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1.落實(shí)責(zé)任。工作推進(jìn)具體化。區(qū)委成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長。明確各級黨組織和黨組織書記的職責(zé),民政、財政、計生等部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)村級組織推行"四議兩公開"工作法的安排意見》對"四議兩公開"內(nèi)容、程序、保障措施提出了具體要求,增強(qiáng)了工作的指導(dǎo)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將"四議兩公開"工作法納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織各級干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),采取專題培訓(xùn)班、召開動員會和座談會的方式以會代訓(xùn),就"四議兩公開"工作法的意義、操作規(guī)程等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),統(tǒng)一了干部的思想,提高了干部的理論水平。至目前,全區(qū)共舉辦"四議兩公開"工作法專題培訓(xùn)班134場次,召開動員大會、座談會42場次,培訓(xùn)干部、黨員6300多人次。各村及時召開動員會,對"四議兩公開"工作法進(jìn)行宣傳動員,并充分利用板報、宣傳專欄等形式多渠道宣傳,為"四議兩公開"工作法推行營造了濃厚氛圍。
2.嚴(yán)格程序。確保決策規(guī)范化。明確議事內(nèi)容。將涉及農(nóng)村低保、項(xiàng)目建設(shè)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展公益事業(yè)等四大類、十余項(xiàng)重大事項(xiàng)納入"四議兩公開"決策范圍。規(guī)范議事程序,結(jié)合村級事務(wù)規(guī)范化管理工作的推行。全區(qū)統(tǒng)一制作"四議兩公開"工作流程圖,要求各村做到"四有三統(tǒng)一"即有人員、有場所、有辦公設(shè)施、有永久性公開欄;統(tǒng)一會議記錄本、統(tǒng)一檔案資料、統(tǒng)一制度版面上墻,規(guī)范了村級重大事務(wù)民主決策程序。至目前,各村確定實(shí)施的476項(xiàng)重大事務(wù)全部運(yùn)用"四議兩公開"工作法進(jìn)行了決策和公示,得到村民群眾的一致好評。健全決議落實(shí)機(jī)制,決議形成后,確定具體責(zé)任人,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確決議落實(shí)期限、落實(shí)方式、保障措施,確保決議內(nèi)容落到實(shí)處。
3.健全機(jī)制。推進(jìn)監(jiān)督立體化。建立視察評議制度。每半年對"四議兩公開"情況進(jìn)行視察,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表組成管理監(jiān)督小組。年底進(jìn)行評議,對不規(guī)范的村下達(dá)《視察評議整改通知單》限期整改,跟蹤落實(shí)。建立"兩公開一測評"制度,制作村務(wù)群眾明白卡,每村設(shè)立固定公開欄和政務(wù)公開墻,硬性指標(biāo)每月公開,村民點(diǎn)題隨時公開,年底在村民會議或村民代表會議上通報公開情況,進(jìn)行測評。建立責(zé)任追究制度,對在"四議兩公開"測評中滿意度達(dá)不到80%以上的村班子,進(jìn)行誡勉談話,集中整改;對滿意度低于70%村班子和村黨組織書記年度考核不能評定為"優(yōu)秀"等次;對因程序不到位、工作不透明、管理不規(guī)范等原因造成上訪或其他惡劣影響的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.凝聚人心。平均每個村4次。最少3次,工作開展實(shí)效化。年全區(qū)122個村共實(shí)行"四議兩公開"工作法進(jìn)行決策429次。最多的村達(dá)到16次。村組道路修建、綠化帶建設(shè)等984項(xiàng)公益事業(yè)中共籌措資金840余萬元,組織村民投工投勞770余次,有效解決了村級公益事業(yè)發(fā)展籌資難、投勞難、監(jiān)督難的"三難"問題。通過推行"四議兩公開"工作法,進(jìn)一步增強(qiáng)了村級決策的科學(xué)化和民主化水平,提高了村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力;進(jìn)一步明確了黨員的主體作用,切實(shí)保障了黨員的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán),黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,村黨支部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng);進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情,推進(jìn)了"一特四化"和"1+1富民工程"步伐。