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一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，以科學(xué)的態(tài)度解決不愿受監(jiān)督的問題

政協(xié)的民主監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，與黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相輔相成，互為補(bǔ)充。與其它監(jiān)督形式相比，政協(xié)民主監(jiān)督不同在于它是一種政治上的互相監(jiān)督，是參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士通過批評(píng)、意見和建議等形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各派和無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督，履行好民主監(jiān)督職能，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，對(duì)于推動(dòng)民主政治都有十分重要的作用，所以說政協(xié)的民主監(jiān)督不是“聾子耳朵樣子貨”無關(guān)緊要，而是大有必要，不是可有可無，而是必不可少。另一方面“聞過則喜”，虛心接受批評(píng)，聽取意見建議是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶，是每個(gè)黨員應(yīng)具備的素質(zhì)，察納雅言，改進(jìn)工作，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展壯大是各級(jí)黨、政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)有的胸襟，只有這樣我們黨的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展，我們現(xiàn)代化建設(shè)才能蒸蒸日上。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，以科學(xué)的理論指導(dǎo)政協(xié)工作

提高政協(xié)工作科學(xué)化水平，必須在進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)理論的武裝上下功夫。只有堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，才能提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。首先應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義體系，只有這樣才能使政協(xié)工作始終保持正確的政治方向、增強(qiáng)政協(xié)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。其次樹立“和諧”理念，政協(xié)各黨派、各團(tuán)體的監(jiān)督是寓監(jiān)督于支持之中的原則，監(jiān)督工作是以“和諧”理念出發(fā)，最終目的是幫助解決問題，促進(jìn)工作落實(shí)，幫助被監(jiān)督單位改進(jìn)工作，不是找茬尋毛病。再次正確把握政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律。把握政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，是推進(jìn)政協(xié)工作科學(xué)化的本質(zhì)要求。政協(xié)工作有其內(nèi)在的固有的客觀規(guī)律，要認(rèn)真學(xué)習(xí)三代中央領(lǐng)導(dǎo)和為總書記的中共中央關(guān)于政協(xié)工作的重要論述，認(rèn)識(shí)把握人民政協(xié)工作的性質(zhì)與特點(diǎn)，研究政協(xié)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，掌握政協(xié)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)政協(xié)理論創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新推進(jìn)政協(xié)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性、針對(duì)性、實(shí)效性，使政協(xié)工作的科學(xué)化水平不斷提高。

三、圍繞大局，認(rèn)真履職是提高科學(xué)化水平的基礎(chǔ)

同志在慶祝人民政協(xié)成立周年大會(huì)上的講話中提出“多想科學(xué)發(fā)展大事，多謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)，努力為實(shí)現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。”當(dāng)前我們應(yīng)結(jié)合政協(xié)工作特點(diǎn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路應(yīng)該明確與突出。破解發(fā)展難題是總要求，關(guān)注民生民利是側(cè)重點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)是著力處，積極建言獻(xiàn)策是動(dòng)力，以綜合性、全局性、前瞻性為方向標(biāo)，圍繞大課題調(diào)研，開展協(xié)商議政活動(dòng)，保證每年有一兩項(xiàng)具有綜合性、全局性、前瞻性的重大課題產(chǎn)生影響。還可結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的需要進(jìn)行急性課題研究，體現(xiàn)建言獻(xiàn)策的及時(shí)性。政協(xié)今年圍繞我區(qū)發(fā)展空間縮小的現(xiàn)實(shí)，分析區(qū)情，提出圍繞國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、開發(fā)秦嶺旅游文化建設(shè)之機(jī)，寫出《關(guān)于發(fā)展特色旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展》的調(diào)研報(bào)告，提出大力發(fā)展近郊游與鄉(xiāng)村游、開發(fā)秦嶺北麓旅游資源，促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的建議；圍繞校園安全熱點(diǎn)組織我區(qū)政協(xié)委員深入11所校、園調(diào)查研究，寫出了《建立長(zhǎng)效機(jī)制確保校園安全》的調(diào)研，兩篇調(diào)研報(bào)告得到區(qū)委重視，并將調(diào)研建議轉(zhuǎn)化成成果。

四、建章立制，以科學(xué)的制度保障政協(xié)工作

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。建立健全嚴(yán)密科學(xué)民主監(jiān)督制度，是提高政協(xié)工作科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，同時(shí)也是政協(xié)工作科學(xué)化水平提高的保障。（1）各級(jí)政協(xié)應(yīng)建一套規(guī)范涉及內(nèi)容、范圍、程序、效果、監(jiān)督協(xié)商的監(jiān)督制度體系。（2）增強(qiáng)“協(xié)商于決策之前和執(zhí)行之中”的剛性制度建設(shè)，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化的建設(shè)力度，使人民政協(xié)工作在執(zhí)政黨科學(xué)決策、民主決策的實(shí)踐中切實(shí)顯示作用。目前政協(xié)協(xié)商的程序已有明確規(guī)定，但協(xié)商于決策之前和執(zhí)行之中的精神在程序規(guī)定上尚不明細(xì)化，廣東市政協(xié)就重大問題的協(xié)商作出了一些規(guī)定，引起關(guān)注。廣州市提出“凡市委市政府作出的重大決議、決定和其它重大決策在頒布實(shí)施前都要經(jīng)過充分的政治協(xié)商，并將重視政治協(xié)商與否列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部考核標(biāo)準(zhǔn)，這一做法具有推廣價(jià)值。（3）解決好不受監(jiān)督的問題。民主監(jiān)督能否取得實(shí)效，最終取決于受監(jiān)督部門的落實(shí)性，要建立健全相關(guān)制度，明確監(jiān)督的內(nèi)容、主要方式、運(yùn)作程序等，特別在知情、溝通、落實(shí)、反饋、督查等環(huán)節(jié)以及保障委員行使民主監(jiān)督職能上建立健全相關(guān)制度。政協(xié)組織也要結(jié)合新形勢(shì)要求，通過民主評(píng)議、組織視察、參與職能部門的檢查等形式，了解民主監(jiān)督所提建議的落實(shí)情況，督促被監(jiān)督單位進(jìn)一步改進(jìn)工作。（4）切實(shí)搞好制度的貫徹執(zhí)行。制度的使用取決于制度的執(zhí)行。從某種意義上說，嚴(yán)格落實(shí)制度比創(chuàng)建制度更難，當(dāng)前政協(xié)的一些規(guī)章制度比較完備，但貫徹徹落實(shí)不好，實(shí)際效用大打折扣，影響了政協(xié)工作科學(xué)化水平，必須在狠抓落實(shí)上狠下功夫，維護(hù)制度權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)政協(xié)工作

“工欲善其事，必先利其器”推進(jìn)政協(xié)工作科學(xué)化，離不開對(duì)科學(xué)方法與科學(xué)手段的利用，要積極借鑒現(xiàn)代科學(xué)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成一整套適合時(shí)展，符合政協(xié)特點(diǎn)，有利履行職能的工作方法，積極探索與運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)方法，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。把新理念、新知識(shí)、新技術(shù)與政協(xié)工作有機(jī)結(jié)合起來，如利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的時(shí)空概念和交流方式，便于委員在表達(dá)意愿、議政參政，發(fā)表見解對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督，增強(qiáng)政協(xié)工作的社會(huì)吸引力、公眾互動(dòng)性和對(duì)外的影響力。同時(shí)還應(yīng)探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等科學(xué)方法，不斷加強(qiáng)政協(xié)工作的時(shí)代性和實(shí)效性，借鑒外國(guó)政黨建設(shè)和政治發(fā)展的有益做法，但不能照搬照抄，特別是不能照搬西方的政治制度制度模式。另外，要重視政協(xié)委員產(chǎn)生環(huán)節(jié)的協(xié)商、推薦，提升政協(xié)委員素質(zhì)，協(xié)商推薦政協(xié)委員時(shí)，要注重素質(zhì)、能力、責(zé)任心等方面的內(nèi)涵要素的考量，而不能只作為一種人事安排的考慮。其次政協(xié)委員整體建設(shè)應(yīng)該構(gòu)建合理的評(píng)估機(jī)制，委員有明確職責(zé)，應(yīng)建立、評(píng)估培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制。再次政協(xié)委員聯(lián)系所代表界別的方式渠道有待搭建，并朝制度化、機(jī)制化努力，政協(xié)委員不是代表個(gè)人。如果說人大代表的工作具有地域范圍的代表性，那么政協(xié)委員的工作具有政黨、團(tuán)體和界別、民族方面的代表性。目前，政協(xié)委員所代表的群體和聯(lián)系主要是通過非機(jī)制化的黨派活動(dòng)、界別活動(dòng)來體現(xiàn)，方式和渠道還十分有限，相當(dāng)一部分提案與建議只是個(gè)人行為，容易使提案建議落于空泛，缺乏針對(duì)性，隨意性比較明顯。建議應(yīng)在重要的提案、建議中，更多地反映代表面的相關(guān)情況或論證說明，以顯示其代表性和廣泛性。還有一點(diǎn)是各級(jí)政協(xié)應(yīng)在實(shí)踐中不斷探索發(fā)揮委員主體作用的方式、方法，搭建平臺(tái)、組織活動(dòng)，完善管理，改進(jìn)服務(wù)，激活主體力量，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)促進(jìn)委員作用的發(fā)揮，帶動(dòng)政協(xié)工作向務(wù)實(shí)、高效方向發(fā)展。（1）組織保障。要發(fā)揮委員聯(lián)絡(luò)專門機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化專委辦和委員聯(lián)系機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，在組織活動(dòng)、考核表彰等方面，深入研究，建章立制，使委員作用發(fā)揮得到有效保障。（2）溝通中增進(jìn)了解，堅(jiān)持走訪聯(lián)系委員制度。了解委員工作生活情況，征求委員對(duì)政協(xié)工作意見與建議，幫他們解決困難，充分調(diào)動(dòng)他們參政議政，履行職責(zé)的積極性。（3）強(qiáng)化細(xì)化管理，創(chuàng)造履職環(huán)境。建立委員手冊(cè)，匯集委員履職情況，作到一人一檔，為考察委員履職提供依據(jù)。主動(dòng)與委員所在單位進(jìn)行溝通，積極爭(zhēng)取委員所在單位，對(duì)委員參與政協(xié)活動(dòng)的支持和幫助，暢通與有關(guān)部門的溝通渠道，為政協(xié)開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，為委員履行職能營(yíng)造良好的氛圍。