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在中央“擴大消費”政策的引導和“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的號召下，我省消費品市場進一步活躍，城鄉(xiāng)居民消費心理日趨穩(wěn)定，消費升級趨勢更加明顯，消費熱點不斷涌現(xiàn)，大型商業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速。但也出現(xiàn)一個不容忽視的現(xiàn)狀，即不盡人意的消費環(huán)境，導致消費心理的低迷和消費行為的收縮，影響了消費潛力的進一步釋放。本文通過對我省居民消費現(xiàn)狀、消費環(huán)境及存在問題的分析，提出在新一輪市場空間和經(jīng)濟發(fā)展空間中如何把握經(jīng)濟增長的良好時機，消除消費梗阻，構(gòu)建良好的消費環(huán)境，不僅有利于促進消費，也有利于經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

在中央“擴大消費”政策的引導和“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的號召下，我省消費品市場進一步活躍，城鄉(xiāng)居民消費心理日趨穩(wěn)定，消費升級趨勢更加明顯，消費熱點不斷涌現(xiàn)，大型商業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速。但也出現(xiàn)一個不容忽視的現(xiàn)狀，即不盡人意的消費環(huán)境，導致消費心理的低迷和消費行為的收縮，影響了消費潛力的進一步釋放。當前，在擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，將進一步帶動城鄉(xiāng)居民消費日趨活躍，消費總量繼續(xù)擴大，形成新一輪市場空間和經(jīng)濟發(fā)展空間。因此，把握經(jīng)濟增長的良好時機，消除消費梗阻，構(gòu)建良好的消費環(huán)境，不僅有利于促進消費，也有利于實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、我省消費市場發(fā)展現(xiàn)狀

(一)消費市場進一步活躍，市場規(guī)模不斷擴大。近年來，國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長和物價的平穩(wěn)運行，為我省消費市場的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我省消費市場日益活躍，消費規(guī)模不斷擴大。*6年我省社會消費品零售總額由*0年的1320.8億元提高到2704.23億元，零售總額規(guī)模擴大1383.43億元，消費規(guī)模年均擴大230.57億元，年均增長12.7%，且從環(huán)比發(fā)展速度看，呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢，增長速度由*0年的10.2%提高至*6年的15.3%。其中：僅限上批發(fā)零售企業(yè)實現(xiàn)的滿足人們基本生活需求的食品、飲料、煙酒類、服裝鞋帽、針、紡織品類和日用品類商品零售額143.8億元，比*0年增長2.7倍，年均遞增24.2%，較社會消費品零售總額增幅高11.5個百分點。

(二)消費熱點不斷涌現(xiàn)，消費結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯。隨著居民收入的穩(wěn)定增長，反映居民消費結(jié)構(gòu)升級的熱點消費商品持續(xù)快速增長，對消費品市場的增長起到了積極有力的拉動作用。一是與住房相關(guān)的消費品增勢迅猛。近年來，房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，與住宅產(chǎn)品相關(guān)的消費品迅速成為市場新寵。*6年我省商品房銷售面積為1743.39萬平方米，較*0年增長1.2倍，在商品房銷售紅火的助推下，*6年全省限額以上批發(fā)、零售企業(yè)家具類商品零售額4.86億元，比*0年增長12.5倍，年均遞增54.3%，建筑及裝潢材料類商品零售額8.37億元，增長21倍，年均遞增67.4%，家用電器和音像器材類商品零售額58.25億元，比*0年增長3.7倍，年均遞增29.5%；二是汽車消費成為一大亮點。*6年全省限額以上批發(fā)、零售企業(yè)汽車零售12.39萬輛，比*0年增加10.89萬輛，增長7.3倍；汽車類實現(xiàn)零售額170.08億元，比*0年增長10.1倍，年均增長49%；三是石油及石油制品快速增長。在汽車消費大幅增長和石油價格上漲的雙重影響下，石油及石油制品消費快速增長。*6年限額以上批發(fā)、零售企業(yè)石油及制品類零售額203.97億元，比*0年增長7.4倍，年均增長39.5%；四是提高生活質(zhì)量和滿足精神需求的消費品不斷升溫。隨著百姓生活逐步邁入小康，對生活質(zhì)量需求和滿足精神享受需求的追求進一步增強，帶動了相關(guān)消費品的銷售。*6年我省金銀珠寶類和化妝品類零售額分別為6.8億元和8.14億元，分別是*0年的3.2倍和5倍，電子出版物及音像制品類1.46億元，是*0年的2.3倍，體育、娛樂用品類2.8億元，通訊器材類產(chǎn)品16.31億元，分別是*0年的3.5倍和10.5倍。

(三)大型商業(yè)企業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)效益狀況良好。在激烈的市場競爭中，一部份商業(yè)企業(yè)以其資金、信息、人才、營銷優(yōu)勢在競爭中脫穎而出，逐步做大、做強，成為流通領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。*6年我省限額以上批發(fā)、零售企業(yè)達2436家，比*0年翻了一番，批發(fā)企業(yè)平均銷售規(guī)模由*0年的1.18億元提高到*6年的1.87億元，零售企業(yè)平均銷售規(guī)模由*0年的2759.69萬元提高到*6年的5685.52萬元。在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大的同時，企業(yè)效益狀況良好，主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)盈利水平提高。*6年我省限上批發(fā)零售企業(yè)實現(xiàn)利潤總額76.06億元，比上年增長25.2%，企業(yè)總資產(chǎn)報酬率由上年5%提高到6.2%。在盈利提高的同時，企業(yè)的成本、費用得到控制，成本費用利潤率提高，*6年限上批發(fā)零售企業(yè)成本費用利潤率為2.4%，較上年提高0.5個百分點。二是企業(yè)經(jīng)營活力增強。*6年限上批發(fā)零售企業(yè)資產(chǎn)負債率為62.2%，接近國際上公認60%的較好水平，且企業(yè)盈利水平進一步提高，說明企業(yè)運用外部資金擴展業(yè)務(wù)、獲取利潤的能力得到提升，企業(yè)經(jīng)營活力得到進一步增強，經(jīng)營者對企業(yè)前景較為樂觀。三是企業(yè)對財政貢獻增加。*6年限上批發(fā)零售企業(yè)上繳各項稅金55.17億元，比上年增加6.31億元，增長12.9%。

（四）連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商品交易市場成交活躍。隨著經(jīng)濟快速增長和居民消費水平的不斷提升，跨國零售企業(yè)和外省大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘我省市場，基本形成了本地連鎖企業(yè)、國外連鎖企業(yè)、外省連鎖企業(yè)齊頭并進的流通格局，大商場、大賣場、超市、便利店、專業(yè)（專賣）店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁。*6年全省共有177家限額以上連鎖零售企業(yè)（店），比*5年增加了40家，實現(xiàn)零售額137.73億元，增長79.6%，占全省限額以上批發(fā)零售企業(yè)零售額的比重由*5年的14.0%提高到19.2%，拉動限額以上批發(fā)零售企業(yè)零售額增長11.1個百分點，對全省社會消費品零售總額增長的貢獻率為17.0%。同時，*6年全省億元以上商品交易市場成交活躍，全年實現(xiàn)成交額736.37億元，比*5年增長17.5%，其中實現(xiàn)零售額240.09億元，增長14.1%。同時，專業(yè)市場不斷壯大，交易特色日益鮮明，*6年我省億元市場中專業(yè)市場79個，比上年增加27個，占億元市場比重較上年提高6.6個百分點。

(五)假日經(jīng)濟促進作用突出，住宿餐飲市場方興未艾。自*0年5月，中國正式實施黃金周休假制度以來，假日經(jīng)濟一直令人矚目，各商家緊緊抓住假日商機，針對消費需求的新變化，努力提高營銷水平、提升服務(wù)品位、擴大商品銷售，精心策劃開展了豐富多彩、形式多樣的促銷活動，吸引不少消費者，使居民消費需求不斷得到釋放，促進了節(jié)日市場的活躍。而以“黃金周”旅游消費為龍頭的假日經(jīng)濟，帶動了我省住宿餐飲業(yè)快速發(fā)展，同時，伴隨著居民生活水平的提高、生活節(jié)奏的加快、生活方式的創(chuàng)新及消費觀念的轉(zhuǎn)變，追求方便、快捷、舒適可口的飲食已成為一種趨勢。餐飲企業(yè)為了迎合消費者的需求，及時調(diào)整經(jīng)營方式，改善衛(wèi)生環(huán)境，提高菜肴品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，各種風格、檔次的菜肴滿足了不同層次的居民消費需求，年夜飯、婚宴、同學聚餐、家庭聚餐的增加，拉動了餐飲業(yè)的增長。自*0年“五一”以來的22個“黃金周”，我省共接待國內(nèi)游客7051.86萬人次，旅游收入372.96億元，據(jù)測算，在旅游收入中近30%的收入為住宿、餐飲收入。*6年我省住宿餐飲市場實現(xiàn)營業(yè)額371.73億元，較上年增長13.5%。

二、當前消費市場存在的問題

(一)農(nóng)村市場發(fā)展落后于城市市場。在市場環(huán)境已轉(zhuǎn)向買方市場的今天，大多數(shù)商品在城市市場處于飽和及過剩狀態(tài)，然而卻很少有企業(yè)去搶占農(nóng)村市場，致使有些日用工業(yè)品在農(nóng)村市場甚至出現(xiàn)脫銷斷檔，農(nóng)村居民收入低于城市居民收入，使得農(nóng)村市場的發(fā)展一直滯后于城市市場，而持續(xù)活躍的城市市場引領(lǐng)并決定著社會消費品零售總額的增長，所占市場份額呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。*6年我省城市市場實現(xiàn)零售額1743.20億元，比*0年擴大994.89億元，年均遞增15.1%，所占市場份額由*0年的56.7%提高到64.5%，與此形成鮮明對比的農(nóng)村消費品市場則明顯落后，*6年農(nóng)村市場實現(xiàn)零售額961.03億元，僅為城市的55.1%，比*0年增長67.9%，年均遞增9%，較城市低6.1個百分點，所占市場份額由*0年的43.3%縮小為35.5%。

（二）小規(guī)模經(jīng)營格局尚未改變。目前，我省商貿(mào)流通業(yè)依然呈現(xiàn)“專業(yè)批發(fā)市場雖大不強，傳統(tǒng)百貨業(yè)不大不強”的局面，以連鎖經(jīng)營為代表的現(xiàn)代流通業(yè)規(guī)模小，組織化、集約化程度不高，與國內(nèi)一些發(fā)達省市相比，我省商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模效應相對較低，影響企業(yè)發(fā)展后勁。*6年全省社會消費品零售總額中限額以下貿(mào)易企業(yè)和個體戶實現(xiàn)零售額占59.5%，限額以上企業(yè)所占比重不足30%，即市場經(jīng)營主體仍然是實力不強、抗風險能力較弱的小規(guī)模企業(yè)及個體經(jīng)營戶，而周邊的浙江(32.8%)、江蘇(32.3%)限上企業(yè)零售額所占比重均超過三成，上海則高達80%以上。

(三)標志性的消費熱點仍未形成。從歷史上看，我國消費的增長高潮時期均有相應的消費熱點出現(xiàn)。1984-1988年的消費高潮是以一般彩電、冰箱、洗衣機為標志的消費熱點的出現(xiàn)，并伴隨著家電投資熱和居民收入高速增長的出現(xiàn)；1993-1996年是以大屏幕彩電、高檔電冰箱、多功能洗衣機等高檔家電為標志的消費熱點的出現(xiàn)，并伴隨著房地產(chǎn)投資熱和居民收入高速增長的出現(xiàn)。經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，我省目前已經(jīng)形成了住房消費、居民汽車消費、通信及電子產(chǎn)品的消費、節(jié)假日消費及旅游消費等一些消費亮點，促進了消費的穩(wěn)定增長，但始終未能形成大的消費熱點，也沒有產(chǎn)生任何投資熱，更沒有出現(xiàn)居民收入的高速增長，因此難以拉動消費的高速增長。

（四）商品結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。目前，我省城鎮(zhèn)居民生活已基本實現(xiàn)了由溫飽到小康的跨越，普通居民消費已從簡單的物質(zhì)滿足階段提升到精神享受階段，而生產(chǎn)結(jié)構(gòu)未能及時得到相應調(diào)整，不能適應市場需求的變化，供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益尖銳，供給過剩的狀況沒有得到根本改變。據(jù)商務(wù)部供求狀況調(diào)查結(jié)果顯示，*6年下半年600種主要消費品中，供求基本平衡的商品172種，占28.7％；供過于求的商品428種，占71.3％，沒有供不應求的商品。

（五）物價上漲加大低收入及困難家庭壓力。從*6年第三季度開始，居民消費價格有攀升的趨勢，居民消費價格指數(shù)和商品零售物價指數(shù)均有不同程度上漲。進入第四季度后，全國物價水平漲勢比較明顯，尤其是人民生活基本用品的食用油、米、面等，對低收入階層產(chǎn)生較大的影響，加重了他們生活消費負擔，使他們?yōu)榱吮３质罩胶舛黄葴p少消費的商品數(shù)量，影響生活質(zhì)量。今年一季度，全省城鎮(zhèn)居民人均工薪收入比上年同期增加373.76元，漲價因素致使居民消費多支出131元，相當于抵消掉35%的工薪增收。其中，因食品價格漲幅較大，人均食品消費多支出107.56元，占漲價消費多支出部分的82.1%，在各類消費中影響最大。面對各地普遍性出現(xiàn)的漲價風潮，承受能力最薄弱的城市低收入及困難家庭則倍感壓力沉重。

三、內(nèi)需不足的因素分析

近年來，我省消費品市場出現(xiàn)了升溫的勢頭，增長速度雖然逐年加快，但是與投資和出口的高速增長相比，仍存在較大差距。內(nèi)需不足問題已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的障礙。造成這一障礙的原因是多方面的，既有收入因素的直接制約，也有來自消費環(huán)境等非收入因素的制約。

(一)收入因素制約

1、城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢。影響百姓消費水平高低最直接的因素是百姓購買力的強弱，而購買力強弱又由收入水平的高低決定。盡管近年來我省城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，但與經(jīng)濟增長及財政收入增長水平相比，仍然滯后。*0-*6年我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.2%，財政總收入年均增長18.3%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.8%，低于同期GDP及財政總收入的增長幅度，農(nóng)村居民收入增長更是緩慢，*0-*6年我省農(nóng)民人均純收入年均增長僅為6.9%，分別低于GDP和財政總收入增長幅度5.3和11.4個百分點。

2、城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。*6年占全省人口50%以上的廣大農(nóng)村居民人均純收入雖然比*5年增加383元，達4833.35元，增長8.6%，但也只相當于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的35.1%，少8920元，收入差距是*0年的2.1倍。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大化對農(nóng)村居民消費的抑制更加突出，使得農(nóng)村居民總體仍維持在一般消費水平上，影響了主流中檔商品消費在農(nóng)村市場的普及。

3、高收入與低收入階層收入懸殊。根據(jù)消費傾向遞減規(guī)律，富裕階層存在明顯的高儲蓄和低消費傾向，而低收入階層盡管具有高消費傾向，但缺乏相應的購買力。目前我省居民可支配收入最高的10%的人與收入最低的10%的人的收入差距相差6.5倍，收入差距的擴大除了不利于社會的穩(wěn)定與和諧外，另一個影響就是直接影響到商品的消費。從消費支出看，高收入消費支出為低收入階層消費支出的4倍，較收入差距縮小2.5倍，即高收入階層的邊際消費傾向較低，并且實際消費商品數(shù)量相對更低。

(二)非收入因素制約

1、市場環(huán)境不容樂觀。市場環(huán)境包括市場交易硬件設(shè)施、交易制度、信用制度、廠商服務(wù)水平、市場監(jiān)管體系等內(nèi)容。目前存在的主要問題包括：一是市場信用水平低下，表現(xiàn)為假冒偽劣產(chǎn)品充斥食品、醫(yī)藥、保健、建材等產(chǎn)品市場。尤其是在縣級市場和農(nóng)村市場，假冒偽劣產(chǎn)品大行其道，大牟其利。二是廠商售后服務(wù)體系不完善。主要表現(xiàn)為售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)承諾如同虛設(shè)、強行收取服務(wù)費用、延遲服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)低劣等。三是市場監(jiān)管體系不健全。主要是法制的不健全及威懾懲罰力度不夠、行政執(zhí)法部門職責劃分不清與多頭執(zhí)法、執(zhí)法的權(quán)力不到位、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、檢測費用和辦案經(jīng)費嚴重不足，檢測設(shè)施匱乏、手段落后等造成市場監(jiān)管乏力。四是農(nóng)村消費市場體系不完善，包括市場載體發(fā)展不平衡，商業(yè)網(wǎng)點少，購物不方便，農(nóng)村商品流通渠道單一，農(nóng)民只能“柴米油鹽找個體，日用百貨趕大集，家用電器跑城里”。五是農(nóng)村的生活服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后。大部分的農(nóng)村缺少文化、體育、娛樂等生活性基礎(chǔ)設(shè)施，使得農(nóng)民無法將潛在的購買力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的購買力，如：用水不方便或沒有自來水，洗衣機的使用受到限制；有線電視網(wǎng)絡(luò)和寬帶覆蓋面還不夠廣，限制了彩電和家用電腦的普及等。

2、政策環(huán)境制約消費發(fā)展。20世紀90年代中后期，多項制度改革，包括勞動就業(yè)制度、收入分配制度、社會保障制度、福利住房制度、公費醫(yī)療制度、教育制度以及政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等各項改革，在較短的時間內(nèi)采取了較為激進的“攻堅”改革方式，原來由單位和社會共同承擔的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障等方面的成本改由居民個人承擔。在收入增長不同步的情況下，這種大規(guī)模改革改變了居民對家庭醫(yī)療、住房、教育和養(yǎng)老等方面的支出預期，不得不減少即期消費，增加預防性儲蓄，這在相當程度上抵消了收入增長的消費效應。此外，在消費政策方面，與汽車、住房、耐用品等大宗消費相關(guān)的消費信貸政策及其它相關(guān)政策仍存在不少的問題，如消費信貸覆蓋面不寬、信貸方式單一等，都對消費需求產(chǎn)生了不利的影響。

3、居民消費文化理念欠佳。消費文化含量的高低是體現(xiàn)居民消費質(zhì)量的重要方面，提高居民消費的文化含量有利于消費結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。在當前我省消費生活日益豐富、消費選擇空間不斷擴大的同時，一方面，消費異化、炫耀消費等現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)。如婚姻喜慶大操大辦等鋪張浪費的陋習還相當嚴重，從而造成大量的積蓄以浪費的形式消費完，而并未給消費者本人帶來很好的效用。另一方面，傳統(tǒng)的消費觀念根深蒂固?！傲咳霝槌觥钡膫鹘y(tǒng)生活方式，“攢錢養(yǎng)老、積累為后”的消費心理，“勤儉節(jié)約、艱苦樸素”的態(tài)度普遍存在。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在“能自己種的不買，能湊合用的不換，能不花錢的不花”的基本消費思想，這在一定程度上制約了消費結(jié)構(gòu)的升級。

四、改善消費環(huán)境的主要對策

拉動消費，擴大內(nèi)需，是近年來每次經(jīng)濟工作會議上政府提出的要求。

*7年我省經(jīng)濟工作將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式。目前經(jīng)濟增長方式還主要是依靠投資和出口來拉動，最終消費占GDP的比重不斷下降。過度依賴投資和出口的經(jīng)濟增長模式存在很大問題：高投資帶動的增長導致資源消耗大、環(huán)境壓力大；伴隨著人民幣的升值，對出口增長的壓力增大。因此，充分挖掘消費潛力、提高最終消費對促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。當前拉動消費，擴大內(nèi)需的政策扶持力度加大，對消費潛力的進一步釋放將起到促進作用。一是*7年“兩會”的《政府工作報告》中強調(diào)“要擴大農(nóng)村消費需求，認真落實促進農(nóng)村增收減負的政策措施，加強農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境和條件”。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消和農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學雜費全免，這些都實質(zhì)性地減輕了農(nóng)民的負擔，提高了他們的購買力。同時，隨著農(nóng)村地區(qū)惠農(nóng)政策的進一步推進和落實，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入也有望保持較快增長。各地政府對提高農(nóng)民工工資收入和改善生活生存環(huán)境重視程度的提高、措施力度的加大，農(nóng)村外出務(wù)工人員的工資收入和生活水平將穩(wěn)定提高。二是在活躍農(nóng)村市場方面，隨著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”的深入，將進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境，完善農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范農(nóng)村市場流通秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村居民消費安全，有力地開發(fā)和培育農(nóng)村市場。三是除了農(nóng)村地區(qū)，城市也有一系列減輕居民負擔和促進消費的措施。城市居民最低生活保障水平的提高和覆蓋面的擴大，將一定程度上緩解城市地區(qū)貧困人口的經(jīng)濟困難。從城鎮(zhèn)居民收入來看，*7年收入增長保持快速平穩(wěn)趨勢。*7年一個重要利好就是公務(wù)員和事業(yè)單位員工漲工資，此舉惠及千萬公務(wù)員和事業(yè)單位職工，將對這些員工及家庭的收入增長產(chǎn)生明顯作用。此外，消費者預期指數(shù)不斷攀升，而消費者信心指數(shù)在*6年末也不斷上升，表明消費者對未來基本保持樂觀態(tài)度。因此，在新一輪消費需求擴張及消費結(jié)構(gòu)升級中，要加強引導、增加收入、培育熱點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，營造良好的消費環(huán)境，促進消費市場的健康發(fā)展。

㈠加強市場體系建設(shè)，改善消費市場環(huán)境。

一方面，要積極推進市場體系建設(shè)，尤其是農(nóng)村商品市場體系建設(shè)。要積極推動農(nóng)村流通主體創(chuàng)新，主要是加快培育一批面向農(nóng)村的商業(yè)龍頭企業(yè)，推動其以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式，扎根農(nóng)村，良性發(fā)展，建立新型農(nóng)村商品市場體系，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)。加強農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，降低農(nóng)村物流成本。加強農(nóng)村交通、運輸、貨場等物流基本設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村物流條件。

另一方面，要持續(xù)營造放心消費環(huán)境。要充分調(diào)動消費者協(xié)會、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、衛(wèi)生執(zhí)法等市場監(jiān)管機構(gòu)的積極性，持續(xù)開展放心消費環(huán)境建設(shè)，包括推行食品放心消費工程、企業(yè)誠信工程、反壟斷工程、公眾參與監(jiān)管工程等，推動企業(yè)講誠信、不欺詐、不壟斷，規(guī)范市場秩序，維護消費者權(quán)益。

㈡不斷完善消費政策，增強配套政策合力。

首先，完善消費信貸，加強消費信貸體系建設(shè)。要抓緊有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。要加快制定《消費信貸法》，規(guī)范、約束消費信貸活動中涉及的法律主體行為。完善汽車、住房、教育等消費信貸政策，擴大貸款人范圍，改善信貸服務(wù)，簡化貸款手續(xù)，豐富信貸品種。要進一步拓寬消費信貸范圍，發(fā)展多元化信貸方式。鼓勵商業(yè)銀行積極與商家合作，開展多種形式的耐用消費品貸款，支持消費者購買耐用消費品。

其次，積極優(yōu)化住房、汽車、旅游等配套消費政策。住房、汽車、旅游等消費是新時期消費的重要內(nèi)容，除調(diào)整信貸政策外，仍需對相關(guān)政策進行積極調(diào)整、優(yōu)化。住房消費方面，盡快完善住房二級市場的相關(guān)配套政策，盤活城市中的存量住房；加強中低價位、面積適中商品房供給，加快廉租住房建設(shè)，并對低收入人群購房實行補貼；對投資購房作嚴格控制，通過加稅、加息等方式提高購房成本。汽車消費方面，要規(guī)范汽車市場秩序，簡化購車手續(xù)，降低新車購買稅費和二手車交易稅費，規(guī)范和清理車輛使用中的各種收費；鼓勵發(fā)展小排量、低油耗、安全可靠的經(jīng)濟型汽車等。旅游消費方面，可考慮在“黃金周”休假基礎(chǔ)上，鼓勵實行帶薪年休假制度，促進旅游消費發(fā)展。

㈢健全社會保障制度，改善居民消費預期。

當前消費需求不旺的重要原因之一，是相當一部分人對收入增長預期下降，而對消費支出預期提高。支出預期提高與就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和教育等方面改革措施的推進有關(guān)。它將導致人們增加儲蓄、降低即期消費欲望，增加了市場商品銷售的困難。因此，要加快建立、完善社會保障和公共教育體系，改善居民收入支出預期。要進一步完善和推進社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度；進一步擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，建立農(nóng)村大病醫(yī)療救助體系；加強失業(yè)保險制度建設(shè)，探索國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險并軌；進一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加快建立農(nóng)村居民最低生活保障制度；穩(wěn)定和擴大社會救助體系。同時，各級政府要進一步落實《義務(wù)教育法》的規(guī)定，穩(wěn)定公共教育收入渠道，加大公共教育支出，真正實現(xiàn)義務(wù)教育。

㈣更新傳統(tǒng)消費觀念，構(gòu)建健康消費文化。

一是要提高全民健康的消費文化意識。這是建立健康消費文化的出發(fā)點和落腳點。要以優(yōu)良的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化為內(nèi)容，倡導文明消費、合理消費、科學消費，鼓勵民眾自覺、堅決抵制腐朽文化和各種錯誤消費思想、消費誤區(qū)，形成健康消費文化的社會輿論和社會心理，促進建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的文明的、健康的、科學的消費方式。

二是構(gòu)建公共文化體系，不斷提高全民思想素質(zhì)和科學素質(zhì)。良好的思想素質(zhì)和科學素質(zhì)是健康消費文化的基礎(chǔ)。要不斷加強文化創(chuàng)新，加大公共文化投入力度，豐富公共文化內(nèi)容，增強基層文化服務(wù)能力，尤其是要加強農(nóng)村公共服務(wù)能力，為提高全民思想素質(zhì)和科學素質(zhì)提供必要的基礎(chǔ)條件。加強正面宣傳，用積極健康的先進文化引導廣大群眾，尤其是青少年文明消費和科學消費，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈤轉(zhuǎn)變陳舊消費模式，倡導可持續(xù)消費

可持續(xù)消費著眼于人類的整體利益和長遠利益，旨在滿足基本需要和逐步提高生活質(zhì)量的前提下，盡可能地節(jié)約和有效使用自然資源，減少廢棄物排放，減輕對自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的壓力。一是加強示范和引導，提高可持續(xù)消費意識。政府、社會團體及媒體應加大宣傳、教育力度，倡導善待自然、節(jié)約資源、保護環(huán)境的可持續(xù)消費意識，加強示范和引導，帶動企業(yè)開展綠色生產(chǎn)和綠色營銷活動，從根本上轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式；二是建立“低消耗、低排放”的生產(chǎn)模式，以可持續(xù)生產(chǎn)促可持續(xù)消費。鼓勵開發(fā)和利用有利于生態(tài)環(huán)境保護的新技術(shù)，大力開發(fā)和引進高效能源技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)，大力開發(fā)和利用資源節(jié)約技術(shù)和可再生資源回收利用技術(shù)。促進企業(yè)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散，支持企業(yè)增加旨在提高資源與能源利用效率的技術(shù)投入；三是加強對消費方式的調(diào)控作用。采取獎罰、稅收、價格等方式，激勵有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費行為，限制浪費資源、污染環(huán)境的消費行為。

㈥培育新型消費領(lǐng)域，促進消費結(jié)構(gòu)升級。

調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育和擴大新型消費領(lǐng)域，促進消費結(jié)構(gòu)升級。政府應積極發(fā)揮流通業(yè)的先導作用，引導生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適合不同消費群體的適銷對路新商品；并對住房、汽車、首飾、休閑旅游、健康保健等熱點消費領(lǐng)域的發(fā)展給予高度關(guān)注和政策支持：一是要盡快制定和完善新型消費領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；二是加強對新型消費領(lǐng)域的市場監(jiān)測和分析，促進相關(guān)商品的市場導向和服務(wù)完善。當前以文化、教育、旅游、娛樂、體育為主的非商品性消費在消費支出中所占比重不斷上升，消費領(lǐng)域在不斷拓寬，消費結(jié)構(gòu)在不斷升級，消費檔次由一次性購買“萬元級”向“十萬元級”過渡，其典型代表是住房與汽車，這種消費能力的形成需要有一個累積過程。政府應采取有力政策，增加居民收入，盡快形成新的消費熱點，實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級換代。