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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大隱患排查整治力度，杜絕特別重大事故，遏制較大事故，減少一般事故，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、冶金、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）整治重點(diǎn)

1.煤礦：正在實(shí)施整合的煤礦，從現(xiàn)在起至月日停止一切整合，只允許進(jìn)行必要的通風(fēng)排水工作，每班下井人數(shù)不得超過5人；確需下井維修維護(hù)礦井巷道的須報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，每班下井人數(shù)不得超過9人；嚴(yán)禁煤礦企業(yè)私自恢復(fù)安裝礦井提升設(shè)備，違法組織生產(chǎn)。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府要逐礦派駐停產(chǎn)監(jiān)督員，實(shí)行24小時死盯死守，嚴(yán)防違法違規(guī)生產(chǎn)。正常生產(chǎn)的煤礦企業(yè)（如元氏國有煤礦）要認(rèn)真落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理；切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”管理和防治水工作，對重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)行不間斷地監(jiān)控。嚴(yán)防春節(jié)及“兩會”期間趕時間、搶進(jìn)度、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

責(zé)任單位：各產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府，市安監(jiān)局、公安局。

2.非煤礦山：以平山、靈壽、井陘、贊皇、行唐等縣為重點(diǎn)，深入開展打擊盜采礦產(chǎn)資源行為，對盜采行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。加強(qiáng)露天高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，繼續(xù)加大非煤礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等隱患排查治理力度。認(rèn)真抓好節(jié)后復(fù)工監(jiān)管，嚴(yán)格組織復(fù)工驗(yàn)收，達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的不得進(jìn)行復(fù)工。

責(zé)任單位：有關(guān)縣（市）區(qū)政府，市國土局、安監(jiān)局、公安局、工商局、電業(yè)局。

3.危險化學(xué)品：加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、使用、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管，從安全設(shè)施和安全管理等方面入手，深入開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，查找監(jiān)控火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等措施是否存在問題。對危險性高、安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)，要采取防范措施，并列出搬遷計(jì)劃或加快實(shí)施搬遷。堅(jiān)決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸危險化學(xué)品行為。強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局。

4.煙花爆竹和民爆器材：加強(qiáng)煙花爆竹和民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，全面排查治理安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及規(guī)章制度、現(xiàn)場管理等方面存在隱患，嚴(yán)查經(jīng)營企業(yè)超量儲存、違規(guī)購銷私炮和超許可范圍經(jīng)營行為。

嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、私藏爆炸物品行為。全市范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行動，排查要做到全方位、全覆蓋、無死角、無盲區(qū)”嚴(yán)防非法窩點(diǎn)死灰復(fù)燃。要建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營和運(yùn)輸，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。教育引導(dǎo)群眾文明安全燃放煙花爆竹，防止人為事故的發(fā)生。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市公安局、安監(jiān)局、工信局、供銷社、交通運(yùn)輸局、工商局。

5.交通運(yùn)輸：加大專項(xiàng)檢查力度，強(qiáng)化對交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防超員超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。集中整治超速、超載、超員、超限及非法從事客運(yùn)行為，堅(jiān)決遏制群死群傷道路交通事故的發(fā)生。加強(qiáng)對運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒等危險物品車輛監(jiān)管，堅(jiān)決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)私自運(yùn)輸行為。各監(jiān)管部門要根據(jù)客流量和氣候特點(diǎn)，精心組織運(yùn)力，并做好雨雪降溫天氣應(yīng)對工作。要強(qiáng)化車站、機(jī)場的安全檢查措施，堅(jiān)決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進(jìn)站上車（飛機(jī)）確?！按哼\(yùn)”安全。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市交通運(yùn)輸局、公安局、國資委。

6.人員密集場所：要針對當(dāng)前火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點(diǎn)，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，嚴(yán)防火災(zāi)事故。加強(qiáng)對車站、機(jī)場、商場、集貿(mào)市場、體育場館、賓館飯店、歌舞廳、公共娛樂場所等人員密集場所的消防安全檢查；加強(qiáng)高層建筑、建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所消防安全管理，狠抓隱患整治責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”確保重大隱患整改按時到位。加大對節(jié)日期間大型群體性活動的管理力度，嚴(yán)格制定并落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施，嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市公安消防支隊(duì)、文化新聞出版局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生局。

7.建筑施工：開展以預(yù)防高處墜落、坍塌、中毒窒息等多發(fā)性事故為重點(diǎn)的建筑施工專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)冬季建筑施工現(xiàn)場管理，對存在重大事故隱患的施工現(xiàn)場，要堅(jiān)決予以停工整改。加大對燃?xì)夤艿?、儲灌區(qū)、液化氣罐裝等生產(chǎn)、輸送、經(jīng)營等安全隱患的整治工作。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市建設(shè)局。

8.冶金：重點(diǎn)監(jiān)控高爐、轉(zhuǎn)爐、熱風(fēng)爐、煤氣柜、制氧機(jī)、連鑄機(jī)等重要設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)保養(yǎng)和隱患排查治理情況，防止高爐燒穿、轉(zhuǎn)爐噴濺、煤氣柜爆炸等嚴(yán)重事故發(fā)生；重點(diǎn)監(jiān)控煤氣在生產(chǎn)、傳輸、使用的過程中防止泄露、中毒、爆炸事故發(fā)生的煤氣管理制度落實(shí)和煤氣防護(hù)設(shè)施配備以及應(yīng)急制度建立的有關(guān)情況。鋼鐵冶煉、鑄造過程中，鐵水、鋼水吊裝防止墜罐、傾翻事故發(fā)生的隱患排查整改情況。重點(diǎn)檢查新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時”制度的情況。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市安監(jiān)局、工信局、國資委。

三、工作安排

各級各部門要結(jié)合春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，對專項(xiàng)整治做出具體安排部署。行動開展期間，市、縣兩級安委會要成立督導(dǎo)組，對專項(xiàng)治理活動進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大隱患排查治理力度，消除事故隱患。

各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，認(rèn)真排查治理安全隱患，對于排查出的各類隱患，要按照定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人的要求，加大安全投入，分類治理，堅(jiān)決主動整改，確保問題和隱患按時整改到位。

四、工作要求

（一）認(rèn)清形勢，落實(shí)責(zé)任。冬春交替是各類安全事故易發(fā)多發(fā)期。各級各部門要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府的有關(guān)部署要求，按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好本地、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各級政府監(jiān)管部門，要按照職責(zé)分工加大執(zhí)法監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力抓好安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。各級政府及監(jiān)管部門要著眼春節(jié)、兩會”期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)規(guī)律，立即組織開展“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)隱患大排查活動，排查要突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)，確保有安全隱患能發(fā)現(xiàn)、早發(fā)現(xiàn)，按時整改到位，絕不能搞形式、走過場。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察，推動落實(shí)。各級各部門要采取明察暗訪等形式，對易發(fā)生事故的重點(diǎn)單位進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制“三非”三違”和“三超”現(xiàn)象。鼓勵和完善群眾舉報、定期督導(dǎo)制度，對春節(jié)、兩會”期間發(fā)生事故的單位，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則按上限處罰。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，提高應(yīng)急處置能力。各級各部門要進(jìn)一步完善春節(jié)、兩會”期間各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對性、分步驟地組織各項(xiàng)預(yù)案演練，做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、物資裝備等落實(shí)。高度重視節(jié)日期間值班值守，嚴(yán)格遵守值班制度，堅(jiān)持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報、果斷處置,確保把損失降低到最小限度。對應(yīng)急值守反應(yīng)遲緩,以及發(fā)生事故出現(xiàn)遲報、漏報甚至瞞報的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。