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改革開放三十年來，我國國有企業(yè)改革取得了舉世矚目的成績。無論是著眼于現(xiàn)階段豐富的改革實(shí)踐，還是翻開整個(gè)改革開放歷史，甚至放眼國際上國有企業(yè)形態(tài)演變，可以看到，我國國有企業(yè)改革的成功推進(jìn)，決不是偶然現(xiàn)象，而是尊重歷史客觀規(guī)律、尊重我國國情和時(shí)代特征的結(jié)果，是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是勇于探索、善于實(shí)踐的結(jié)果，是馬克思主義中國化在國有企業(yè)改革中的成功運(yùn)用，從而走出了一條中國特色國有企業(yè)改革之路。我國國有企業(yè)改革之所以具有中國特色，有別于其他國家的國有企業(yè)改革，主要有以下幾個(gè)特征：

一、以培育企業(yè)主體為核心，企業(yè)改革實(shí)際上是企業(yè)主體地位明朗化、主體行為法制化、主體功能完善化的過程

企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力最基本的經(jīng)濟(jì)組織細(xì)胞和載體，其主體地位對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力有著核心和關(guān)鍵作用。我國國有企業(yè)改革實(shí)踐從一開始就是圍繞企業(yè)主體地位探討的。從改革的動(dòng)因上看，我國國有企業(yè)改革主要是為了解決企業(yè)主體的機(jī)制和活力問題，而不是像一些西方國家推進(jìn)國有企業(yè)私有化目的在于解決財(cái)政危機(jī)，或解決周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在改革初期，傳統(tǒng)體制占據(jù)主導(dǎo)地位，國有企業(yè)作為計(jì)劃體制一個(gè)環(huán)節(jié)，沒有主體地位，這是先天形成的體制。隨著改革深化，逐漸提出企業(yè)本位論、探討企業(yè)承包制、企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)等，國有企業(yè)開始作為微觀經(jīng)濟(jì)主體，受到人們重視、引發(fā)人們思考、促使人們探索。之后，隨著產(chǎn)權(quán)概念、企業(yè)法人及法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的提出并深入人心，企業(yè)主體的概念在經(jīng)濟(jì)生活中才逐漸清晰，發(fā)揮了越來越重要的作用。到了本世紀(jì)，企業(yè)作為市場競爭的主體，已經(jīng)不再是什么新概念了?；仡櫸覈髽I(yè)改革的過程，實(shí)際上是企業(yè)主體地位明朗化、主體行為法制化、主體功能完善化的過程。經(jīng)過多年的改革，中國國有企業(yè)改革在這些方面已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，總體上看，國有企業(yè)已經(jīng)成為市場競爭的主體。但在實(shí)踐中，至今仍需要繼續(xù)推進(jìn)這一過程。例如，需要完善有關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)主體行為進(jìn)一步受到法律的約束和保護(hù)，推進(jìn)主體行為法制化。又如，對(duì)我國許多國有企業(yè)來說，成為技術(shù)創(chuàng)新主體的功能仍不完整，需要推進(jìn)主體功能完善化等。

二、以改善體制環(huán)境為支撐，企業(yè)改革伴隨著行政體制改革、政府角色轉(zhuǎn)換、市場體制完善的過程

與一些國家單獨(dú)推進(jìn)國有企業(yè)私有化不同，我國國有企業(yè)改革與政府行政體制改革密切相關(guān)，與體制環(huán)境的完善相伴，而不單單是微觀層面的改革。首先，國有企業(yè)改革需要政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)。我國是在生產(chǎn)力水平落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)不足、企業(yè)組織形態(tài)落后、技術(shù)水平低、社會(huì)保障體系沒有建立、職工群眾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力十分有限等諸多復(fù)雜不利條件下啟動(dòng)國有企業(yè)改革的，政府作用的目標(biāo)定位往往是多元、復(fù)雜的。在我國的特殊國情下，政府在推動(dòng)國有企業(yè)改革中的作用，與西方國家政府相比，不能同日而語。其次，政府自身也是企業(yè)制度創(chuàng)新的對(duì)象，即政府自身既是改革的主導(dǎo)者，其運(yùn)作方式也是改革的對(duì)象，在這一層面上政府角色是雙重的。傳統(tǒng)體制下的政府職能不轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代企業(yè)制度無法建立。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求推進(jìn)行政體制改革、政府角色轉(zhuǎn)換、政企分開、政資分開。第三，黨的十六大決定建立新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，國有企業(yè)多頭管理的狀況從組織體制上消除了，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人管事相結(jié)合，為健康推進(jìn)國有企業(yè)改革提供了新的體制保證。第四，我國的國有企業(yè)改革是在沒有完善的市場體制環(huán)境下啟動(dòng)的，改革中必須建立完善市場體制，包括資本市場、人才市場等各類要素市場。改革實(shí)踐表明，要素市場的建立和完善對(duì)改革起到了重要的支撐作用。例如，沒有產(chǎn)權(quán)市場，就沒有公開規(guī)范的國有資產(chǎn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，難以健康透明地推進(jìn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

三、以試點(diǎn)工作為先導(dǎo)，企業(yè)改革體現(xiàn)了個(gè)性與共性的統(tǒng)一、探索性和規(guī)范性的過渡、局部和全局的統(tǒng)籌

回顧每一項(xiàng)重大的企業(yè)改革政策，幾乎都有試點(diǎn)工作為先導(dǎo)。歷史上我們進(jìn)行過多項(xiàng)企業(yè)改革試點(diǎn)，包括承包制試點(diǎn)、現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點(diǎn)、國有控股公司試點(diǎn)、國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)試點(diǎn)、120戶大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)、政策性兼并破產(chǎn)試點(diǎn)，國資委成立后，進(jìn)行了分離企業(yè)辦社會(huì)職能試點(diǎn)、中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)等等。這些不同時(shí)期的試點(diǎn)，緊緊抓住當(dāng)時(shí)的問題癥結(jié)和關(guān)鍵，集中當(dāng)時(shí)能夠集中的資源，創(chuàng)造性、針對(duì)性地提出政策，對(duì)改革起到了重要的探索先導(dǎo)作用。之所以需要試點(diǎn)先行，是因?yàn)槲覀冊(cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)思想上有這樣那樣的傳統(tǒng)禁錮，甚至還有爭議，實(shí)踐不能等待理論探討；因?yàn)樵S多問題不是理論探討能夠回答的，只有實(shí)踐才能體會(huì)和認(rèn)識(shí)其中的風(fēng)險(xiǎn)、深淺；還因?yàn)閷?duì)我國國有企業(yè)改革而言，無論外部環(huán)境，還是內(nèi)部條件，許多問題既沒有先例可循，又不能簡單照搬國際經(jīng)驗(yàn)，路只有一條，就是從實(shí)際出發(fā)，靠實(shí)踐的探索。試點(diǎn)的推進(jìn)以及政策的推廣，體現(xiàn)了個(gè)性與共性的統(tǒng)一、探索性和規(guī)范性的過渡、局部和全局的統(tǒng)籌。大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)的許多政策和要求，如母子公司體制、建立財(cái)務(wù)公司，已經(jīng)成為目前大型企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)和功能建設(shè)的主體規(guī)范內(nèi)容，由上世紀(jì)九十年代的探索已經(jīng)過渡為現(xiàn)在的規(guī)范，由局部的政策已經(jīng)成為面上的政策；再如，目前推進(jìn)的董事會(huì)試點(diǎn)工作，既借鑒了國際上共性的公司治理結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，又針對(duì)現(xiàn)階段我國國有企業(yè)的特有問題，探索個(gè)性與共性相統(tǒng)一的途徑。試點(diǎn)的推進(jìn)，既把風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍，又能夠產(chǎn)生示范效應(yīng)，同時(shí)為擴(kuò)大試點(diǎn)、完善政策留下空間。試點(diǎn)的意義還在于允許探索、允許犯錯(cuò)誤、允許在人們尚不接受、條件不成熟時(shí)暫不推廣。試點(diǎn)在一定程度上也是漸進(jìn)改革模式的重要組成部分和經(jīng)驗(yàn)支撐。我們的國有企業(yè)改革，沒有出現(xiàn)前蘇聯(lián)改革巨變的震蕩，試點(diǎn)工作功不可沒。

四、以依靠企業(yè)職工群眾為基礎(chǔ)，做到維護(hù)權(quán)益與思想工作結(jié)合、提高效率與擴(kuò)大就業(yè)兼顧、職工與企業(yè)社會(huì)和諧發(fā)展

人是生產(chǎn)力最活躍因素。職工的合法權(quán)益能否維護(hù)好、積極性能否調(diào)動(dòng)好是我國企業(yè)改革能否成功的關(guān)鍵。我國國有企業(yè)改革始終把維護(hù)職工合法權(quán)益作為重要原則，追求以改革求發(fā)展、在發(fā)展中給職工群眾帶來更多的實(shí)惠。改革大大解放了生產(chǎn)力，利于廣大職工的根本利益，但面對(duì)改革初期傳統(tǒng)國有企業(yè)冗員多、效率低下的狀況，為使企業(yè)能夠參與國際企業(yè)競爭，大量國有企業(yè)不得不減員增效。這不僅觸動(dòng)了部分職工的眼前利益，而且也使部分職工在觀念意識(shí)上不易接受。為推進(jìn)改革、解決問題，我們通過建立再就業(yè)中心、建立基本生活保證線、完善社保體系等多種措施，使下崗職工的現(xiàn)實(shí)利益得到最大限度的保障，同時(shí)，又注重做好過細(xì)的思想工作，使職工認(rèn)識(shí)到長遠(yuǎn)利益與近期利益、局部與整體的關(guān)系。通過三十年改革工作，國有企業(yè)職工思想意識(shí)發(fā)生了很大變化，職工積極支持改革、投身改革，形成了良好的社會(huì)氛圍，這既是深化改革結(jié)果，也為深化改革提供了動(dòng)力支撐。從表象上看，改革是利益相關(guān)者的利益格局調(diào)整，但從思想根源上看，一代人甚至兩代人對(duì)改革的接受、認(rèn)識(shí)的深化，是國有企業(yè)改革穩(wěn)妥推進(jìn)的重要社會(huì)意識(shí)基礎(chǔ)。十分重視職工的思想工作，切實(shí)維護(hù)職工現(xiàn)實(shí)權(quán)益，和諧解決改革中的矛盾問題，促進(jìn)職工企業(yè)社會(huì)和諧發(fā)展，是推進(jìn)我國國有企業(yè)改革的重要經(jīng)驗(yàn)。

五、以國際戰(zhàn)略機(jī)遇期為契機(jī)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場化要求，努力追求后發(fā)優(yōu)勢

我國國有企業(yè)改革不是孤立的、封閉的，是改革開放系統(tǒng)中一個(gè)子系統(tǒng)。我國大力推進(jìn)國有企業(yè)改革的時(shí)期，也是國際環(huán)境發(fā)生重大變化的時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。其中，對(duì)國有企業(yè)改革影響比較顯著的有三方面：一是經(jīng)濟(jì)全球化，國際競爭更現(xiàn)實(shí)地?cái)[在眼前，國有企業(yè)面臨前所未有的市場發(fā)展空間，大型企業(yè)集團(tuán)跨國發(fā)展不僅可能而且必要，機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)并存，進(jìn)一步催生國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。二是信息化技術(shù)空前發(fā)展，顯著地改變了企業(yè)經(jīng)營方式和組織結(jié)構(gòu)。如互聯(lián)網(wǎng)的普及，使大型企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)控的實(shí)時(shí)性大為提高，全球監(jiān)控、集中結(jié)算、回避風(fēng)險(xiǎn)成為可能。公司總裁能在案頭電腦甚至手機(jī)上隨時(shí)監(jiān)控本集團(tuán)在世界任何一個(gè)角落分支機(jī)構(gòu)的大額資金變動(dòng)，這在20年前幾乎不可能。國有企業(yè)在信息化方面可以產(chǎn)生后發(fā)優(yōu)勢，可以較低的成本，與先進(jìn)跨國公司幾乎站在一條起跑線上。三是市場化，為國有企業(yè)改革提供了更多機(jī)會(huì)。利用境內(nèi)外資本市場，國有企業(yè)上市不僅通過融資增強(qiáng)了實(shí)力，更重要的是轉(zhuǎn)變了體制和機(jī)制。經(jīng)營者壓力不僅來自于競爭對(duì)手，還來自國際資本市場，所謂“用腳投票”的機(jī)制，對(duì)國有企業(yè)已經(jīng)不再陌生、遙遠(yuǎn)了。

以上只是對(duì)中國特色國有企業(yè)改革之路的一些初步思考。改革開放三十年來的國有企業(yè)改革，是一場革命，具有重大歷史意義和深遠(yuǎn)影響。她，始創(chuàng)于傳統(tǒng)體制，成就于市場體制；依賴于企業(yè)主體的培育，根植于體制環(huán)境的改善；既支撐了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也促使社會(huì)意識(shí)和社會(huì)生活產(chǎn)生了深刻變化；既深刻地基于中國國情，又積極地借鑒國際經(jīng)驗(yàn)；企業(yè)起點(diǎn)低，但不乏后發(fā)優(yōu)勢，如此等等，都豐富了中國特色國企改革之路的理論和實(shí)踐。中國特色國有企業(yè)改革之路，內(nèi)容豐富，經(jīng)驗(yàn)寶貴，探索偉大，成績輝煌。