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2007年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作在九江市紀(jì)委、省局紀(jì)檢組和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中紀(jì)委一次全會精神，堅持紀(jì)檢監(jiān)察工作服從和服務(wù)于地稅中心工作，全力落實全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議和全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊密結(jié)合地稅工作實際，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著重在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，努力構(gòu)建與地稅工作相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開展。

——政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新佳績。自6月份以來，遵照省、市政府關(guān)于2007年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的有關(guān)要求和省局的統(tǒng)一部署，全市地稅系統(tǒng)迅速行動，將民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作置于突出位置，緊緊圍繞地稅中心工作，集中全系統(tǒng)上下的力量和智慧，著力解決損害群眾利益的突出問題，促進(jìn)全市地稅工作深入開展。我局的行風(fēng)建設(shè)連續(xù)三年獲得市政府表彰后，今年更上一個臺階，受到省政府表彰。

——“兩權(quán)”監(jiān)督增添新內(nèi)容。在繼續(xù)深化財務(wù)管理改革，強化經(jīng)費審計，進(jìn)一步落實選拔任用干部征求紀(jì)檢組意見的同時，抓好了稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督管理，率先在全系統(tǒng)推行了“一案雙查一案兩報告”制度，為“兩權(quán)”監(jiān)督增添了新內(nèi)容，不少兄弟單位向我們學(xué)習(xí)取經(jīng)，通過此項工作的開展，有效地促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。

——預(yù)警機制開始新探索。反腐倡廉是我黨的一項長期工作，為增強反腐工作的預(yù)見性、主動性,有效防范和遏制違法違紀(jì)行為的發(fā)生,保持地稅干部隊伍的純潔性，今年我們進(jìn)行了廉政預(yù)警工作的有益探索，選擇了四個縣局在不同行業(yè)、不同的執(zhí)法點、不同的管理部門進(jìn)行試點，目前有關(guān)方案已基本形成，試點工作正在進(jìn)行之中。

——查辦案件實現(xiàn)新突破。實行首訪責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法干部違紀(jì)違法案件，對群眾舉報案件，特別是實名舉報案件，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，一旦查實，嚴(yán)肅處理。2007年開除黨籍1人，1人被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤銷行政職務(wù)，對所有舉報案件做到了件件有著落，事事有回音。

一、2007年的主要工作和做法

（一）強化責(zé)任，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、明確責(zé)任分工，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。我局以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，立足抓早，及時印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，分解落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)，將全年工作分解為20個工作項目，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、協(xié)辦部門在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)、工作要求，形成齊抓共管的良好局面。

2、切實加強全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“一把手負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，貫徹落實《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議期間，市局與各縣（市、區(qū)）局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任狀，各縣（市、區(qū)）局與各基層分局（所）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

3、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加大對各縣（市、區(qū)）局的檢查、巡視工作力度，進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制六項保障制度。

一是實行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報告制度，突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政述職制度，全系統(tǒng)116名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都向市局提交了廉政述職報告。

二是落實廉政談話制度，2007年提拔和交流的副科以上干部全部都進(jìn)行了任前談話，對存在不良傾向的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡免談話。

三是實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法違紀(jì)案件，不隱瞞，不遮丑，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

四是落實選拔任用干部征求紀(jì)檢組意見制度，在選拔任用干部上，堅持做到紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督參與任免的全過程，所有干部的提拔使用都必須按要求進(jìn)行公示，做到公開、公正。9月，通過公開競爭方式，有5名優(yōu)秀干部走上縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子，10月通過公推公選又有5名優(yōu)秀干部走上基層分局長崗位，今年提拔的副科級干部，事前都書面征求了紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。

五是建立廉政檔案，把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部納入廉政檔案的管理范圍，目前，僅市局“有檔可查”的領(lǐng)導(dǎo)干部近120余人。

六是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查、考核，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列為年度目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容，從述廉匯報、民主測評、召開座談會、個別談話、查閱資料、反饋和撰寫考核報告、考核組評議等8個方面按照程序進(jìn)行考核。

（二）加強教育，增強稅務(wù)干部廉潔從稅意識

1、立足固本，全力抓好理想信念教育。單位“一把手”為干部上一堂廉政黨課，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，教育大家樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，增強做好稅收工作的使命感和責(zé)任感，努力提高黨員干部拒腐防變的能力，使廉潔從稅成為干部職工的自覺行動。4月，組織機關(guān)及直屬單位部分干部到興國、瑞金學(xué)習(xí)蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)，通過實地學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)體會，召開座談會等形式，切實加強各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的建設(shè)，切實解決少數(shù)地稅人員愛崗不敬業(yè)，出工不出力，工作馬虎,效率低下，工作執(zhí)行力不強，勤儉節(jié)約意識淡薄和濫用職權(quán)，以權(quán)謀私等問題，不斷樹立“依法治稅、廉潔高效、篤信好學(xué)、勇于創(chuàng)新”的地稅新形象。

同時，結(jié)合地稅文化建設(shè)，不斷強化“雙基”培訓(xùn)，推動干部職工樹立“終身學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”、“快樂學(xué)習(xí)”等學(xué)習(xí)理念，向干部職工推薦13本書，每季交流一次學(xué)習(xí)體會，每月通讀一文和寫一篇心得體會，增強學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)工作動力。

2、樹立典型，認(rèn)真抓好警示教育。

一方面進(jìn)行正面教育，在全系統(tǒng)開展向任長霞、牛玉儒同志學(xué)習(xí)的活動，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物，引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強執(zhí)政為民，立黨為公的意識，正確認(rèn)識和處理奉獻(xiàn)和利益、黨的事業(yè)和個人價值、全局和局部的關(guān)系。在全系統(tǒng)開展了評選“勤政廉政十佳標(biāo)兵”和“十佳廉內(nèi)助”活動，樹立了一批具有說服力、感召力的勤政廉政標(biāo)兵，讓身邊的人成為學(xué)習(xí)的榜樣，用典范的力量推進(jìn)勤政廉政建設(shè)。

另一方面以反面典型案例進(jìn)行警示教育，組織干部集體收看反腐警示教育專題片，進(jìn)行反思和討論，教育大家要算好“四筆賬”，做到警鐘長鳴，提高政治覺悟，增強拒腐防變能力。

（三）糾風(fēng)治亂，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

今年，根據(jù)省政府及省局、市政府部署要求，全市各級地稅部門將民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作置于突出位置，緊緊圍繞地稅中心工作，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心實施，集中全系統(tǒng)上下的力量和智慧，切實抓好各階段工作的落實，著力解決損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化了地稅政風(fēng)行風(fēng)，促進(jìn)全市地稅工作深入開展。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，立足“先”。各級地稅部門領(lǐng)導(dǎo)干部叫響“從我做起，向我看齊”口號，身先士卒，親力親為，主動跟進(jìn)，做到“四個親自”：親自走訪征求意見、親自落實整改措施、親自深入督查督導(dǎo)、親自上門服務(wù)，有效發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部率先示范作用，引領(lǐng)地稅干部全員參與，形成“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干，干部爭著趕”的工作態(tài)勢。工作期間，僅市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員上門走訪黨政領(lǐng)導(dǎo)、納稅單位和個人410（戶）人，參加座談會25次，現(xiàn)場解決納稅人疑難問題36個，先后20人（次）深入15個縣（市、區(qū)）64個基層單位進(jìn)行督導(dǎo)。

2、強化督查，立足“嚴(yán)”。

一是建立《督查工作責(zé)任制》，強化暗訪為主、明查為輔、實時通報督查工作機制的落實。市、縣局分別成立班子領(lǐng)導(dǎo)為組長的明查暗訪組，抽調(diào)原則性強的同志擔(dān)任督查員，不定期地深入基層單位、納稅人開展明查暗訪；

二是建立健全社會監(jiān)督體系。市局新聘請7位派人士為特約監(jiān)察員，制定和落實特約監(jiān)察員定期聯(lián)系制度及民主監(jiān)督、信息反饋機制，設(shè)立行風(fēng)舉報箱、公開舉報投訴電話、信箱，認(rèn)真落實局長接待日制度，暢通社會民主評議通道。

三是拓寬督查思路和內(nèi)容。圍繞“四查四看”（即查工作進(jìn)展情況，看是否深入貫徹省、市局各項工作部署；查文明服務(wù)情況，看是否抓住與納稅人直接打交道的部門、環(huán)節(jié)，優(yōu)化納稅服務(wù)；查服務(wù)創(chuàng)業(yè)措施，看是否真正兌現(xiàn)服務(wù)承諾；查工作機制運行、責(zé)任追究落實，看是否建立長效機制和是否存在糾風(fēng)不力、責(zé)任追究不嚴(yán)問題）加強對基層單位的督促檢查和對辦稅服務(wù)廳的視頻監(jiān)控，及時編發(fā)《通報》，做到發(fā)現(xiàn)什么、記錄什么、通報什么，進(jìn)一步強化了基層地稅部門抓好效能工作的執(zhí)行力、操作力和針對性。

四是建立問題反饋機制。對省局、市民評辦、市局工作督查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足、納稅人反映的意見和建議，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，及時召開專門會議，與整改責(zé)任單位面對面，不遮掩，不馬虎，不應(yīng)付，原汁原味地反饋問題，逐條明確整改目標(biāo)，限期整改。據(jù)統(tǒng)計，市局先后派出4批（次）暗訪督導(dǎo)組，深入15個縣（市、區(qū)）局和直屬單位所有88個基層分局（所）進(jìn)行了明查暗訪，走訪280個納稅單位和個人，及時發(fā)現(xiàn)和糾正評議工作中存在的稅負(fù)公開不規(guī)范、干部著裝不整齊、整改不落實等現(xiàn)象107例。

3、強化溝通，立足“深”。

一是發(fā)放征求意見表。全市、縣（區(qū)）局和基層分局三級共印制征求意見表8000余份（其中市局3000份），及時分送到黨政部門領(lǐng)導(dǎo)、納稅人手中，接受社會各界的廣泛評議，已回收7872份，共收集意見、建議141條。

二是上門走訪。各級地稅部門領(lǐng)導(dǎo)和干部分別深入走訪服務(wù)對象，及時幫助納稅人排憂解難。全系統(tǒng)共組織走訪納稅人13282戶（人），其中當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)392人，人大代表、政協(xié)委員390人，納稅戶12500人，對樣本框采集的納稅人做到一個不漏、戶戶見面、個個溝通，基本走訪兩次以上；

三是廣泛座談。結(jié)合自身工作特點，廣泛組織召開了由納稅人、行風(fēng)評議員、特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員、勞模等不同對象參加的座談會，進(jìn)一步加強了稅企之間的協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)了誠信和諧征納關(guān)系的建立。