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一、現(xiàn)狀

涼州作為農業(yè)大區(qū)，農業(yè)自然條件優(yōu)越。近年來隨著旅游業(yè)的發(fā)展，圍繞城郊農家庭院和特色飲食做文章，二環(huán)路金羊鎮(zhèn)的宋家園村村民積極發(fā)展地方特色產業(yè)，推出以果木烤土雞肉和農家風味小吃為品牌的“農家樂”服務，走出了一條借農家休閑旅游發(fā)展農村經濟的“農家樂”之路。

宋家園村是一個典型的城鄉(xiāng)經濟合一的行政村。全村轄xx個村民小組，xx人，xx戶，村域面積xx平方公里，全村耕地xx畝，人均xx畝。xx年，在鄉(xiāng)政府和有關部門的大力支持和幫助下，宋家園村依托地處城郊和緊靠避署度假勝地海藏南湖的區(qū)位優(yōu)勢，積極興建“農家樂”小院，發(fā)展“農家樂”休閑旅游。幾年來以果木烤土雞已成為宋家園村“農家樂”的品牌。截止目前，宋家園村的“農家樂”已發(fā)展成為擁有xx家“農家樂”，解決農村剩余勞動力xx多人，年收入達xx多萬元的規(guī)模經營的特色產業(yè)。在“農家樂”的帶動下，村民的人均收入得到了顯著提高,由xx年以前的xx元增加到今天的xx元。

二、存在的問題

在調查中，使我們感受較深的是，由于強烈的致富愿望，廣大農民對發(fā)展“農家樂”旅游認識超前，并表現(xiàn)出了極大的熱情，許多農民主動向旅游部門進行咨詢，開辦家庭“農家樂”旅游項目。但是，由于受主客觀因素的制約，宋家園村“農家樂”還存在規(guī)劃不盡合理、配套設施不夠完備、街道服務不夠規(guī)范、“農家樂”建筑和周圍環(huán)境不相協(xié)調等諸多問題。影響和制約著宋家園村“農家樂”的健康快速發(fā)展。

1、在經營理念上，經營業(yè)主只重視特色（農家風味）、而忽視了環(huán)境（人居環(huán)境）、服務（服務水平）的重要性。部分業(yè)主將投資絕大多數(shù)用于在主體建筑和室內裝潢上，而在利用農家小院、治理美化環(huán)境方面、人員培訓和服務質量上投入相對較少，在“農家樂”旅游開發(fā)建設上脫離了樸素、自然、協(xié)調這些基本原則,貪大求洋,追求豪華,建設上大興土木,裝潢上追求城市氣息,使整個“農家樂”設施失去了原有農家生活這種優(yōu)勢，嚴重的制約了“農家樂”經濟的進一步發(fā)展。

2、在招徠客源上，業(yè)主往往采取單打獨斗，被動的進行宣傳促銷，如在門前豎立廣告牌、為游客發(fā)傳單（或發(fā)名片）和宣傳冊等，宣傳口徑不統(tǒng)一，宣傳僅局限在各自的接待范圍內，業(yè)主們走出本地學習別人的先進管理經驗、利用網(wǎng)絡做大宣傳、參與旅游節(jié)會進行宣傳促銷的意識和要求還不強，使已初具規(guī)模的品牌產業(yè)不能形成合力。

3、“農家樂”產品粗糙。“農家樂”仍停留在單純的餐飲服務上,對于挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目還很少?！稗r家樂”旅游配套設施不全，衛(wèi)生狀況較差。一些農家接待點廚房設備簡陋,基本消毒設施缺乏;沒有水廁，排污排水通道不暢;生食熟食混放,從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等,整體衛(wèi)生狀況不容樂觀。

4、安全缺乏保障。在用電方面,由于開辦“農家樂”旅游導致農戶家用電器增多,負荷加重,而一些農村電線電路長期得不到改造和檢修,極易漏電走火,農家接待點對如何保障游客生命財產安全尚無必要的制度和規(guī)范。部分“農家樂”接待點房前屋后堆滿各種雜物,消防設施缺乏,存在著極大的火災隱患。

5、規(guī)劃布局不夠合理。“農家樂”旅游的規(guī)劃設計布局由于得到鄉(xiāng)政府和有關部門的重視,總體情況還可以,但由于“農家樂”旅游具有分散性、松散性等特點,很多規(guī)范管理是一種事后管理,事前較難控制,造成一些“農家樂”旅游在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學依據(jù),亂建設、亂開發(fā)在一定范圍內存在。

三、今后發(fā)展的思路

根據(jù)區(qū)“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃，到2010年，全區(qū)要建成“農家樂”接待點800家，其中：城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)如金羊、高壩、和平建成以飲食服務、采摘、烹飪等參與性的“農家樂”接待點達到300家左右，較遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)如清水、清源、長城、武南、黃羊、張義、洪祥、雙城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成以住宿、農耕、旅游為主的“農家樂”接待點達到500家。

在具體操作上，由區(qū)旅游局負責，一是結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，幫助制定合理規(guī)劃，引導“農家樂”旅游服務健康有序發(fā)展。二是出臺涼州區(qū)“農家樂”規(guī)范管理辦法和星級“農家樂”旅游評定細則，指導我區(qū)“農家樂”接待點建成為衛(wèi)生整潔，公共信息符號規(guī)范的新型農村示范點。

四、規(guī)范的措施

為了促進涼州區(qū)“農家樂”旅游這個新興事業(yè)更加快速、健康地發(fā)展，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難、問題，提出以下措施：

一是要理順“農家樂”旅游的管理體制。盡快理順農業(yè)旅游的管理體制，這是全面激活“農家樂”旅游發(fā)展的關鍵。從“農家樂”旅游現(xiàn)狀來看，“農家樂”旅游一般為農民自發(fā)建設開發(fā)，對“農家樂”的審批立項和規(guī)劃建設，旅游部門基本上沒法插手，不能對“農家樂”旅游進行很好的行業(yè)管理和對外宣傳。因此，建議城建、工商、土地、農業(yè)等部門在“農家樂”審批和項目幫扶過程中，由旅游行政管理部門從旅游規(guī)劃指導和規(guī)范管理方面參與備案審批，以真正形成行業(yè)對口管理，推動全區(qū)城郊鄉(xiāng)村“農家樂”旅游項目建設工作。

二是要廣開財路，加大資金投入。當前“農家樂”旅游開發(fā)建設的資金投入不足，主要還是農民自發(fā)投入，經濟實力普遍較差。因此，要廣開資金投入門路，加大旅游投融資體制的改革力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會投入相結合，以不斷加大市場開發(fā)力度，解決農業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。同時，政府應針對“農家樂”這一專門現(xiàn)象出臺真正具有操作性的優(yōu)惠政策，來扶持其快速發(fā)展。

三是要不斷提高管理水平和人員素質。農村旅游管理水平相對比較落后，缺乏高水平專業(yè)管理人才和高素質的從業(yè)人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，這樣繼續(xù)下去勢必會嚴重影響農業(yè)旅游的發(fā)展。各地要重視建設一支高水平、高素質的管理隊伍與從業(yè)隊伍，可采取集中培訓和“走出去”學習外地先進經驗相結合等多種辦法和方式，不斷增強從業(yè)人員素質，提高管理水平，并注意精心培育當?shù)刈罴汛翱谛蜗?，以榜樣的力量帶動全面的提高?/p>

四是要強化特色意識,進一步突出“農家樂”旅游的“農”家特色?！稗r家樂”旅游之所以在短期內快速興起,其中很大一個方面就是得益于其原汁原味的農家特色,所以強化特色意識,進一步突出“農家樂”旅游的“農”家特色,對于促進今后“農家樂”旅游發(fā)展,顯得尤為迫切和重要。

總之，這種“農游合一”的“農家樂”旅游的興起，對調整我區(qū)農村產業(yè)結構、推動農村經濟起了十分重要的作用，通過適當?shù)囊龑Ш鸵?guī)范，我區(qū)“農家樂”旅游勢必成為生態(tài)農業(yè)旅游的先鋒，使我區(qū)文物古跡游與生態(tài)農業(yè)觀光游有機結合，進而推動涼州旅游走向繁榮。