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縣委、縣政府召開這次會(huì)議的目的是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力開創(chuàng)我縣人口和計(jì)生工作新局面。剛才，會(huì)議集中表彰了人口和計(jì)生工作先進(jìn)個(gè)人，兌現(xiàn)了年《責(zé)任狀》，長(zhǎng)安排部署了2012年工作任務(wù)，講的很全面、很具體，我完全贊同。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向人口計(jì)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝！下面，就如何抓好今年的人口和計(jì)生工作，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

年，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”為中心，以“惠家工程”為重點(diǎn)，全面鞏固國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，全力解決制約和影響人口計(jì)生工作發(fā)展的主要矛盾和問題，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，較好地完成了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

雖然我縣人口和計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，但是我們依然不能盲目樂觀，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須要保持清醒頭腦，務(wù)必要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)性高度，將人口和計(jì)生工作擺上重要位置，切實(shí)提高抓好人口和計(jì)生工作的思想認(rèn)識(shí)。一要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下人口和計(jì)生工作的重要性。人是社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素。人口再生產(chǎn)的數(shù)量和素質(zhì)，直接影響著社會(huì)再生產(chǎn)的規(guī)模和層次，直接關(guān)系到社會(huì)的文明水平和發(fā)達(dá)程度。新形勢(shì)下的人口和計(jì)生工作，既要調(diào)控人口數(shù)量，又要提升人口素質(zhì)，還要解決人口結(jié)構(gòu)性問題，內(nèi)涵十分豐富。抓人口和計(jì)生工作，從某種意義上講，實(shí)質(zhì)上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須要充分認(rèn)識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起做好人口和計(jì)生工作的歷史使命。二要充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)性地位。人口和計(jì)劃生育問題，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系國(guó)家民族未來，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中始終處于基礎(chǔ)性地位。對(duì)我縣而言，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，一條重要途徑就是保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口綜合素質(zhì)。因此，必須把人口和計(jì)生工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)工作來抓，下大力氣穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。三要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)生工作的艱巨性。經(jīng)過三十多年的不懈努力，廣大群眾的思想觀念已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，但部分群眾的傳統(tǒng)思想仍然根深蒂固。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我縣人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，比如穩(wěn)定低生育水平的壓力很大，出生人口性別比仍處于偏高狀態(tài)，人口老齡化加劇，出生人口素質(zhì)亟待提高，非婚生育現(xiàn)象凸顯，流動(dòng)人口的管理和服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)，等等。要解決這些深層次的矛盾和問題，困難多、壓力大、周期長(zhǎng)，任務(wù)異常艱巨。

二、創(chuàng)新思路、把握重點(diǎn)，全力提升人口和計(jì)生工作整體水平

人口和計(jì)生工作任務(wù)重、范圍廣，必須開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，抓好基礎(chǔ)工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，我們要突出抓好五個(gè)方面工作:

一要深入實(shí)施“十二五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、總書記“4.26”重要講話精神，圍繞人口和計(jì)生工作服務(wù)管理、發(fā)展創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)任務(wù)和目標(biāo)要求，深入做好“十二五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，做好人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃、“惠家工程”等項(xiàng)目和保障機(jī)制的銜接落實(shí)。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，全面提升人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

二要進(jìn)一步鞏固國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建成果。年我縣順利通過全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的評(píng)估，2012年要做好復(fù)檢準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以提高服務(wù)水平為核心，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，解決好服務(wù)問題。要嚴(yán)格按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、管理優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè)。要加快推進(jìn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員整體素質(zhì)。要積極做好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等公共服務(wù)工作，有效提升基本公共服務(wù)能力和水平。

三要深入開展惠民行動(dòng)，全面推進(jìn)“惠家工程”。2012年是全面推進(jìn)“惠家工程”的關(guān)鍵一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著立足家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目運(yùn)作、民需為本、公平普惠、便民維權(quán)的原則，繼續(xù)實(shí)施“龍江幸福寶貝”、“生殖健康促進(jìn)”、“計(jì)生家庭關(guān)懷”、“陽(yáng)光計(jì)生維權(quán)”四個(gè)項(xiàng)目。要細(xì)化目標(biāo)措施，加強(qiáng)監(jiān)督考核，在示范引領(lǐng)、深化內(nèi)涵、載體創(chuàng)新、制度規(guī)范、狠抓落實(shí)、群眾滿意等方面取得明顯進(jìn)展，確保完成“惠家工程”各項(xiàng)工作任務(wù)。

四要不斷強(qiáng)化治理措施，努力控制早非婚生育。近年來，我縣早非婚現(xiàn)象有所抬頭，占違法生育的86.1%以上。我們務(wù)必要充分發(fā)揮管理和服務(wù)職能，加強(qiáng)宣傳工作力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，調(diào)動(dòng)一切有利因素，對(duì)早非婚人員做到早發(fā)現(xiàn)、早管理、早服務(wù)。牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)保障、依法行政、服務(wù)監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化制度化、法制化管理措施，有效預(yù)防和控制早非婚生育現(xiàn)象。

五要以宣教活動(dòng)為載體，著力加強(qiáng)人口文化建設(shè)。要按照國(guó)家《關(guān)于—2015年全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的意見》的要求，廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導(dǎo)工作，大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與家庭人口文化建設(shè)，不斷將婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)引向深入。要深入實(shí)施新型家庭人口文化建設(shè)“黑土甘霖”行動(dòng)，積極開展全省“黑土甘霖”行動(dòng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保完成人口和計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)

做好新時(shí)期人口和計(jì)生工作，始終是縣委、縣政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)還相當(dāng)繁重，提升人口整體素質(zhì)任重道遠(yuǎn)，我們一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)把人口和計(jì)生工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持做到黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點(diǎn)措施親自督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，真正形成愿抓、敢抓、會(huì)抓人口和計(jì)生工作的濃厚氛圍。

二要加強(qiáng)配合協(xié)作。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，明確部門職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)成員單位履職情況的督查和考核，建立定期溝通、密切配合、綜合評(píng)估的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建黨政重視，部門配合，群眾參與，齊抓共管的人口和計(jì)生工作綜合治理新格局。要健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定與計(jì)生相配套、相銜接的惠及民生政策，努力形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

三要完善保障機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，保障計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)足額到位，確保?？顚Ｓ谩８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要從政治上關(guān)注，工作上關(guān)心、生活上關(guān)愛人口和計(jì)生干部，切實(shí)幫助他們解決工作、生活中遇到的困難，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體在基層人口和計(jì)生工作中的作用，吸引和選拔高素質(zhì)人才加入到人口和計(jì)生事業(yè)中來，千方百計(jì)創(chuàng)造平臺(tái)，為人口和計(jì)生工作邁上新臺(tái)階提供人才保證。

四要嚴(yán)格目標(biāo)管理。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門簽訂了今年的人口和計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)照工作目標(biāo)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。人口和計(jì)生部門要加大對(duì)工作的督促、檢查和指導(dǎo)力度，幫助解決實(shí)際問題，引導(dǎo)和推動(dòng)基層人口計(jì)生工作深入發(fā)展，確保今年我縣人口和計(jì)生工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，不斷開創(chuàng)我縣人口和計(jì)生工作的新局面。

同志們，今年的人口和計(jì)生工作思路和目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，全縣上下一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，振奮精神，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)生工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。