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同志們：

在全面總結(jié)*年食品藥品監(jiān)管，展望和謀劃*年工作的時(shí)候，在這辭舊迎新之際，根據(jù)省

局《公務(wù)員教育培訓(xùn)工作管理辦法》要求，市局黨組決定舉行這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)。此次培訓(xùn)充分體現(xiàn)了市局黨組加強(qiáng)全市監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的迫切心情，也是市局黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，落實(shí)干部教育管理?xiàng)l例，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。省局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們這次培訓(xùn)也非常重視和關(guān)心，省局人教處吳麗華處長(zhǎng)、法規(guī)處宣慶生處長(zhǎng)、稽查處王聲發(fā)處長(zhǎng)、市紀(jì)委王軍生常委都在百忙之中，抽出時(shí)間來(lái)給大家講課，請(qǐng)讓我們以熱烈的掌聲向各位領(lǐng)導(dǎo)表示感謝！同時(shí)，對(duì)各縣局、藥檢所和市局機(jī)關(guān)同志們的到來(lái)表示熱烈的歡迎！這是我系統(tǒng)組建以來(lái)的第一次集中封閉式培訓(xùn)，希望大家都能靜下心來(lái)，認(rèn)真聽(tīng)講，真正將各位領(lǐng)導(dǎo)的授課內(nèi)容記下來(lái)、學(xué)進(jìn)去、用到實(shí)際工作中，并好好利用這兩天封閉訓(xùn)練的時(shí)間，各縣局、市局機(jī)關(guān)、藥檢之間、新老同志之間多交流、多溝通，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，切實(shí)通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討，進(jìn)一步提高我們思想理論水平和工作能力。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

擁有一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，是食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)自組建以來(lái)，在狠抓食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管同時(shí)，高度重視基礎(chǔ)、基層和隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，全市食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是近幾年，我們嚴(yán)把人員入口關(guān)，從社會(huì)公開(kāi)招錄了一批高學(xué)歷、高潛力的年輕公務(wù)員，并將一些懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的專業(yè)人才安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過(guò)鼓勵(lì)干部在職自學(xué)，推行異地交流等，使監(jiān)管隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)層次和工作能力得到了較大提升，絕大多數(shù)同志都能適應(yīng)食品藥品監(jiān)管的崗位要求，不少同志還在本職崗位上取得了優(yōu)秀成績(jī)，走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在看到隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：我們的監(jiān)管隊(duì)伍與日益沉重的監(jiān)管責(zé)任還不相適應(yīng)，監(jiān)管隊(duì)伍的發(fā)展速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上食品藥品監(jiān)管形勢(shì)的發(fā)展。面對(duì)層出不窮的新情況、新問(wèn)題，我們唯有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力、務(wù)實(shí)態(tài)度和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，才能真正駕馭食品藥品監(jiān)管這匹"烈馬"！在復(fù)雜多變的形勢(shì)任務(wù)面前，監(jiān)管隊(duì)伍的不足之處也逐漸暴露出來(lái)，比如：在我們的隊(duì)伍中"隨波逐流"的多，能參善謀的少；被動(dòng)干事的多，主動(dòng)創(chuàng)造性開(kāi)展工作的少；干具體事務(wù)的多，有一定文字綜合能力的少；能完成一般性任務(wù)的多，能勇于承擔(dān)重大任務(wù)的少，創(chuàng)新監(jiān)管思路少，工作亮點(diǎn)特色少，應(yīng)變能力低，工作觀念老套、平平淡淡，少數(shù)同志自我感覺(jué)良好，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差等等。所有這一切，都迫切需要我們進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。也只有這樣，才能適應(yīng)新形勢(shì)下的食品藥品監(jiān)管工作。

二、牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，扎實(shí)提高食品藥品監(jiān)管能力

科學(xué)監(jiān)管理念是以科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)的監(jiān)管理念，是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的監(jiān)管理念，是更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)管理念，是一個(gè)講發(fā)展、講質(zhì)量、講創(chuàng)新、講協(xié)調(diào)、講和諧的科學(xué)理念，是科學(xué)發(fā)展觀在食品藥品安全監(jiān)管中的應(yīng)用和升華。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，就是要求我們徹底搞清楚"為誰(shuí)監(jiān)管"和"怎么監(jiān)管"的問(wèn)題，就是要求我們正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和服務(wù)手段，以監(jiān)管促發(fā)展，以發(fā)展推動(dòng)監(jiān)管，真正做到一心一意"為民"，盡職盡責(zé)"護(hù)民"，實(shí)實(shí)在在"利民"。

（一）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，必須正確處理好公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系

利益關(guān)系是人類一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，抓住了利益關(guān)系也就抓住了事情的根本，處理和協(xié)調(diào)好利益關(guān)系也就把握住了工作的重心。公眾利益與商業(yè)利益是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體，公眾利益與商業(yè)利益的良性循環(huán)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。首先，商業(yè)利益必須服從并服務(wù)于公眾利益。食品藥品監(jiān)管作為公眾權(quán)力的體現(xiàn)，必須堅(jiān)持以人為本，公眾利益至上，當(dāng)公民利益與商業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)，我們必須堅(jiān)決地、毫不遲疑地維護(hù)公眾利益。同時(shí)，公眾利益不僅不排斥而且有賴于商業(yè)利益的發(fā)展?？茖W(xué)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益，科學(xué)監(jiān)管的過(guò)程就是促進(jìn)商業(yè)利益和公眾利益良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。樹(shù)立和落實(shí)監(jiān)管理念，就是要求我們?cè)诒O(jiān)管中正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，使商業(yè)利益與公眾利益協(xié)調(diào)一致、良性發(fā)展，共同構(gòu)筑安全可靠的社會(huì)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作

食品藥品監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必然要求食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、互相適應(yīng)、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管。藥品監(jiān)管是我們的立局之基，食品監(jiān)管是我們發(fā)展之源。我們必須在抓好藥品監(jiān)管的同時(shí)，抓好食品監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)"三句話"職能。有效保障了人民群眾的用藥安全，我們才能有地位，有效保障了人民群眾的食品安全，我們的事業(yè)才能輝煌。第二，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管。要通過(guò)開(kāi)展集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步凈化食品藥品市場(chǎng)秩序，為日常監(jiān)管奠定良好基礎(chǔ)，要通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作的成果。第三，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督。要將行政監(jiān)督體系和技術(shù)監(jiān)督體系同步籌劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，以行政監(jiān)督帶動(dòng)技術(shù)監(jiān)督發(fā)展，以技術(shù)監(jiān)督為行政監(jiān)督提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支持。第四，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管。要把城市和農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管作為一個(gè)有機(jī)整體通盤(pán)考慮，建立符合城鄉(xiāng)特點(diǎn)、布局合理的食品藥品安全監(jiān)管格局。第五，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府監(jiān)管與企業(yè)自律。要將政府監(jiān)管與企業(yè)自律結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法力度的同時(shí)，加強(qiáng)食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，必須抓好食品藥品監(jiān)管工作的落實(shí)

落實(shí)問(wèn)題是食品藥品監(jiān)管中的一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。不少事情不是沒(méi)想到、沒(méi)講到，而是沒(méi)做到；不少同志遇到困難不是想辦法克服它、解決它，而是繞開(kāi)它；不少工作不是常抓不懈，而是強(qiáng)調(diào)時(shí)抓一抓，檢查時(shí)抓一抓，出了問(wèn)題時(shí)抓一抓。結(jié)果是好的決策兌不了現(xiàn)，好的措施到不了位，好的做法走了樣。因此，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，要著重解決好工作落實(shí)問(wèn)題。從當(dāng)前全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的實(shí)際情況看，在抓落實(shí)上要著重注意以下幾點(diǎn)：①要處理好總體籌劃與具體細(xì)化的關(guān)系。實(shí)踐表明，沒(méi)有整體籌劃，抓落實(shí)就沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有方向，沒(méi)有具體細(xì)化，抓落實(shí)就沒(méi)有著力點(diǎn)，再好的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。任何工作一具體就深入，一深入就具體。只要具體了，深入了，也就好落實(shí)了。②要建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。食品藥品監(jiān)管各科有各科責(zé)任，各人有各人的任務(wù)，要把該干什么、該怎么干、該干到什么份上都搞得清清楚楚。這樣工作干好了，能激勵(lì)到干好事的人，工作沒(méi)干好，能找到挨板子的人。③要強(qiáng)化督查督辦。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平，解決問(wèn)題是能力。食品藥品監(jiān)管人員要在深入實(shí)際、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，搞好跟蹤督查，一環(huán)扣一環(huán)地跟蹤問(wèn)效，一抓到底，不能滿足于電話打了、文件發(fā)了，而問(wèn)題卻依然沒(méi)有解決。④要點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。食品藥品監(jiān)管涉及方方面面，必須將全面抓與重點(diǎn)抓結(jié)合起來(lái)，切實(shí)找準(zhǔn)本地食品藥品安全存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，既在面上推動(dòng)，又在點(diǎn)上突破。⑤要調(diào)動(dòng)大家的積極性。食品藥品監(jiān)管點(diǎn)多、面廣，市場(chǎng)變幻復(fù)雜，監(jiān)管任務(wù)艱巨，光靠幾個(gè)人的智慧、幾個(gè)人的力量是不行的，必須充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，群策群力。

三、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，為食品藥品監(jiān)管工作深入開(kāi)展提供可靠的人力保障

打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)隊(duì)伍是我們食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)之一。市縣局都處在監(jiān)管執(zhí)法的第一線，行政執(zhí)法任務(wù)十分繁重，工作十分辛苦，我們的一舉一動(dòng)都將直接影響到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的社會(huì)形象。近年來(lái)，國(guó)家和人民對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的期望越來(lái)越高，食品藥品監(jiān)管人員肩上的擔(dān)子也越來(lái)越重，我們的隊(duì)伍還存在不成熟、不適應(yīng)的一面，不少同志對(duì)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法還知之不深，依法行政和科學(xué)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，整個(gè)隊(duì)伍的現(xiàn)狀與形勢(shì)任務(wù)的要求、與建設(shè)法治政府的目標(biāo)、與黨和人民的期望還有一定的差距。因此，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，意義非常重大。在人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)上，我認(rèn)為要突出抓好以下三個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨組集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策水平

市縣局黨組，作為一級(jí)基層黨組織戰(zhàn)斗集體，其工作的好壞、運(yùn)行的優(yōu)劣，直接影響和左右著機(jī)關(guān)工作的效能和發(fā)展的方向。民主集中制是黨的根本組織制度，是實(shí)施科學(xué)決策、提高決策質(zhì)量的本質(zhì)要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)最重要的就是深入貫徹民主集中制，真正做到"集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定"。對(duì)各縣局、藥檢所而言，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，首先要保證重大問(wèn)題必須由黨組會(huì)討論決定。不能嫌麻煩、圖省事，隨意簡(jiǎn)化議事程序，取舍議事內(nèi)容，特別要防止以辦公會(huì)代替黨組會(huì)。第二，討論前要深入進(jìn)行調(diào)查研究。黨組在不影響保密的情況下，應(yīng)及時(shí)把需要決策的問(wèn)題通知黨組成員，黨組成員要圍繞議題深入調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。第三，討論時(shí)要充分民主。黨組討論要認(rèn)真貫徹成員平等原則，充分尊重黨組成員的民主權(quán)利，鼓勵(lì)大家暢所欲言，不能搞"一言堂"。第四，決策時(shí)要科學(xué)。任何黨組決定都必須堅(jiān)持先民主后集中的決策程序，都必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，要避免議而不決、朝令夕改，要真正把正確意見(jiàn)集中好，分歧的意見(jiàn)統(tǒng)一好，不妥的意見(jiàn)說(shuō)服好。第五，決策后要抓緊落實(shí)。黨組決議形成后，要明確由誰(shuí)去抓落實(shí)，什么時(shí)間完成，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，否則有的事情看上去大家都在管，實(shí)際上誰(shuí)都沒(méi)有管，致使黨組決議落空。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力

執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力的高低是隊(duì)伍素質(zhì)好壞的一項(xiàng)重要指標(biāo)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)決不能流于形式，要有針對(duì)性、啟發(fā)性、前瞻性、指導(dǎo)性。為此，我們必須不斷更新培訓(xùn)觀念、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)渠道，改進(jìn)培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，使培訓(xùn)更具針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前尤為重要的是：①加強(qiáng)思想教育。要不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍的職業(yè)修養(yǎng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾利益擺到高于一切的位置，把保障公眾飲食用藥安全作為食品藥品監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。②加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要讓系統(tǒng)的每一個(gè)人都熟悉自己的本職工作，能干好自己的本職工作。同時(shí)也了解其他業(yè)務(wù)口子的工作要求和基本原則，避免隔行如隔山、人員缺位或重大任務(wù)來(lái)臨時(shí)人員接不上茬。③加強(qiáng)多崗鍛煉。對(duì)那些熟悉本職工作又具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的同志，要鼓勵(lì)他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握其他知識(shí)，適時(shí)輪崗交流，使他們成為一專多能的業(yè)務(wù)尖子。④加強(qiáng)探討交流。對(duì)于重大任務(wù)、重要工作，可組織大家集體參與、集體研究，有了問(wèn)題集體會(huì)診，讓大家在干中學(xué)、學(xué)中干，不斷提高綜合素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍廉潔自律的自覺(jué)性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)系到我們黨的生死存亡和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，是"從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政"和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體表現(xiàn)，也是貫徹"兩個(gè)務(wù)必"的根本要求。我們所從事的監(jiān)管工作，所掌握的監(jiān)管權(quán)利，直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的健康和生命，是來(lái)不得半點(diǎn)濫用，來(lái)不得半點(diǎn)腐敗的。因此，我們必須把樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，作為構(gòu)筑拒腐防變思想防線為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，自覺(jué)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)，不斷強(qiáng)化黨性觀念和法制觀念，把奉獻(xiàn)精神與利益原則、全局利益與局部利益的關(guān)系處理好，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。進(jìn)一步提高立黨為公、執(zhí)法為民的自覺(jué)性，切實(shí)做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。同時(shí)，我們也要加大對(duì)機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，努力提高監(jiān)管隊(duì)伍的拒腐防變能力。

同志們，春節(jié)馬上就要到了，年底前各項(xiàng)檢查、考核很多，大家都很忙，特別是全市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作已進(jìn)入檢查實(shí)施階段，國(guó)家局和省局也會(huì)不斷有新文件、新精神出臺(tái)，大家要切實(shí)彈好"鋼琴"，統(tǒng)籌兼顧，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好各項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)前食品藥品市場(chǎng)整治，讓全市人民過(guò)一個(gè)喜慶、安全、詳和的春節(jié)！借此機(jī)會(huì)，我也要向在座的各位拜個(gè)早年，祝大家：身體健康、合家幸福！