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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共*省委關(guān)于實(shí)施“*先鋒”工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，*工商聯(lián)通過認(rèn)真研究、制定調(diào)研方案、查閱資料，由會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入10縣（市）、30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50多戶企業(yè)，采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，對(duì)*非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?；厩闆r如下：

一、我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展及黨組織建設(shè)情況

黨的十一屆三中全會(huì)以來，特別是1992年鄧小平同志南巡重要談話和黨的十五大以來，我州非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，已成為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，成為最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

截止*年末，全州共有個(gè)體工商戶74372戶，從業(yè)人員180440人，私營企業(yè)1280戶，從業(yè)人員61902人。個(gè)體私營創(chuàng)造增加值35.5億元，全年上繳稅金3.2億元，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全州生產(chǎn)總值的比重達(dá)37.9%。非公有制企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加勞動(dòng)就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、滿足人民生活需要、擴(kuò)大財(cái)源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

州委始終把非公有制經(jīng)濟(jì)黨建作為整個(gè)基層黨組織建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，常抓不懈。各級(jí)黨委按照中央和省、州黨委的要求，積極創(chuàng)造條件，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的基層組織，探索適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的黨的工作方法和活動(dòng)方式，開拓了黨建工作的新領(lǐng)域。

截止*年底，在全州符合建立黨組織條件的86戶非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，已建立黨組織77戶（私營企業(yè)75戶、外商投資企業(yè)1戶、個(gè)體工商戶1戶），占應(yīng)建黨組織的非公企業(yè)數(shù)的89.5%。全州個(gè)體私營企業(yè)中有黨員2655名，占全州個(gè)體私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的1.09%。在全州私營企業(yè)主中，有黨員391名，占全州私營企業(yè)黨員總數(shù)的14.7%。

從調(diào)查情況分析，全州77戶非公有制企業(yè)建立黨組織后，有效地改變了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中“黨員無人管、黨費(fèi)無處交、有組織無活動(dòng)、有黨員無組織”的狀況。有51.5%的非公有制企業(yè)黨組織能結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，開展正常組織活動(dòng)。有23.6%的非公企業(yè)黨組織，能圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，開展思想政治工作，努力維護(hù)職工的合法權(quán)益，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的作用也有了初步體現(xiàn)，受到了業(yè)主和員工的好評(píng)。

二、我州非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)及做法

我州各級(jí)黨組織按照中央和省委的部署要求，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作進(jìn)行了大膽探索和積極實(shí)踐，主要做法及經(jīng)驗(yàn)是：

（一）州委重視、各級(jí)配合、上下聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作

黨的十四屆四中全會(huì)以來，州委始終把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建作為整個(gè)基層組織建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，在加強(qiáng)農(nóng)村和國有企業(yè)黨建工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體私營等經(jīng)濟(jì)組織中的黨的基層組織建設(shè)。*年7月，中共*委組織部制定下發(fā)了《*非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作試行辦法》，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，黨組織設(shè)置的原則、方式、地位、作用，使非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作有章可循。*年，全州對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量、建立黨組織的情況、黨員人數(shù)、入黨積極分子等基本情況，進(jìn)行了全面深入的調(diào)查，建立了《*非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織情況表》、《*非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員名冊(cè)》、《*個(gè)體工商戶黨員名冊(cè)》等。目前，州、縣（市）委組織部把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作分別列入了組織工作目標(biāo)考核，全州10個(gè)縣（市）建立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的指導(dǎo)，促進(jìn)了我州非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的健康開展。

（二）因地制宜、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的覆蓋面

我州各級(jí)黨委，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把組建非公有制企業(yè)黨組織作為工作重點(diǎn)，采取了獨(dú)建、聯(lián)建、掛靠組建等辦法，因地制宜、因企制宜，分類指導(dǎo)，以屬地管理為主的原則，農(nóng)村分散的個(gè)體業(yè)主黨員歸入村黨支部，黨員較集中的集鎮(zhèn)采取組建個(gè)協(xié)黨支部和非公經(jīng)濟(jì)黨支部，由工商局，工商聯(lián)分別管理或歸入當(dāng)?shù)攸h委管理。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體經(jīng)營戶，對(duì)流動(dòng)性黨員積極試行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度。在非公經(jīng)濟(jì)黨建工作中，按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)、鞏固一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”的原則，在摸員數(shù)量、核實(shí)黨員身份、做好私營企業(yè)主工作、選好私營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)上，積極組建新的黨支部。把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制與黨建工作結(jié)合起來，對(duì)整體出售給個(gè)人的國有企業(yè)，完整地保留了原企業(yè)黨的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)還針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制后出現(xiàn)的新情況和新問題，對(duì)黨組織的工作及活動(dòng)進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）明確職責(zé)、發(fā)揮作用，保障非公企業(yè)黨組織活動(dòng)的有效開展

首先，進(jìn)一步明確非公企業(yè)黨組織的職責(zé)和地位。在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐中，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織按照中組部提出的8項(xiàng)工作職責(zé)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，使黨組織與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)同向、行為同步，形成了工作合力，有效地促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

其次，重視個(gè)體私營企業(yè)主思想教育、引導(dǎo)，處理好黨組織與私營企業(yè)主的關(guān)系。各地在加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)中，堅(jiān)持黨的自身建設(shè)與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題相結(jié)合，按照“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針開展思想政治工作，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，協(xié)調(diào)管理者與業(yè)主關(guān)系，注重加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營企業(yè)主的思想教育、引導(dǎo)工作，啟發(fā)業(yè)主的政治覺悟，逐步改變業(yè)主對(duì)黨員和黨組織的看法。

再次，堅(jiān)持“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實(shí)”的原則，改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式，提高實(shí)效。我州各級(jí)黨組織在采取多種方式組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法，堅(jiān)持相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，以分散、小型、業(yè)余為主，搞活形式，提高實(shí)效。

（四）勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，積極探索非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的新途徑

我州各級(jí)黨委、政府和群團(tuán)組織按照中央和省、州黨委的要求和《黨章》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》的規(guī)定，大膽探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，在重視抓好黨組織建設(shè)的同時(shí)，注重做好工會(huì)和團(tuán)組織的建設(shè)，堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨建工作就拓展到哪里，在符合建立黨組織條件的非公企業(yè)，大多建立了黨組織，不具備條件的先組建工會(huì)組織或共青團(tuán)組織，初步形成了“以黨建帶工建、團(tuán)建，工建、團(tuán)建為黨建創(chuàng)造條件，黨、工、團(tuán)齊抓共建”的工作格局。同時(shí)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員的有效途徑，采取有力措施，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重在符合條件的技術(shù)、管理骨干和生產(chǎn)一線員工中培養(yǎng)入黨積極分子，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為非公有制企業(yè)黨建工作打好基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前我州非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作存在的主要問題

我州非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織建設(shè)取得了一定的成績，但由于思想認(rèn)識(shí)、組織程度、群眾基礎(chǔ)和管理體制等方面的原因，還存在著黨組織覆蓋面較小、黨員數(shù)量較少、黨組織的作用尚難發(fā)揮等問題，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。存在的主要問題是：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，組織設(shè)置難

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止*年底，全州非公有制企業(yè)中已建立黨組織的占非公有制企業(yè)總戶數(shù)（私營企業(yè)和外商投資企業(yè)）的6.7%，大多數(shù)非公有制企業(yè)至今尚未建立黨的組織，成為“空白地帶”。究其原因，首先，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在非公經(jīng)濟(jì)中建立黨組織在思想認(rèn)識(shí)上有差距，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。其次，一些私營企業(yè)主對(duì)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的目的、意義的認(rèn)識(shí)上有偏差，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨組織地位、作用和職能任務(wù)認(rèn)識(shí)不明確，思想上有疑慮。再次，在私營企業(yè)或外商投資企業(yè)中從業(yè)的相當(dāng)一部分黨員，對(duì)私營企業(yè)或外商投資企業(yè)的用工保障制度持懷疑態(tài)度，怕與原單位失去聯(lián)系，不愿將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)進(jìn)私（外）企。有的黨員長期缺乏政治學(xué)習(xí)，黨性觀念淡薄，只顧“打工掙錢”，對(duì)建立黨組織及黨的組織活動(dòng)不關(guān)心。這些都給非公有制企業(yè)黨組織的設(shè)置加大了難度。

2、黨組織的地位、作用體現(xiàn)難

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，由于資產(chǎn)的所有權(quán)、人事的管理權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)統(tǒng)歸私營企業(yè)主所有，黨組織往往受企業(yè)利益主體、人事管理權(quán)限等因素的制約，使其地位難以定位，黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。在全州已建立黨組織的77戶非公有制企業(yè)中，有49.5%的企業(yè)黨組織的職能作用以難以發(fā)揮。有的非公企業(yè)黨組織只是掛一個(gè)牌子，沒有真正發(fā)揮作用。

3、黨組織發(fā)揮作用的途徑和活動(dòng)方式不適應(yīng)，活動(dòng)開展難

在目前，普遍存在只重視對(duì)非公企業(yè)黨的組織建設(shè)，對(duì)非公企業(yè)黨組織如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和非公企業(yè)的特點(diǎn)，圍繞非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動(dòng)的方式方法探索不夠，工作上指導(dǎo)不力，活動(dòng)形式較為單一。據(jù)調(diào)查分析，在全州已建立黨組織的非公企業(yè)中，黨組織能較好地正常開展活動(dòng)的只有23.6%。

4、黨員教育管理及新黨員發(fā)展工作難

目前，我州非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨員絕大多數(shù)來自于企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村等行業(yè)，占黨員總數(shù)的90%以上，非公企業(yè)黨組織自身發(fā)展的新黨員很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年，我州非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的新黨員僅有35人，只占全州當(dāng)年新發(fā)展黨員總數(shù)的1%。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)的黨員中，不少長期游離于組織之外，處于“三不管”狀態(tài)。有的私營企業(yè)黨組織從未發(fā)展過新黨員，以致出現(xiàn)黨員年齡偏大、素質(zhì)偏低、數(shù)量偏少的狀況。

5、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難

企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)主要來源于黨費(fèi)留成、上級(jí)補(bǔ)助和看法人的認(rèn)識(shí)重視程度撥給，黨建工作經(jīng)費(fèi)無固定來源渠道，越到基層越困難。由于經(jīng)費(fèi)不足，一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作難開展，影響了黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

6、缺乏科學(xué)規(guī)范的組織管理體制

目前，我州非公企業(yè)黨組織的管理關(guān)系有多種形式。諸多管理體制和管理模式，對(duì)積極推進(jìn)我州非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建，發(fā)揮了很大的作用，但也帶來了一些問題。多頭管理，關(guān)系不順，形成“要么大家都管，要么大家都不管”，許多工作難以落實(shí)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)我州非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的對(duì)策與思考

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，非公經(jīng)濟(jì)在全州國民經(jīng)濟(jì)中比重將不斷增大，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的黨建工作，對(duì)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長有著十分重要的意義。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是新世紀(jì)黨的建設(shè)偉大工程的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨的十六大提出的新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)嶄新而又現(xiàn)實(shí)的重大課題。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作，是不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略需要；是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要；也是當(dāng)前在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)的廣大黨員和員工的迫切需要。

各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要性和緊迫性，不斷提高抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)黨委要有專門抓非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的職能部門，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作機(jī)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，把非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作列入重要議事日程，定期研究部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）加大黨組織的組建和設(shè)置力度，確立科學(xué)規(guī)范的組織管理體制。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的組織，既要考慮建立黨組織的普遍性條件，又要考慮非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特殊條件；既要考慮如何在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中把黨的組織建立起來，更要考慮黨的組織建立之后如何開展活動(dòng)，發(fā)揮作用。

抓好黨組織的組建和設(shè)置，是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的前提。黨組織的設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)緊密結(jié)合，與促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合，與黨組織開展活動(dòng)和黨員發(fā)揮作用緊密結(jié)合，最終要有利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于黨員的教育管理，有利于黨組織和黨員開展活動(dòng)和發(fā)揮作用。做到符合一個(gè)，組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，發(fā)揮作用一個(gè)。

在抓好企業(yè)黨組織設(shè)立的同時(shí)，要理順非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織管理體制。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織一般按屬地管理，本著有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則，村一級(jí)比較分散的黨員個(gè)體業(yè)主，可歸入村黨支部管理?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地小集鎮(zhèn)，非公有制企業(yè)又相對(duì)集中、黨員人數(shù)達(dá)到建立支部條件的，應(yīng)單獨(dú)成立非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，一些非公有制企業(yè)規(guī)模較大，黨員人數(shù)又較多的，也可直接由州、縣（市）黨委領(lǐng)導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，根據(jù)工作需要，也可以成立縣（市）非公有制經(jīng)濟(jì)黨的工作委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步明確非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織地位和作用。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織地位和作用的界定問題，是目前非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作中的一個(gè)難點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織是黨的基層組織，必須保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策和法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，要做到這一點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織在企業(yè)員工中就必須起政治核心作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織應(yīng)在以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用。一是要堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供組織保證；二是要充分履行好導(dǎo)向職能，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)；三是要教育和引導(dǎo)好黨員和職工尊重出資者、經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)，財(cái)產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)、用人自主權(quán)，積極為企業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策；四是要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)造血功能，樹造良好形象，在職工群眾中形成強(qiáng)有力的政治核心；五是要履行好監(jiān)督職能，監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向；監(jiān)督侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，依法維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益；六是要履行好領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的職能，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用；七是要履行好思想政治工作、精神文明和政治文明建設(shè)職能，促進(jìn)企業(yè)在文明、健康、向上的良好環(huán)境中健康發(fā)展。

（四）努力做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。要按照“三個(gè)代表”要求，做好在非公有制經(jīng)濟(jì)中發(fā)展黨員工作，既要堅(jiān)持解放思想，又不能違反發(fā)展黨員規(guī)定，降低發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，及時(shí)把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。

要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極開展“亮身份、促發(fā)展、樹形象”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理。同時(shí)，對(duì)非公有制企業(yè)黨員業(yè)主，黨組織要從思想上幫助，政治上關(guān)心，努力提高他們的自身政治素質(zhì)。

（五）健全制度，因企制宜，不斷改善黨組織活動(dòng)方法和形式。非公經(jīng)濟(jì)黨組織要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際制定和完善各種規(guī)章制度，逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作走上科學(xué)化、規(guī)范化和制度化軌道。非公經(jīng)濟(jì)黨建工作要因地制宜、因企制宜，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)來進(jìn)行，不斷豐富和完善黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法，把黨組織活動(dòng)與群團(tuán)組織的活動(dòng)結(jié)合起來，把開展思想政治工作與培養(yǎng)企業(yè)精神、發(fā)展企業(yè)文化結(jié)合起來，真正做到為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎。

（六）選派非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，建立一支高素質(zhì)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者。向非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，是充實(shí)非公有制企業(yè)黨建工作力量的有效措施。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作需要，選配政治強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)、黨務(wù)熟、懂經(jīng)營、善管理的非公經(jīng)濟(jì)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。對(duì)于部分規(guī)模較大的企業(yè)，可以選派相對(duì)固定的黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員；規(guī)模較小的，可以由一名指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)若干家企業(yè)。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的管理工作原則上由派出機(jī)構(gòu)管理。

（七）多渠道解決非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作，必須要有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作保證，才能有力地“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織缺乏黨建經(jīng)費(fèi)問題是制約我州抓好黨建工作的“瓶勁”，各級(jí)黨組織要千方百計(jì)、多渠道解決好黨建經(jīng)費(fèi)不足問題。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員交納的黨費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)，大部分或分部返還給企業(yè)組織作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；二是要將非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；三是倡導(dǎo)企業(yè)主為支持黨建活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件；四是有關(guān)部門在黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上給予一定的支持。