(zé)任單位發(fā)《整改通知單》，對(duì)職能部門發(fā)《督辦通知單》，明確整改和督辦時(shí)限。但真正落實(shí)的情況并不理想，我們一些干部沒(méi)有真正把精力放在為客商解決問(wèn)題上，面對(duì)難題束手無(wú)策，不求作為，甚至對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題蒙住不報(bào)，甚至還風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)。

的確，今年我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，但是，這種困難是共性的，在其它地區(qū)同樣存在。能否突出重圍，能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，能否在危機(jī)中把握機(jī)遇，比得就是干部的作風(fēng)，比得就是破解難題的能力，比得就是真抓實(shí)干的水平。當(dāng)前，我們正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，省委將“三保一弘揚(yáng)”作為全省這次活動(dòng)的主題，應(yīng)該說(shuō)很有針對(duì)性。井岡山精神實(shí)質(zhì)之一就是要有堅(jiān)定的信念，艱苦奮斗的作風(fēng)，敢闖新路、敢于勝利的英雄氣概。越是困難的時(shí)候，越需要干部挺身而出，越是困難的時(shí)候，越需要堅(jiān)定必勝的信心。總理說(shuō)過(guò)：“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要?！蔽覀儜?yīng)該看到，我們也存在著許多有利的條件：

一是從全國(guó)層面上看。國(guó)家出臺(tái)一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，部分領(lǐng)域出現(xiàn)一定的回暖跡象。許多傳統(tǒng)企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)變化，有的調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，“出口”轉(zhuǎn)“內(nèi)銷”；有的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)發(fā)展；有的調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。加上我們面臨著原料低價(jià)格、用工低薪酬、貸款低利息、建設(shè)低成本的“四低”機(jī)遇，這為我們招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了重要契機(jī)。

二是從全市層面來(lái)看。市委九屆七次全會(huì)后，全市上下思趕超、謀趕超、促趕超的氛圍濃烈，形成了“兩區(qū)互動(dòng)，強(qiáng)工興城”的巨大合力。我區(qū)作為*城區(qū)的重要組成部分，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一方面，市委市政府已經(jīng)明確將我區(qū)城東港區(qū)的建設(shè)提升到市級(jí)層面來(lái)推進(jìn)，同比享受經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城西港區(qū)優(yōu)惠政策，并且對(duì)規(guī)劃、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面難題，由市直部門全力支持幫助解決。另一方面，在城市建設(shè)方面，市里提出由“兩湖時(shí)代走向八里湖時(shí)代”，并啟動(dòng)了我區(qū)期待已久的十里河整治工程，雖然我們承擔(dān)了繁重的征遷安置任務(wù)，但是十里河的整治，將極大的提升我區(qū)城市品位，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，市委市政府鐵腕重拳抓環(huán)境，先后出臺(tái)了治“官場(chǎng)”、治“市場(chǎng)”兩個(gè)文件，并且動(dòng)真格，從嚴(yán)查處了一批破壞環(huán)境的典型案件，為我們發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。

三是從全區(qū)層面來(lái)看。我們擁有一批高素質(zhì)企業(yè)家，通過(guò)多年的摸爬滾打、不斷積累，企業(yè)不斷壯大，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力越來(lái)強(qiáng)。我們干部隊(duì)伍，通過(guò)幾年來(lái)的磨練，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，理解力、執(zhí)行力、操作力不斷提升。同時(shí)，通過(guò)連續(xù)幾年來(lái)抓招商、抓項(xiàng)目，我們積累了一批高品質(zhì)的項(xiàng)目。在今年這一特殊年份下，這些都為我們保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

因此，只要我們敢于拿出不到長(zhǎng)城非好漢的氣概，拿出負(fù)重奮進(jìn)、爬坡過(guò)坎的勇氣，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一致，下定決心，積極應(yīng)對(duì)，完全能夠在這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中處于不敗之地。

二、突出重點(diǎn)，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好今年各項(xiàng)工作

今年的目標(biāo)考核方案已經(jīng)下發(fā)，對(duì)各個(gè)單位的主要工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確，希望大家對(duì)照考核要求，抓緊抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。非常之時(shí)，當(dāng)有非常之舉。全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去四分之一，接下來(lái)時(shí)間，要緊緊圍繞年初既定目標(biāo)，突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的主題，爭(zhēng)分奪秒，開(kāi)動(dòng)腦筋，勇闖新路。

（一）要抓住項(xiàng)目建設(shè)主線不放松，全力以赴上項(xiàng)目。項(xiàng)目是推動(dòng)發(fā)展的引擎，有新項(xiàng)目才有新發(fā)展，有大項(xiàng)目才有大發(fā)展。抓項(xiàng)目，園區(qū)是基礎(chǔ)，招商是手段，效益是目標(biāo)。一要加快園區(qū)建設(shè)。把城東港區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持對(duì)園區(qū)建設(shè)實(shí)行一月一調(diào)度。要全力破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的瓶頸，今年區(qū)城投（集團(tuán)）公司要確保完成融資1億元。要抓住市委、市政府將城東港區(qū)提升到市級(jí)層面推進(jìn)的機(jī)遇，加快協(xié)調(diào)解決好制約城東港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的相關(guān)難題，當(dāng)前，區(qū)直各有關(guān)部門要圍繞3月27日殷美根常務(wù)副市長(zhǎng)來(lái)我區(qū)城東港區(qū)調(diào)研時(shí)所作的工作部署，按照對(duì)口負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)上溝通銜接，促成包括以市委、市政府名義對(duì)《城東港區(qū)規(guī)劃發(fā)展綱要》轉(zhuǎn)發(fā)、申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各類規(guī)劃編制、港區(qū)內(nèi)企業(yè)改制、水電路和防洪排澇、港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作盡快落實(shí)。要進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新港沿江工業(yè)基地，二倉(cāng)路、芳蘭大道極其延伸線、韓晟路、沿江西路等五條建成道路的綠化和路燈架設(shè)工作必須在5月底前完成，要確保二倉(cāng)路延伸線、濱江東路延伸線、疏港通道、新港大道等四條道路年內(nèi)竣工通車，排洪明渠二期、2萬(wàn)噸污水處理廠一期、港區(qū)沙盤、港區(qū)大廈年底交付使用。姑塘化纖基地，姑塘東三路要確保在年內(nèi)竣工，同時(shí)，污水管網(wǎng)建設(shè)事宜近期必須拿出方案并付諸實(shí)施。新港、姑塘兩鎮(zhèn)要全力做好征地拆遷工作，保障工程順利實(shí)施。同時(shí)，東城玻纖工業(yè)基地外接通道年內(nèi)必須打通，確保項(xiàng)目投產(chǎn)需要。二要全力招商引資。要圍繞城東港區(qū)開(kāi)發(fā)，突出工業(yè)招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)區(qū)直部門要把招商引資作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部充實(shí)到招商工作隊(duì)伍中來(lái)，要保障工作經(jīng)費(fèi)。切實(shí)提高招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性，要密切關(guān)注國(guó)有大中型企業(yè)動(dòng)態(tài)，突出招引“國(guó)”字號(hào)項(xiàng)目；要加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的研究，突出招引產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目；要密切與區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)的溝通聯(lián)系，突出招引現(xiàn)有骨干企業(yè)企業(yè)擴(kuò)能項(xiàng)目；要堅(jiān)持招商選資，突出招引億元以上重大項(xiàng)目。當(dāng)前，尤其要盯緊看牢現(xiàn)有的客商線索、投資意向，千方百計(jì)促成項(xiàng)目簽約落戶。今年，我們對(duì)招商引資將實(shí)行“一周一督查、一月一排名、一季一通報(bào)”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和新港、姑塘兩個(gè)基地招商組必須要引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目落戶城東港區(qū)，每個(gè)有任務(wù)的區(qū)直單位必須要引進(jìn)一個(gè)3000萬(wàn)元落戶城東港區(qū)。對(duì)9月份底前沒(méi)有完成實(shí)際進(jìn)資的任務(wù)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中一人離崗招商，部門則實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)離崗招商，副職主持工作。三是狠抓項(xiàng)目落實(shí)。緊扣“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)主題，以服務(wù)為宗旨，以效益為中心，以完善設(shè)施為重點(diǎn)，全力提升項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)帶部門包項(xiàng)目的推進(jìn)機(jī)制落在實(shí)處，各項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)單位一把手和分管負(fù)責(zé)人要把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)主要中心工作來(lái)抓，做到“五幫”，即幫助辦理證照、幫助工程建設(shè)、幫助融資、幫助招工、幫助解決困難問(wèn)題。今年，我們對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行了改革，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，將項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、非工業(yè)項(xiàng)目三大類；實(shí)行分級(jí)調(diào)度，由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)每10天對(duì)項(xiàng)目調(diào)度一次，其解決不了的問(wèn)題由責(zé)任單位報(bào)沿江辦匯總；由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每半個(gè)月對(duì)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)解決不了的問(wèn)題進(jìn)行一次調(diào)度，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)仍然解決不了的，由沿江辦匯總；區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度一次，對(duì)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度。并且對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況也將實(shí)行“一周一督查、一月一排名、一季一通報(bào)”，“抓兩頭、促中間”，按所有服務(wù)單位的每月考核得分進(jìn)行排序，排在前三分之一的為優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，作為正常推進(jìn)，排在中間三分之一的單位為一般管理重點(diǎn)單位，要加大力度推進(jìn)，及時(shí)解決問(wèn)題；排在后三分之一的單位為重點(diǎn)管理單位，掛牌督辦，限期整改。對(duì)于季度考核排名后三位的，服務(wù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，在季度召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上作表態(tài)發(fā)言并在區(qū)有線電視臺(tái)曝光。對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成沿江辦督辦通知交辦任務(wù)的責(zé)任單位，下發(fā)第一次整改通知書(shū)要其整改，由區(qū)分管領(lǐng)對(duì)責(zé)任主體單位的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并將情況報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)第一次整改通知書(shū)整改不到位的，下達(dá)第二次整改通知書(shū)，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并停撥該單位辦公經(jīng)費(fèi)，年終總分排在后三位且總分低于全區(qū)平均分的，停發(fā)該單位所有人員第13個(gè)月的工資。今天各個(gè)單位的分管副職沒(méi)有來(lái)，但考核辦法會(huì)上已經(jīng)下發(fā)，大家回去后要立即組織學(xué)習(xí)，要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好項(xiàng)目服務(wù)工作。今年項(xiàng)目建設(shè)必須達(dá)到以下目標(biāo)：當(dāng)前在建的項(xiàng)目必須全面竣工投產(chǎn)，廠房閑置或?qū)ν庾赓U的項(xiàng)目必須要有相應(yīng)的稅收貢獻(xiàn)（無(wú)論是土地使用稅、還是增值稅），諾貝爾陶瓷一期9條生產(chǎn)線、改性瀝青、大唐氟化工一期正式投產(chǎn)，L乳酸、恒陽(yáng)化工、嘉盛糧油、中糧植物油、賽洛天然氣、展宏紙塑建成試產(chǎn)，配煤中心、金柯達(dá)啤酒、區(qū)熔單晶硅、越盛油庫(kù)、維科紡織和九針紡織開(kāi)工建設(shè)。

為切實(shí)抓好招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作，區(qū)委、區(qū)政府日前對(duì)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了調(diào)整，增加區(qū)委副書(shū)記熊穎、組織部長(zhǎng)劉建為副組長(zhǎng)，可見(jiàn)區(qū)里對(duì)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作重視程度，希望大家要高度重視，抓緊行動(dòng)。當(dāng)前，要立足于5月份“奮戰(zhàn)300天、建設(shè)城東港區(qū)”暨“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)儀式，和5月份香港招商活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好客商對(duì)接和項(xiàng)目推進(jìn)工作，要確?；顒?dòng)開(kāi)展的轟轟烈烈、扎扎實(shí)實(shí)。

（二）要面對(duì)金融危機(jī)沖擊不消極，不遺余力幫企業(yè)。企業(yè)是加快發(fā)展的主體。保住了企業(yè)，就保住了就業(yè)；保住了就業(yè)，就保住了民生；保住了民生，就保住了穩(wěn)定。當(dāng)前，很多企業(yè)遇到了困難，而企業(yè)的困難就是政府的困難，只要我們互為依托，互為幫襯，和衷共濟(jì)，就沒(méi)有爬不了的坡，過(guò)不了的坎。

就企業(yè)而言，要在提振信心中培育和弘揚(yáng)企業(yè)精神，越是困難時(shí)候越要挺?。灰趹?yīng)對(duì)危機(jī)中壯大和提升企業(yè)實(shí)力，不能一味消極地等待觀望，要看到危機(jī)中也有機(jī)遇，市場(chǎng)好的企業(yè)要抓住機(jī)遇謀擴(kuò)張，困難的企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件保增長(zhǎng)；要在共克時(shí)艱中增強(qiáng)和踐行企業(yè)責(zé)任，要力求在納稅上多貢獻(xiàn)，招商上多出力，在就業(yè)上多分擔(dān)；要在講求誠(chéng)信中打造和樹(shù)立企業(yè)形象，在困難的時(shí)候，越講求誠(chéng)信，越容易樹(shù)立企業(yè)形象。

就政府而言，要不遺余力幫扶企業(yè)“越冬”，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候給企業(yè)“雪中送炭”，比其它任何時(shí)候的幫助都來(lái)得直接、有效，很可能幫助解決了一件小事，就能救活一個(gè)企業(yè)。一是擠出財(cái)力幫企業(yè)。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，出臺(tái)了幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)加快發(fā)展的15條措施，拿出真金白銀，從融資擔(dān)保、貼息、緩繳有關(guān)規(guī)費(fèi)、水電補(bǔ)貼、技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，招引人才、員工培訓(xùn)等方面直接幫扶企業(yè)。這一文件已經(jīng)下發(fā)，并通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體對(duì)外公布，市委、市政府對(duì)此充分肯定，轉(zhuǎn)發(fā)各縣市區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。今天會(huì)上，我們已經(jīng)兌現(xiàn)了水電補(bǔ)貼政策，這也向大家、向企業(yè)、向社會(huì)各界傳遞一個(gè)信息，我們是誠(chéng)信政府，言而有信。二是落實(shí)政策幫企業(yè)。就是堅(jiān)定不移地落實(shí)國(guó)家省市關(guān)于幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)政策。目前，我們已安排相關(guān)部門正在梳理，凡是在區(qū)本級(jí)職能范圍內(nèi)能落實(shí)的，我們將不折不扣地予以落實(shí)，同時(shí)，凡是區(qū)職能范圍外的，按照對(duì)口負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)。三是整合政府資源幫企業(yè)。當(dāng)前，我們要集中時(shí)間、集中精力為企業(yè)幫辦證照，幫助融資。要大力推進(jìn)政銀企合作，幫助企業(yè)解決好融資難題，今后，哪家銀行對(duì)我區(qū)企業(yè)的貸款多、利息低，區(qū)有關(guān)帳戶就放在哪家銀行。在此，我們也希望區(qū)內(nèi)各家金融機(jī)構(gòu)給予更多的理解、更大的支持。

（三）要堅(jiān)持財(cái)政奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，想方設(shè)法抓收入、促均衡。財(cái)政是總閥門，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。要堅(jiān)持財(cái)稅工作“一周一分析，半月一督查，一月一調(diào)度。國(guó)地財(cái)三家和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要?jiǎng)?wù)求財(cái)稅收入均衡入庫(kù)，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)稅任務(wù)“雙過(guò)半”，確保全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.27億元奮斗目標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到上臺(tái)階目標(biāo)。一要加大稅收征管力度。要堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，嚴(yán)防“跑冒滴漏”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)與稅收部門的協(xié)調(diào)力度，摸清底數(shù)，看好自己的門，管好自己的稅，確保不留死角，應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)對(duì)稅源的管理，鞏固既有稅源，對(duì)一些在我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，異地納稅的企業(yè)，要通過(guò)一切手段促成稅收屬地征管。當(dāng)前，面對(duì)各地的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，特別是對(duì)建筑安裝、餐飲等稅收易流失行業(yè)，要進(jìn)一步加大稽查、管理力度，想方設(shè)法遏止稅收流失。同時(shí)，對(duì)一些重點(diǎn)工程，區(qū)發(fā)改委、重點(diǎn)辦在搞好服務(wù)的同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好協(xié)稅工作。二要加大稅收清欠力度。重點(diǎn)抓好廬山文明新城、五里經(jīng)濟(jì)適用房、蓮花經(jīng)濟(jì)適用房二期稅收的清欠工作，同時(shí)，對(duì)一些廠房和土地長(zhǎng)期閑置項(xiàng)目的土地使用稅，要加大清欠征繳。三是加大新型稅源的培植。要充分我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展運(yùn)輸業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)方面做好文章，這方面五里做得不錯(cuò)，引進(jìn)了不少總部經(jīng)濟(jì)和結(jié)算經(jīng)濟(jì)企業(yè)，經(jīng)驗(yàn)值得有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學(xué)習(xí)?？偛拷?jīng)濟(jì)方面，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好諾貝爾陶瓷、科茵格瀝青、恒陽(yáng)化工物流、中瑩物流等總部經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)工作；在車船稅方面，要把重心放在提升運(yùn)力和尋找開(kāi)票公司上，有運(yùn)力且又能開(kāi)票，是做大車船稅總量的關(guān)鍵，這一塊，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要確保有大的突破。同時(shí)，大家還要善于舉一反三，只要是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的，就要敢創(chuàng)敢試，千方百計(jì)做大財(cái)政總量，增加可用財(cái)力。

（四）要突出和諧社會(huì)主題不偏向，千方百計(jì)保民生、保穩(wěn)定

要認(rèn)真抓好省政府確定的8個(gè)方面60件實(shí)事、市政府確定的8個(gè)方面89件實(shí)事、以及區(qū)政府年初承諾的6件為民實(shí)事的落實(shí)工作，各有關(guān)責(zé)任單位要立足于抓早、抓實(shí)，即使壓力再大，在資金調(diào)配上，也要給予保障，要讓廣大群眾在“寒冬”照樣能夠充分享受到公共財(cái)政陽(yáng)光的“普照”。

要把突出就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)作為實(shí)施民生工程的根本，尤其要抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，要樹(shù)好典型，抓好宣傳，搭好平臺(tái)，搞好培訓(xùn)，落實(shí)好各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

要把維護(hù)穩(wěn)定作為最大的民生責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要堅(jiān)持守土有責(zé)，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的排查，要變上訪為下訪，直面群眾、直面矛盾，切實(shí)把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，提高效能，形成合力謀發(fā)展

1、跟蹤問(wèn)效抓發(fā)展。工作重在落實(shí)。招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，對(duì)這兩項(xiàng)工作，由商務(wù)局和沿江辦負(fù)責(zé)跟蹤問(wèn)效，督促檢查。商務(wù)局和沿江辦要服從大局，認(rèn)真屢責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽地開(kāi)展工作，區(qū)委、區(qū)政府就是你們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要時(shí)刻掌握工作動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)上要不隱瞞，及時(shí)報(bào)告，提出建議，當(dāng)好參謀，對(duì)下要不包庇，敢于較真，盯住不放，當(dāng)好督辦，要努力把問(wèn)題解決在一線。

2、集中財(cái)力抓發(fā)展。面臨危機(jī)，全區(qū)上下要樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，盡可能減少單位不必要的支出。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)研究決定，從當(dāng)前開(kāi)始，除“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”外，嚴(yán)格控制其他超預(yù)算開(kāi)支，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)零增長(zhǎng)”的規(guī)定，壓縮財(cái)政開(kāi)支，集中財(cái)力抓招商、上項(xiàng)目、保企業(yè)。

3、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓發(fā)展。環(huán)境的優(yōu)劣直接影響招商引資的成敗、項(xiàng)目落實(shí)的快慢。要努力提高辦事效率。要結(jié)合“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)和推行績(jī)效考核，著力解決工作扯皮、辦事拖拉的問(wèn)題。為發(fā)展要敢于擔(dān)責(zé)，善于融通，不說(shuō)“不能辦”，只說(shuō)“怎么辦”，一切圍繞項(xiàng)目忙，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)。要加大對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度。對(duì)服務(wù)效率低、服務(wù)態(tài)度差、損害投資者利益的單位或部門，屬于地方管理的，直接責(zé)任人一律實(shí)行先離崗再處理，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于垂直管理的，將其列為“不受廬山區(qū)歡迎的單位和個(gè)人”，向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào)，并建議將其調(diào)離。

同志們，2009年是充滿挑戰(zhàn)的一年，同時(shí)也是充滿機(jī)遇的一年。讓我們以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以更加堅(jiān)定的信心，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迎難而上，奮力拼搏，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，千方百計(jì)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接共和國(guó)60華誕！