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一、正視存在問(wèn)題

1部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，影響工程成果鞏固。隨著國(guó)家對(duì)退耕還林工程實(shí)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)放松了工程的撫育管護(hù)和檔案管理，造林管護(hù)工作落后，工程質(zhì)量下降。從年秋季檢查驗(yàn)收結(jié)果來(lái)看，全縣10.83萬(wàn)畝退耕地造林成活保存率≥85%面積為25585.3畝,僅占25%7085%之間的面積為72528.87畝，占67%5168%之間的面積為8155.08畝,占8%成活保存率≤50面積為1031.75畝，占1%特別是年度工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在不合格現(xiàn)象，不合格面積達(dá)8576.83畝。

2林草爭(zhēng)水矛盾突出，林木成活保存困難。林草間作的個(gè)別地段，由于工程實(shí)施初期間作苜蓿時(shí)沒(méi)有開(kāi)溝，未能留足通風(fēng)帶，而苜蓿根系發(fā)達(dá)，導(dǎo)致栽植的樹(shù)木吸收水分不足，逐漸干枯死亡。

3責(zé)任主體不夠明確，撫育管護(hù)工作落后。村社集中實(shí)施、分?jǐn)偟綉舻耐烁€林，涉及農(nóng)戶較多，撫育管護(hù)中責(zé)任主體不明確，造成農(nóng)戶之間互相依賴，極大地影響了工程建設(shè)質(zhì)量。

5思想重視程度不夠，群眾存在僥幸心理。隨著退耕還林年限的增加，個(gè)別群眾放松了對(duì)退耕還林的管理，思想上重視不夠，行動(dòng)上疏于管護(hù)，個(gè)別地塊出現(xiàn)質(zhì)量逐年下降的現(xiàn)象。

5基礎(chǔ)資料不夠健全，檔案管理不夠規(guī)范。由于對(duì)退耕還林檔案的建立和管理重視程度不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料不健全、管理不規(guī)范，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至至今尚未確定專人進(jìn)行管理。

二、明確整改措施

1逐塊核查，摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春季造林前，安排專人組成工作小組，深入各實(shí)施村社，對(duì)退耕還林工程的成活保存、補(bǔ)植補(bǔ)造、檔案管理等情況逐地逐塊進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并對(duì)成活保存率在85%以下的全部進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。

2廣泛動(dòng)員，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合集體林權(quán)制度改革宣傳活動(dòng)，從3月初開(kāi)始，采取多種形式對(duì)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作的重要性和緊迫性進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大群眾了解到鞏固退耕還林成果的重大意義及補(bǔ)植補(bǔ)造與政策兌現(xiàn)的利害關(guān)系，集中力量開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)造工作。

3明確責(zé)任，層層把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)植補(bǔ)造工作方案，與各村社簽訂退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造責(zé)任書(shū)，根據(jù)摸底結(jié)果向退耕農(nóng)戶下發(fā)《限期補(bǔ)植補(bǔ)造通知書(shū)》鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和林業(yè)技術(shù)人員要跟班作業(yè)，督促指導(dǎo)退耕農(nóng)戶完成補(bǔ)植補(bǔ)造工作。

5健全機(jī)制，強(qiáng)化管理。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《退耕還林條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)連續(xù)兩年驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)、群眾補(bǔ)植補(bǔ)造積極性不高的退耕地，視為發(fā)生造林質(zhì)量事故?？h政府將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變更權(quán)屬、調(diào)整任務(wù)指標(biāo)，由積極性高、管護(hù)能力強(qiáng)的村社實(shí)施。

5嚴(yán)把“兩關(guān)”確保質(zhì)量。補(bǔ)植補(bǔ)造工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程把好質(zhì)量關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，結(jié)合作業(yè)設(shè)計(jì)和立地條件，科學(xué)合理的確定造林樹(shù)種、造林模式、栽植密度，加強(qiáng)撫育管護(hù)。補(bǔ)植補(bǔ)造結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真進(jìn)行自查自驗(yàn)，經(jīng)林業(yè)部門(mén)復(fù)查后，對(duì)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)要求的予以確認(rèn)；不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期進(jìn)行補(bǔ)救，切實(shí)提高退耕還林工程建設(shè)質(zhì)量。

6健全檔案，規(guī)范管理。為全面真實(shí)地反映退耕還林工程建設(shè)及管理情況，為各級(jí)檢查驗(yàn)收提供詳實(shí)材料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要高度重視退耕還林工程建卡立檔工作，對(duì)各類文件、會(huì)議記錄、責(zé)任合同、自查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的資料認(rèn)真收集，梳理歸類，專柜專存，專人管理。

三、落實(shí)工作要求

1加強(qiáng)組織保障，落實(shí)工作責(zé)任。為了確保退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工程的順利完成，縣上將把退耕還林工程管理作為今年林業(yè)工作重點(diǎn)之一，全面安排部署，并在林業(yè)工作會(huì)議上對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行全面通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人具體負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問(wèn)題，保證補(bǔ)植補(bǔ)造和檔案管理工作順利完成。

2提供優(yōu)質(zhì)苗木，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。林業(yè)部門(mén)要按照“因地制宜、適地適樹(shù)、統(tǒng)一調(diào)配、就近供應(yīng)”原則積極籌備苗木，用于退耕還林工程的苗木都必須具有“兩證一簽”質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、檢疫合格證和苗木標(biāo)簽）保證補(bǔ)植補(bǔ)造所需苗木優(yōu)質(zhì)、足額供應(yīng)。

3保障技術(shù)服務(wù)，提高造林質(zhì)量。林業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，實(shí)行“一定四包”責(zé)任制，從系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，確保從技術(shù)培訓(xùn)、組織發(fā)動(dòng)、苗木調(diào)供、施工定植、灌水撫育等環(huán)節(jié)全程跟班服務(wù),及時(shí)解決補(bǔ)植補(bǔ)造過(guò)程中存的困難和問(wèn)題。

5明確工作責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。今年縣委、縣政府將把工程的撫育管護(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)造工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為退耕還林工程建設(shè)責(zé)任主體，要真正擔(dān)負(fù)起工程管理職責(zé)。對(duì)在工作中敷衍塞責(zé)、應(yīng)付差事，影響上級(jí)部門(mén)檢查驗(yàn)收的縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位第一責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。