市三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上的講話
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本次市人大常委會(huì)按照今年的工作要點(diǎn)，以憲法和法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)市人大常委會(huì)任命的市中級(jí)人民法院的三名法官進(jìn)行了述職評(píng)議。通過(guò)兩天的會(huì)議，常委會(huì)組成人員在認(rèn)真聽(tīng)取被評(píng)議法官的述職報(bào)告和市人大常委會(huì)調(diào)查組調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了分組審議。剛才，會(huì)議對(duì)三名法官進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，會(huì)上王健院長(zhǎng)代表市中級(jí)人民法院作了表態(tài)發(fā)言?？偟目磥?lái)，市人大常委會(huì)和市中級(jí)人民法院以及相關(guān)單位對(duì)這次述職評(píng)議工作高度重視，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作十分充分，各個(gè)環(huán)節(jié)安排嚴(yán)謹(jǐn)周密，調(diào)查深入細(xì)致，工作進(jìn)展順利，基本達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。下面，我就開(kāi)展述職評(píng)議及評(píng)議后的整改工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、要進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展述職評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)。依法加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。述職評(píng)議是人大常委會(huì)依照憲法和法律精神，遵循實(shí)事求是和民主公開(kāi)的原則，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取任命干部的述職報(bào)告并進(jìn)行評(píng)議，提出問(wèn)題和建議，督促整改的一種行之有效的監(jiān)督形式。實(shí)踐證明，通過(guò)述職評(píng)議，把監(jiān)督人和監(jiān)督事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于增強(qiáng)“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)、人大意識(shí)和公仆意識(shí)，進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，提高工作水平和辦事效率，促進(jìn)依法行政和公正司法。并對(duì)于解決好人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題具有積極的促進(jìn)作用。今年，市人大常委會(huì)對(duì)市中級(jí)人民法院的三名法官開(kāi)展述職評(píng)議，目的是為了加強(qiáng)對(duì)法院的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進(jìn)審判人員嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。這既是對(duì)審判人員的一種鼓勵(lì)和鞭策，也是對(duì)審判工作的一種促進(jìn)和支持。因此，我們只有深刻認(rèn)識(shí)人大常委會(huì)開(kāi)展述職評(píng)議工作的重要意義，真正領(lǐng)會(huì)掌握述職評(píng)議的指導(dǎo)思想和基本原則，才能把評(píng)議的過(guò)程作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平的過(guò)程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好述職評(píng)議工作，使述職評(píng)議工作真正取得實(shí)效，讓人大代表和人民群眾滿意。
二、要認(rèn)真制定整改方案，切實(shí)抓好整改。從這次評(píng)議的情況和結(jié)果來(lái)看，常委會(huì)組成人員對(duì)三名法官的工作是肯定的，也是滿意和比較滿意的。三名法官在近年的工作中都能夠堅(jiān)持加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持依法辦案、公正司法，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，成績(jī)是明顯的。但是，在具體辦案過(guò)程中，仍然存在著重實(shí)體、輕程序，該立案未立，該審未審，該直接送達(dá)通知書的未直接送達(dá)以及使用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。相信通過(guò)這次評(píng)議，使全體法官受到教育和鞭策，增強(qiáng)依法辦案、廉潔辦案、秉公執(zhí)法的能力和自覺(jué)性，提高公正司法的水平。在調(diào)查和評(píng)議中，大家對(duì)三名法官提出了很多很好的意見(jiàn)和建議，會(huì)后，市人大常委會(huì)將認(rèn)真進(jìn)行歸納整理，形成評(píng)議意見(jiàn)。三名法官一定要全面、正確的認(rèn)識(shí)和理解這次人大述職評(píng)議過(guò)程中提出的各種意見(jiàn)和要求，本著有則改之，無(wú)則加勉的態(tài)度，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定切合實(shí)際的整改方案。整改方案要具有可操作性，要有明確整改的問(wèn)題、原因、措施及期限，以自覺(jué)的、認(rèn)真的態(tài)度扎實(shí)抓好整改方案的落實(shí)。
三、法院要充分利用評(píng)議成果，不斷改進(jìn)工作。在調(diào)查和評(píng)議中，大家對(duì)中級(jí)人民法院近兩年的工作給予了充分肯定?？偟恼J(rèn)為，市中院的法官隊(duì)伍是好的，廣大法官在工作中勤勤懇懇、任勞任怨，恪盡職守，表現(xiàn)出較強(qiáng)的工作責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。為維護(hù)人民的合法權(quán)益和我市的社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。但是，從調(diào)查和人民群眾反映的意見(jiàn)來(lái)看，市中院的工作也確實(shí)存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是“司法為民”的觀念在少數(shù)法官身上樹(shù)得不夠牢，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，公仆意識(shí)比較淡薄。二是在案件審理中，還存在辦人情案、關(guān)系案、執(zhí)法不公，甚至枉法裁判等問(wèn)題。三是有的法官責(zé)任心不強(qiáng)，工作質(zhì)量不高，重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題不同程度存在。四是法院內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。五是群眾訴訟難、申訴難的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決。六是有的法官位置擺得不正，自覺(jué)接受人大監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人大交辦的涉法信訪案件辦理不認(rèn)真。這些意見(jiàn)一方面表明了社會(huì)各個(gè)方面對(duì)法院的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛(ài)；另一方面，說(shuō)明人民群眾對(duì)法院寄予了很高的期望，要求法院突出“公正與效率”這個(gè)主題，把好社會(huì)公平的最后一道防線。市中級(jí)人民法院一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確對(duì)待人大常委會(huì)的述職評(píng)議，認(rèn)真研究所提出的意見(jiàn)與建議，向全院干警通報(bào)評(píng)議情況，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，再動(dòng)員、再教育，做到舉一反三，采取積極的整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍的自身建設(shè)，切實(shí)做到依法辦事、公正執(zhí)法。
四、人大要加強(qiáng)督辦，保證整改工作落到實(shí)處。市人大常委會(huì)要重視和加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤監(jiān)督，督促述職評(píng)議對(duì)象在人大規(guī)定的時(shí)限內(nèi)抓緊抓好整改工作。市人大常委會(huì)主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候聽(tīng)取整改情況的匯報(bào)，以增強(qiáng)人大開(kāi)展述職評(píng)議和依法監(jiān)督的實(shí)效。希望市人大內(nèi)務(wù)司法委要做好具體跟蹤督查工作。
同志們，市人大常委會(huì)對(duì)市中級(jí)人民法院的三名法官開(kāi)展述職評(píng)議，這在我市人大工作中還是第一次，也是一次有益的嘗試和探索。實(shí)踐證明，這種監(jiān)督形式值得肯定和推廣。今后，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施和辦法，逐步擴(kuò)大評(píng)議范圍，不斷提高人大常委會(huì)監(jiān)督工作水平，為推進(jìn)我市的民主法制建設(shè)，為加快荊州發(fā)展，構(gòu)建和諧荊州，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)！
