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近幾年來(lái)，隨著*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，我市技術(shù)機(jī)構(gòu)也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，其中全市特種設(shè)備數(shù)量每年平均以近25%的幅度增長(zhǎng)，截至去年底，全市的特種設(shè)備特種設(shè)備數(shù)量超過(guò)了一萬(wàn)臺(tái)。質(zhì)計(jì)所檢定和校準(zhǔn)總臺(tái)（件）數(shù)由*年的6300臺(tái)（件）增長(zhǎng)到*年的72071臺(tái)（件），質(zhì)檢批次由*年的1600批次增長(zhǎng)到*年的6651批次，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目從*年的155項(xiàng)增加到747項(xiàng)，計(jì)量檢定和校準(zhǔn)項(xiàng)目從*年的26項(xiàng)增加到83項(xiàng)，其中140個(gè)質(zhì)檢項(xiàng)目、25個(gè)計(jì)量項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給我市技術(shù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)不僅關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且也關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序進(jìn)行，為確保我市特種設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量的安全，按照省局“三服務(wù)”方針和“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，解放思想，開拓進(jìn)取，確保技術(shù)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

一、技術(shù)機(jī)構(gòu)目前存在的問(wèn)題和困難

（一）、人員素質(zhì)低，年齡偏高，人才結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有的人員平均學(xué)歷較低，能力參差不齊，專業(yè)搭配欠合理，綜合型管理人才和專業(yè)型人才相當(dāng)缺乏。

（二）、檢驗(yàn)檢測(cè)和辦公場(chǎng)地嚴(yán)重不足，制約了現(xiàn)有工作的正常開展和今后的發(fā)展。

（三）、加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)已經(jīng)向國(guó)外開放，從目前的體制和自身的實(shí)力來(lái)講，要想與已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)的國(guó)外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)力明顯不夠，差距甚遠(yuǎn)。

（四）、受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)面臨著巨大困難，作為服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)開展和經(jīng)濟(jì)收入遭受了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

（五）、目前尚未能完全制定出科學(xué)、合理的收入分配方案，職工收入存在較大的差距，影響了職工與職工之間的團(tuán)結(jié)，阻礙了技術(shù)機(jī)構(gòu)的和諧發(fā)展。

（六）、規(guī)章管理制度存在著一些不完善、不完整的地方，導(dǎo)致一些管理上的漏洞。對(duì)規(guī)章管理制度的執(zhí)行有時(shí)缺乏有效地監(jiān)管，存在著執(zhí)行不到位情況。

（七）、技術(shù)機(jī)構(gòu)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別班子成員的領(lǐng)導(dǎo)決策能力和水平、處置復(fù)雜問(wèn)題的能力還有所欠缺，對(duì)職工的經(jīng)常性思想教育抓得不緊、不夠深入，部分從事業(yè)務(wù)和檢測(cè)技術(shù)人員素質(zhì)不高，處事方式、方法簡(jiǎn)單、粗暴，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，與內(nèi)部行政機(jī)關(guān)缺乏有效的交流和溝通。而在現(xiàn)有的人員框架范圍內(nèi)，由于專業(yè)技術(shù)的特殊性很難實(shí)現(xiàn)輪崗交流，導(dǎo)致個(gè)別人的行為在系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生了一些不良的影響。

二、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新

（一）、不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重科技人才培養(yǎng)，全面實(shí)施人才強(qiáng)檢。

為適應(yīng)今后的發(fā)展，必須重視人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才。同時(shí)，在技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，努力在現(xiàn)有科技人員中培養(yǎng)人才，因地制宜，使技術(shù)機(jī)構(gòu)的科技人才數(shù)量、檢驗(yàn)水平提升到較高的層次。一是在進(jìn)人環(huán)節(jié)把好關(guān)，要求學(xué)歷應(yīng)在本科或以上并專業(yè)對(duì)口；二是重視在職培養(yǎng)，通過(guò)各種途徑加大職工的培訓(xùn)力度；三是實(shí)行持證級(jí)別和數(shù)量與收入掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)年輕人申報(bào)職稱和考證；四是每年根據(jù)工作需要制定培訓(xùn)計(jì)劃，并保證培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施；五是經(jīng)常開展與其他技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流，通過(guò)走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，學(xué)習(xí)外面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法、取長(zhǎng)補(bǔ)短，讓職工開闊眼界，開拓思路；六是組織開展內(nèi)部重大問(wèn)題的研討工作，將工作中遇到的重大問(wèn)題或常見的問(wèn)題組織檢驗(yàn)人員進(jìn)行研討，使大家增長(zhǎng)了見識(shí)，掌握遇到類似問(wèn)題的處理方法。為適應(yīng)今后的發(fā)展，必須重視人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才。

（二）、建立合理的績(jī)效工資分配制度，提高一線技術(shù)人員的積極性。

為體現(xiàn)分配的公平性、合理性和崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，切實(shí)體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)懲，更有利于調(diào)動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員的積極性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。根據(jù)模擬成本核算、現(xiàn)行事業(yè)單位體制，結(jié)合我市技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展計(jì)劃和技術(shù)機(jī)構(gòu)《檢驗(yàn)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，在符合上級(jí)政策的前提下，對(duì)收入分配方案進(jìn)行修改，在保持發(fā)展的基礎(chǔ)上，控制分配總量，降低績(jī)效分配系數(shù)，年底根據(jù)技術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益、年終結(jié)余、年度目標(biāo)完成情況作適當(dāng)調(diào)整，盡量縮小不同部門、不同崗位職工的收入差距，使分配方案做到編內(nèi)職工與臨聘人員同工同酬、公平、合理。

（三）、大力實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略，增強(qiáng)技術(shù)支撐和保障能力，全面提高技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新形勢(shì)給技術(shù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了前所未有機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)進(jìn)一步的對(duì)外開放，技術(shù)機(jī)構(gòu)必將面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。因此，技術(shù)機(jī)構(gòu)必須重視檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，逐年加大對(duì)檢驗(yàn)設(shè)備的投入，在對(duì)原有的舊設(shè)備進(jìn)行更新的同時(shí)，增添新的檢測(cè)設(shè)備。目前，我技術(shù)機(jī)構(gòu)已具備一定的檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z驗(yàn)水平，但與發(fā)達(dá)地區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相對(duì)，檢驗(yàn)檢測(cè)能力還略顯不足。今年3月，我市技術(shù)機(jī)構(gòu)與佛山、韶關(guān)進(jìn)行了技術(shù)交流，在此次交流中，我們看到了檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ矫娴牟罹?，針?duì)我市技術(shù)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，在積極開拓、改革創(chuàng)新、進(jìn)一步落實(shí)檢驗(yàn)責(zé)任制的同時(shí)，還要加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的硬件方面的投入。在條件成熟的情況下，引入新的檢驗(yàn)檢測(cè)方法，以全面提高我市技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平。

（四）、加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力在制度落實(shí)、機(jī)制監(jiān)管上下功夫，不斷加強(qiáng)檢驗(yàn)工作責(zé)任制和反腐倡廉工作，為促進(jìn)我技術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

按照省、市局的工作部署，為了更好踐行科學(xué)發(fā)展觀，在去年檢驗(yàn)質(zhì)量年有技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，確定2009年為我市技術(shù)機(jī)構(gòu)的“檢風(fēng)建設(shè)年”，并制定年度工作計(jì)劃。根據(jù)實(shí)際工作情況，技術(shù)機(jī)構(gòu)修訂頒發(fā)了新的《檢驗(yàn)檢測(cè)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《檢驗(yàn)檢測(cè)流程考核管理規(guī)定》，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和政治思想教育、狠抓檢驗(yàn)工作責(zé)任制的落實(shí)和作風(fēng)建設(shè)，努力健全懲治和預(yù)防腐敗體系，務(wù)求達(dá)到服務(wù)意識(shí)、思想觀念、工作作風(fēng)取得實(shí)效，為促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證，使技術(shù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作有序、穩(wěn)定和快速發(fā)展。

（五）、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，努力確保經(jīng)濟(jì)效益。

新春過(guò)后，技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子積極面對(duì)金融危機(jī)，及時(shí)制定了應(yīng)變計(jì)劃，并對(duì)各業(yè)務(wù)室進(jìn)行了工作部署，以最快的速度轉(zhuǎn)變工作心態(tài)，全心身投入檢驗(yàn)工作中去，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。從我國(guó)一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在延緩，我市技術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)收入難免也受到了影響。從第一季度技術(shù)機(jī)構(gòu)的收入情況看，與去年同期相比，下降了5%，預(yù)計(jì)四月份收入將下降約30%，這主要是由于我市經(jīng)濟(jì)下滑，部分企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，新增設(shè)備大幅減少技術(shù)機(jī)構(gòu)造成的。針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析和研討，采取了以下積極措施：

第一，根據(jù)省局對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)單位財(cái)務(wù)核算要求，盡快實(shí)行完全成本核算，通過(guò)人力、財(cái)力、物力的消耗進(jìn)行全成本核算，從而準(zhǔn)確獲得反映收入、成本的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行成本控制管理和成本效益的評(píng)估，加強(qiáng)資金管理，使收入支出平衡，確保提留的事業(yè)發(fā)展基金達(dá)到省局要求。

第二、面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，搞好“開源節(jié)流”工作，做好成本核算，盡可能降低開支。嚴(yán)格控制班子及全體干部職工的日常辦公費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、車輛燃油費(fèi)、維修費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)耗材等費(fèi)用。做到”五個(gè)零增長(zhǎng)”。

第三，認(rèn)真做好財(cái)經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹工作。建立定期學(xué)習(xí)的制度，確保財(cái)務(wù)人員熟練掌握國(guó)家的有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在工作中能做到敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格遵章守紀(jì)，對(duì)違章違規(guī)行為給予堅(jiān)決糾正和抵制，并做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作。

（六）、主動(dòng)與各市縣監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取通過(guò)行政部門加大監(jiān)察力度，避免檢驗(yàn)資源流失。

根據(jù)近幾年的檢測(cè)檢驗(yàn)情況看，每年年底我市還存在大量未檢驗(yàn)設(shè)備（僅特種設(shè)備去年未檢設(shè)備就約500臺(tái)）和產(chǎn)品，這不但造成檢驗(yàn)資源的浪費(fèi)，更存不安全的事故隱患。特別在今年全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，如何保證技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，除了技術(shù)機(jī)構(gòu)本身的努力外，更需要監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政保障。今年3月份，特檢所到云浮技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了技術(shù)交流，云浮局在行政扶持事業(yè)方面是值得我們借鑒的，經(jīng)了解，云浮局制定了由技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)的年度考核制度，這對(duì)行政扶持事業(yè)、事業(yè)反哺行政起到了很好的效果。因而，監(jiān)察力度大小與否對(duì)于我技術(shù)機(jī)構(gòu)能否順利完成今年的工作經(jīng)濟(jì)任務(wù)至關(guān)重要。近期，我們主動(dòng)與各市、縣監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，以爭(zhēng)取他們對(duì)我市技術(shù)機(jī)構(gòu)工作的支持，同時(shí)市局也制定了一些措施，共克難關(guān)。

（七）、爭(zhēng)取項(xiàng)目，抓好立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。

一直以來(lái)，我市技術(shù)機(jī)構(gòu)都保持著與省相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的密切合作，如我市的發(fā)電鍋爐，通過(guò)采取與省特檢院的合作模式，以達(dá)到提升我市技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平和增加收入的目的。去年我技術(shù)機(jī)構(gòu)與省特檢院合作的清新森葉造紙有限公司二臺(tái)130噸發(fā)電鍋爐已進(jìn)入總體驗(yàn)收階段，預(yù)計(jì)5月初完成此項(xiàng)工作項(xiàng)目。今年我市質(zhì)計(jì)所申報(bào)國(guó)家無(wú)機(jī)建材安全質(zhì)量檢驗(yàn)中心工作在市委、市政府的高度重視下，已取得了突破性進(jìn)展，下一步我們將積極做好申報(bào)論證、考察等工作。為尋求業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，還計(jì)劃開展眼鏡檢驗(yàn)項(xiàng)目、空氣潔凈度、經(jīng)緯儀等緊貼社會(huì)的新項(xiàng)目，以爭(zhēng)取獲得最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。