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同志們：

這次全市建設(shè)工作會議的主要任務是，以*精神為指導，認真學習貫徹全國、全省建設(shè)工作會議、省委十屆二次全會和市委九屆四次全會精神，總結(jié)去年全市建設(shè)工作，表彰先進，研究部署今年工作任務。市政府對這次會議高度重視，林梃副市長出席會議并將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我就去年全市建設(shè)工作作簡要回顧并對今年工作安排講幾點意見。

一、*年全市建設(shè)工作回顧

*年，我市建設(shè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快建設(shè)粵東城鎮(zhèn)群中心，實現(xiàn)*全面振興和崛起”的發(fā)展目標，注重改善民生，加強市場監(jiān)管，堅持科學發(fā)展，全面完成各項任務，全市建設(shè)事業(yè)步入加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進。按照“四個一批”的總體要求，積極克服拆遷、融資、協(xié)調(diào)等諸多困難，全力實施一批事關(guān)城市發(fā)展和群眾生活的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全年完成市政投資1.83億元，比增211%，新建道路面積26.6萬平方米，新筑下水道近3萬米，建設(shè)規(guī)模和投資額均創(chuàng)近年來之最。重點工程建設(shè)進展順利。我市首批BT項目海濱路中段改造順利實施，已有部分路段試通車；海濱路西段改造完成了70%的工程量，金砂路東延路段建成試通車。一批市政連接段、治污綠化、危橋改造等“民心工程”相繼啟動、實施、建成。金新北路、廬山路竣工交付使用，迴瀾橋改造、天山北路、金泰立交首層道路及東區(qū)污水處理廠廠外截污干管工程建設(shè)扎實推進；焰峰路獲第二批中行貸款批準，進入招投標階段；嵩山北路、中山西路、濠洲路、南澳路、韶山路、明珠大橋等項目加快前期工作，積極創(chuàng)造實施條件。管道燃氣建設(shè)步伐加快。升平工業(yè)區(qū)氣化站及金平區(qū)民營科技園供氣管網(wǎng)啟動建設(shè)，陽光海岸三期、萬泰春天、景天園等10多個住宅小區(qū)管道燃氣工程建成，全年鋪設(shè)管道108公里，投資額2660萬元，新增用戶9820戶；天然氣置換工作穩(wěn)步推進，約3000戶居民用上了天然氣。

風景名勝區(qū)管理進一步加強。組織開展礐石風景名勝區(qū)綜合整治，完善景區(qū)設(shè)施，規(guī)范景區(qū)管理，通過省建設(shè)廳的考評驗收。礐石風景名勝區(qū)全年接待游客50萬人，被評為“中國百強旅游品牌景區(qū)”。牽頭做好侏羅紀公園落戶礐石風景名勝區(qū)協(xié)調(diào)工作。以生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)為契機，抓好北山灣片區(qū)招商引資工作，并加強北山灣公共海濱泳場建設(shè)管理。

城鎮(zhèn)化工作取得新進展。編制完成《*市城鎮(zhèn)化十年發(fā)展規(guī)劃》，提出我市城鎮(zhèn)化工作今后十年的目標任務及相關(guān)保障措施。承辦全省第六期和第十二期村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓班，將培訓對象延伸至廣大老區(qū)山區(qū)村鎮(zhèn)，為推進新農(nóng)村建設(shè)、加快老區(qū)山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（二）建筑業(yè)改革發(fā)展邁上新臺階

建筑業(yè)加快發(fā)展。全面實施“建筑強市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和“走出去”步伐，建筑業(yè)改革發(fā)展成效顯著，在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益突出。全年完成施工產(chǎn)值146億元，比增18.2%，創(chuàng)稅4.39億元。全力拓展外地建筑市場，形成*、深圳、江西、湖南等多個規(guī)模市場，完成外出施工產(chǎn)值97.8億元，占施工總產(chǎn)值67%；各級建設(shè)行政主管部門加大協(xié)調(diào)、服務和扶持力度，深入開展外出施工企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移工作調(diào)研，為“走出去”的建筑企業(yè)排憂解難，全年轉(zhuǎn)移外稅1.3億元；進一步優(yōu)化資質(zhì)結(jié)構(gòu)。多家企業(yè)晉升或增項施工資質(zhì)，形成總承包、專業(yè)承包、勞務分包梯次較為合理的資質(zhì)結(jié)構(gòu)體系。一批優(yōu)勢企業(yè)脫穎而出，3家企業(yè)榮獲“*市企業(yè)五十強”稱號，4家企業(yè)躋身深圳建筑企業(yè)百強行列，部分企業(yè)承接地鐵、填海、高速公路、污水處理等高端項目，并將經(jīng)營范圍擴展到房地產(chǎn)、工業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)的市場競爭力明顯增強。

工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。繼續(xù)推行工程質(zhì)量巡查制度，大力整治住宅工程質(zhì)量通病，深入開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，創(chuàng)部優(yōu)工程2項，省優(yōu)工程項，市優(yōu)工程項；市建安（集團）公司承建的*富力金羊花園C5—C8工程、省二建公司參建的深圳市市民中心獲“魯班獎”，市建安（集團）公司榮獲“創(chuàng)魯班獎工程特別榮譽企業(yè)”稱號。安全生產(chǎn)管理進一步強化。繼續(xù)深化建筑施工安全專項整治，全面實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理和應急管理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對一批違法違規(guī)企業(yè)、從業(yè)人員作出行政處罰；認真吸取潮陽三建安全事故教訓，加大外出施工安全監(jiān)管力度，開展一系列安全生產(chǎn)大檢查，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。

（三）舊城改造取得新進展

舊城改造穩(wěn)步推進。積極探索舊城改造新模式，調(diào)研起草了《關(guān)于加快我市舊城改造的實施意見》。我市歷史上規(guī)模最大的“新興片區(qū)”舊城改造項目全面啟動，已有548戶居民簽訂了拆遷補償協(xié)議，現(xiàn)正抓緊動遷工作，爭取盡快動工建設(shè)。著力解決舊城改造歷史遺留問題。5個片點完成改造，金樟立交、大華路尾、浮東老村等片點改造順利推進，全年竣工新樓30幢，建筑面積20萬平方米，回遷居民83戶。烏橋島改造各項前期工作有效推進，召開公眾聽證會和組織民意調(diào)查，并編制完成初步實施方案。加強房屋拆遷管理。嚴格控制拆遷規(guī)模，把好“三個不開工”關(guān)，進一步規(guī)范拆遷管理，切實做到拆遷程序規(guī)范、行為合法、補償?shù)轿?，被拆遷人合法權(quán)益得到有效維護；加大重點項目拆遷執(zhí)法力度，對6戶釘子戶依法作出行政裁決并申請人民法院強制拆除，為推進金鳳路橋建設(shè)清掃障礙，得到社會各界的支持和擁護。

（四）行業(yè)監(jiān)管水平得到新提高

建筑市場秩序進一步規(guī)范。加強有形建筑市場管理。完成《關(guān)于進一步加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理的意見》和《*經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標評標辦法》等規(guī)范性文件起草工作，增聘燃氣、會計專業(yè)評標專家，開展評標專家教育培訓，強化投標報名、資格預審、評標開標等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，有效地規(guī)范招投標行為；不斷拓展交易中心服務功能，BT項目及特許經(jīng)營權(quán)首次納入招投標范圍;完善工程招投標與造價管理機構(gòu)聯(lián)動機制，加強工程造價管理。全年辦理交易登記項目158個，造價30.7億元；實行招投標項目67個，造價13.3億元，招標率和公開招標率均達到100%。進一步鞏固清欠成果。與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《*市開展整治欠薪專項行動工作方案》，抓好清欠“回頭看”工作，并完善落實防范新欠長效機制。

勘察設(shè)計管理日趨規(guī)范。認真貫徹落實《*省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，加強對新頒布的勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標準的宣貫，引導勘察設(shè)計企業(yè)適應市場?？辈煸O(shè)計業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，全年完成勘察設(shè)計概算41.3億元，設(shè)計面積408萬平方米，業(yè)務收入1.7億元。加強施工圖審查工作，完成105個項目的施工圖設(shè)計文件審查，及時糾正違反強制性條文問題，全市施工圖審查覆蓋率達到100%。開展勘察設(shè)計市場專項整治，規(guī)范了勘察設(shè)計行為。組織開展勘察設(shè)計創(chuàng)優(yōu)活動，繁榮設(shè)計創(chuàng)作，提高勘察設(shè)計水平。

燃氣安全監(jiān)管力度加大。全面推行燃氣行業(yè)職業(yè)資格證書制度，3個燃氣工種100多名操作工人通過首批技能鑒定。完成56家燃氣企業(yè)60個重大危險源安全評估工作，協(xié)調(diào)黃厝圍三家氣站搬遷工作。深入開展清理燃氣行業(yè)無證無照專項行動，查處無證無照經(jīng)營行為180宗；加大燃氣市場整治力度，取締非法燃氣銷售點10多個，沒收鋼瓶以及非法充裝工具一批，強制送檢鋼瓶20萬個；加強用氣安全宣傳教育，防止一氧化碳中毒事故發(fā)生。

房地產(chǎn)資質(zhì)管理進一步強化。嚴格按照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，把好市場準入關(guān)。新設(shè)立12家有土地、有項目的開發(fā)企業(yè)，扶持發(fā)能、宜華等企業(yè)晉升二級資質(zhì)；加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為的動態(tài)管理，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，落實項目手冊管理，健全信用檔案，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全年完成商品房投資額33.5億元，銷售額56.4億元，新開工面積272萬平方米，銷售面積175萬平方米，各項指標均超過上年。

（五）節(jié)能減排和科技創(chuàng)新取得新進步

建筑節(jié)能力度加大。編制出臺《建筑節(jié)能“*”專項規(guī)劃綱要》，建立建筑節(jié)能目標考核制度，強化了設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督閉合管理機制，順利通過省建設(shè)廳專項檢查。抓好鍋爐廠改造項目、東方玫瑰花園等節(jié)能示范工程試點工作，并總結(jié)推廣。加強建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用，建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄，全市已形成一批建筑節(jié)能材料生產(chǎn)企業(yè)及太陽能熱水器應用企業(yè)。扎實推進“禁實”“禁現(xiàn)”工作，全年散裝水泥使用量72.5萬噸，商品混凝土使用量80.4萬立方米，新型墻材使用量21.7萬立方米,被評為“十五期間全省發(fā)展散裝水泥先進單位”。

科技創(chuàng)新和人才建設(shè)取得新進展。加大“四新”技術(shù)推廣力度，加強施工工法開發(fā)應用，8項工法推薦申報省級工法，創(chuàng)一批部級、省級QC成果，科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的貢獻率不斷提高。人才建設(shè)扎實開展，完成1461名項目經(jīng)理和7730名專業(yè)技術(shù)人員、注冊執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育，194人通過一級建造師初始注冊，127人通過建筑工程系列高級職稱評審；建設(shè)職業(yè)技能鑒定范圍不斷擴大，實施送教送考上門和到施工現(xiàn)場考核鑒定，組織技能培訓鑒定8批次1331人。

信息化工作進一步加強。*建設(shè)網(wǎng)應用系統(tǒng)日趨完善，總訪問量240萬人次，成為全市建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一的電子政務平臺，被評為“*市十佳政務公眾網(wǎng)站”。

（六）精神文明建設(shè)和黨風廉政建設(shè)取得新成效

機關(guān)作風建設(shè)和精神文明建設(shè)鞏固發(fā)展。以創(chuàng)建好班子活動為契機，加大政務公開和機關(guān)效能建設(shè)力度，進一步規(guī)范行政行為，推進機關(guān)辦事提速增效。15項行政許可、非許可審批及一般業(yè)務管理事項順利入駐市行政服務中心辦理，并納入市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，去年受理事項79項，辦結(jié)率100%，實現(xiàn)零投訴；市建設(shè)工程交易中心成為我市首家通過質(zhì)量管理體系認證的機關(guān)事業(yè)單位。機關(guān)隊伍建設(shè)進一步加強。繼續(xù)開展排頭兵實踐活動,切實加強黨員干部思想、作風、組織建設(shè)；組織中層領(lǐng)導職位缺位競爭上崗，全力打造一支“想干事，會干事，干成事”的干部隊伍。扶貧幫困成效明顯。圓滿完成3年“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作任務，被評為全市駐村工作先進單位；關(guān)心系統(tǒng)特困黨員和職工生活，全年籌措慰問金12萬元，慰問基層單位17個，困難戶328戶；從建筑業(yè)勞保費中調(diào)劑1600萬元，幫助部分困難建筑企業(yè)解決了社保費繳交問題。

法制工作不斷加強。完成《*市商品混凝土管理規(guī)定》等2個規(guī)章的修訂和《*經(jīng)濟特區(qū)城市房屋拆遷評估管理暫行辦法》等5個規(guī)范性文件的起草工作，并按程序提交市政府審議；進一步落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，建設(shè)系統(tǒng)依法行政水平得到不斷提高，一年來未出現(xiàn)行政復議和行政訴訟；召開全市建設(shè)系統(tǒng)普法工作會議，制訂“*”普法規(guī)劃和年度計劃，大力開展法制宣傳教育，推動建設(shè)系統(tǒng)“*”普法工作向縱深發(fā)展。

黨風廉政建設(shè)進一步加強。深入開展建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂和反不正當交易行為工作，注重懲治和預防腐敗體系建設(shè)，強化源頭治理，構(gòu)建反腐倡廉長效機制，推進黨風廉政建設(shè)。

同時，工青婦、計生、城建檔案、造價管理及社會治安綜合治理等工作都取得了較好的成績。

總結(jié)去年的工作，我們有以下幾點體會：

——必須始終樹立和落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，是推動建設(shè)工作又好又快發(fā)展的指導方針。去年，全市建設(shè)系統(tǒng)正是在科學發(fā)展觀的指引下，做了大量以人為本和促進可持續(xù)發(fā)展的工作，為我市經(jīng)濟社會開始轉(zhuǎn)入科學發(fā)展、全面進步的新階段作出了積極的貢獻。

——必須始終堅持解放思想。解放思想是正確行動的先導，是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強大動力和活力源泉。一年來，我們堅持走解放思想、改革創(chuàng)新之路，在發(fā)展思路和管理方式上進行大膽探索，不斷提高建設(shè)工作水平。實踐證明，只有進一步解放思想，把改革創(chuàng)新精神貫穿到建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)，才能推動建設(shè)事業(yè)新一輪大發(fā)展。

——必須始終注重改善民生。以人為本、關(guān)注民生是做好建設(shè)工作的根本立足點和出發(fā)點。一年來，全市建設(shè)系統(tǒng)始終把改善民生擺在更加突出的位置，致力于抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、房屋拆遷、清欠等關(guān)乎群眾切身利益的問題，積極為群眾辦好事實事，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，贏得了社會各界對建設(shè)工作的理解支持，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展營造了更好的環(huán)境。

——必須始終重視依法行政。我們的依法行政水平，不僅直接影響到社會效率和人民群眾的切身利益，也關(guān)系到建設(shè)部門的形象。去年，我們著力加快立法，強化執(zhí)法，深入普法，使建設(shè)工作步入法制化軌道，社會各界對建設(shè)工作的滿意度不斷提高。實踐證明，只要依法行政，提高辦事效率和服務質(zhì)量，人民群眾就會支持我們，建設(shè)事業(yè)就能順利推進。

我市建設(shè)工作雖然取得了較大的成績，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是土地、資金、拆遷等諸多因素制約市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進；二是行業(yè)經(jīng)濟形勢依然嚴峻，任務不足，利潤率低；三是行業(yè)人才匱乏，科技創(chuàng)新能力不足，核心競爭力仍需提升；四是整頓和規(guī)范建筑市場仍需加大力度，“八無”工程整治亟待加強；五是城鎮(zhèn)建設(shè)粗放、資源浪費問題仍較嚴重，建筑節(jié)能工作亟需加強。