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同志們：

根據(jù)市委、市政府的工作部署，我鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作在全市先行一步，作為試點單位，要求整個換屆選舉工作從4月開始，至月基本結束。今天，鎮(zhèn)黨委辦事處召開村級組織換屆選舉工作動員大會，主要目的就是專題部署村級組織換屆選舉工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，確保整個村級組織換屆選舉工作的依法順利進行。接下去市委組織部常務副部長同志還要對我鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作提出要求。下面，我先講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，進一步明確這次村級組織換屆選舉的目的、意義。

認真搞好這次村級組織換屆選舉工作，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)、結構合理、群眾公認的新一屆村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟合作社領導班子，對于加強農(nóng)村基層組織建設，促進基層民主政治，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，都具有十分重要的意義。

1、搞好村級組織換屆選舉工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。中央決定，從今年1月丐，用1年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。保持黨的先進性，把“三個代表”重要思想貫徹落實到農(nóng)村，最終要靠農(nóng)村黨支部和黨員干部的實際行動去體現(xiàn)。加強農(nóng)村基層黨組織建設，是把“三個代表”重要思想落實到農(nóng)村各項工作中去的根本保證。輕此，必須適應新形勢發(fā)展的要求，認真做好村級組織的換屆選舉工作，特別是選好配強村黨支部班子?！稗r(nóng)民要致富，關鍵靠支部”。只有把村級組織建設好，才能更好地帶領廣大農(nóng)民群眾共同致富，建設社會主義新農(nóng)村；才能更好地帶領廣大農(nóng)民群眾共同致富，建設社會主義新農(nóng)村；才能把“三個代表”重要思想實踐好，反鎮(zhèn)黨委辦事處的工作目標和任務落實好；才能進一步增強村級組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，更好地履行村級組織的職責，完成各自的任務，全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村的三個文明建設。

2、搞好村級組織換屆選舉工作，是進一步加強農(nóng)村基層組織建設的重要舉措。自2002年村級組織統(tǒng)一換屆以來，全鎮(zhèn)村級黨組織以“五個好”為目標，切實加強了村級組織建設，為我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強有力的組織保證，特別是在2萬余畝的土地整理、工業(yè)區(qū)以及其他建設用地征地等重大工作中，各村級組織都顯示了較強的戰(zhàn)斗力。但是也應該看到，村級組織建設面臨著許多新情況、新問題。一是村級組織建設后繼乏人的現(xiàn)象依然存在。在后備干部的培養(yǎng)上力度不夠，缺少有效的辦法，特別是村支書、村主任后備力量的選拔培養(yǎng)上更為突出。二是一些村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力還不夠強，缺乏帶領群眾勤勞致富，建設社會主義新農(nóng)村的能力。三是個別村干部存在以要謀私的現(xiàn)象等等。這些問題迫切需要我們進一步加強村級組織建設。在當前形勢下，搞好村級組織換屆選舉，加強村級組織領導班子建設，關系到我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟能不能健康發(fā)展，關系到黨在農(nóng)村的基本政策能不能貫徹落實，關系到我鎮(zhèn)農(nóng)村社會能不能保持穩(wěn)定，因此，搞好村級組織換屆選舉工作，全面、綜合地考察整個班子的狀況，選出素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、群眾公認的班子，是進一步加強村級組織建設的關鍵。

3、搞好村級組織換屆選舉工作，是加強村級民主政治建設的現(xiàn)實需要。按期進行換屆選舉，不僅是執(zhí)行有關法律規(guī)定，貫徹了主集中制原則，健全民主政治一項重要內(nèi)容，而且有利于充分發(fā)揮黨員大會、村民代表會議和社員代表大會的作用；有利于加強黨員、群眾對村黨支部、村委會和經(jīng)濟合作社領導成員的監(jiān)督，使村級領導班子真正成不、為受廣大黨員群眾擁護的，有戰(zhàn)斗力的領導核心。農(nóng)村黨員群眾平時參政議政的途徑相對較少，而搞好村級組織換屆選舉，是保障黨員民主權利，發(fā)揮黨員群眾參政議政作用的有效途徑和形式。要通過這次換屆選舉，進一步強化黨員、干部、群眾的民政治意識、參政議政意識，增強農(nóng)村黨員干部的使命感、責任感。

二、周密部署，準確把握這次換屆選舉的基本要求。

根據(jù)上級有關要求，我鎮(zhèn)的村級組織換屆選舉工作要在充分發(fā)揚民主，集中廣大黨員群眾的意志和智慧的基礎上，嚴格依照有關政策、法規(guī)的要求，按照規(guī)定的程序進行。同時，還要從我鎮(zhèn)的實際出發(fā)，切實解決村級組織建設中的一些問題，進一步加強農(nóng)村基層組織建設，工作中要注意把握以下要求：

1、著力優(yōu)化村級領導班子整體結構。按照精干高效的原則，從緊、從嚴控制村干部職數(shù)。每個村的村干部職數(shù)控制在5名以內(nèi)。提倡村干部交叉任職，實行村黨支部書記、村委會主任、經(jīng)濟合作社社長“一肩挑”的模式，村黨組織委員經(jīng)過法定選舉程序可兼任村民委員會成員；村民委員會成員是黨員且具備條件的，可按黨內(nèi)有關規(guī)定和程序進入班子。通過換屆選舉，優(yōu)化村級領導班子年齡結構，繼續(xù)保持以40歲左右為主體的年齡梯次結構，其中35周歲以下的村級班子成員比例達到30%以上。原村班子成員原則上男滿48周歲（即1957年4月8日以前出生）、女年滿45周歲（即1960年4月8日以前出生）的不再進班子任職（現(xiàn)但任村級正職領導、工作業(yè)績突出、群眾公認的同志可以適當放寬年齡限制）。退職村干部的補助按2000年撤擴并村時制定的退職村干部補助政策執(zhí)行。即：擔任村干部的正職工齡每年補助300元，副職工齡每年補助250元，一般干部每后補助200元，實行分段計算。2003起已在市勞動保障局辦理社會養(yǎng)老保險后的工齡不予補助；不占編人員退職，不占編工作期間的工齡不予補助。新進班子成員原則上要求年齡在35周歲以下，文化和諧在初中以上，同時優(yōu)化村級領導班子的文化結構，高中（中專）以上學歷的村黨組織書記、村改建員會主任比例要有明顯提高，村三套班子成員中必須有1名女干部。

2、著力提高村級領導班子的整體素質(zhì)。要嚴格村干部候選人資格條件、明確相應標準，切實把擁護黨的領導、擁護社會主義，政治堅定，堅持貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，具有一定科學文化知識，能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，具有較強組織領導能力，廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村級班子。拓寬選人、用人渠道，按照因地制宜原則，注重從科技示范戶、專業(yè)戶、務工經(jīng)商人員、復退軍人、大中專畢業(yè)生的優(yōu)秀分子中選拔村干部。在換屆選舉中，要起用一批優(yōu)秀后備干部，配備一個優(yōu)勢互補，能形成合力的領導班子，對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決，隨意性大，思想觀念陳舊，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗，以及作風不正、處事不公自身不廉，甚至違法亂紀的三套班子成員，必須予以調(diào)整。力求通過換屆選舉使村級領導班子整體素質(zhì)有明顯的提高，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領群眾致富的能力進一步增強，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到更好的發(fā)揮。

3、著力完善換屆選舉的民主機制。堅持村黨組織選舉“兩推一選一公示”制度，規(guī)范和完善工作程序，切實保障黨員民主權利，充分分尊重群眾意愿。推薦確定候選人，要在調(diào)查摸底的基礎上，認真聽取群眾的意見和建議，進行充分的醞釀和協(xié)商，對多數(shù)群眾不滿意的，不能提名為村黨組織成員候選人。對有分歧的候選人，要摸清情況，通過耐心細致的思想工作，把群眾的思想統(tǒng)一到黨組織意圖上來，充分體現(xiàn)集中指導下的民主。積極推進黨內(nèi)直選，探索村黨組織成員無候選人黨內(nèi)直選。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會主任和委員由選民以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生，要選擇條件具備的村，探索開展村委員會成員無候選人直選。在不違反憲法、法律、法規(guī)以及黨和國家的方針政策，不得底毀、侮辱他人的前提下，允許候選人或競選人就競職優(yōu)勢、治村思路和工作計劃等充分發(fā)表意見。

三、切實加強領導，保證這次村級組織換屆選舉工作的順利進行。

村級組織換屆選舉工作事關農(nóng)村工作的大局，各村黨組織必須予以高度重視，切實加強領導，按照街道黨委的統(tǒng)一部署，扎實細致地做好各項工作，確保這次村級組織換屆選舉工作圓滿完成。

1、進一步加強對換屆選舉工作的領導。鎮(zhèn)黨委高度重視這次村級組織換屆選舉工作，把它列入重要的議事日程，建立了換屆選舉工作領導小組及其辦公室。同時，為加強對各村換屆選舉工作的具體指導，還建立了有鎮(zhèn)黨委班子成員和農(nóng)村工作指導員參加的村級領導班子換屆選舉指導組，具體指導各村開展選舉工作。各村要成立村級換屆選舉領導小組和依法建立村民選舉委員會，主要領導親自抓，做到精力保證，進度保證，政策保證，確保各項工作能夠順利完成。

2、充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在村級組織換屆選舉工作中，村級黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用。認真做好宣傳教育工作和思想政治工作，教育并帶領全體黨員在自覺貫徹黨組織的決定和主張中發(fā)揮先鋒模范作用，形成選舉工作的正氣和主流；要充分發(fā)揚民主，把村委會和村經(jīng)濟合作社干部的任職條件交給群眾，并引導村民正確行使民主權利，發(fā)揮村民委會和村經(jīng)濟合作社中黨員骨干的作用，做好向村民大會推薦村委會和向社員代表會議推薦村經(jīng)濟合作社班子成員候選人的工作，使村級組織換屆選舉工作順利、有序進行。

3、及時排解換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題。街道和村要認真分析換屆選舉過程中可能出現(xiàn)的問題，把握有利條件，化解不利因素，找準工作重點，切實做好換屆選舉的分類指導。對于選舉工作中遇到的問題和情況，要及時研究解決，把握不準的要及時報告，這次村級組織換屆中，涉及部分村干部職務調(diào)整和退職，對此我們要認真對待，及時落實退職干部相關待遇。對出現(xiàn)的一些思想苗頭，要做深入細致的思想工作。

4、嚴肅換屆選舉紀律。換屆選舉的各項工作都要嚴格依據(jù)法律和規(guī)章，依據(jù)黨和國家的政策進行，嚴禁各類非組織活動。在換屆選舉過程中，要隨時注意不正?，F(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)、紀律的軒頭，要及時制止，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對以行賄、舞弊等不正當手段當選的，經(jīng)查實，應當宣布選舉無效，并重新選舉，對選舉中有舞弊行為的人，要根據(jù)情節(jié)輕重嚴肅處理，是黨員干部的應給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。

同志們，這次全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作，涉及面廣、工作量大、法律程序嚴密、要求較高，全鎮(zhèn)上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，周密部署，確保圓滿完成這次村級組織換屆選舉工作，為進一步加快我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供有力的組織保障。