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年是《縣婦女發(fā)展規(guī)劃（—年）》監(jiān)測(cè)實(shí)施完成年，也是全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的最后之年。為全面、及時(shí)地反映婦女綱要實(shí)施情況，分析婦女發(fā)展的狀況與問(wèn)題，為制定婦女政策提供依據(jù)，我們對(duì)年度婦女發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：縣婦女生存、保護(hù)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步改善，婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

一、縣婦女發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)監(jiān)測(cè)情況

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為婦女發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境

年，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政收入顯著增加，人們的物質(zhì)文化生活水平進(jìn)一步提高，婦女發(fā)展環(huán)境得到更加有效的改善。年，全縣人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)17379元，比上年增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19529元，比上年增長(zhǎng)15.2％，農(nóng)民人均純收入5691元，比上年增長(zhǎng)20.7％。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣用于有關(guān)婦女方面的經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。年，全縣用于教育方面的投入2.83億元，比上年增長(zhǎng)50.5%。用于衛(wèi)生方面投入2.21億元，比上年增長(zhǎng)39.9%，其中：婦幼保健投入925萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)48.5%；疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)616萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)72.1%。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)1033萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)41.4%。

(二)婦女衛(wèi)生與保健取得新進(jìn)展

1、孕產(chǎn)婦分娩安全得到有效保障。年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率、非住院分娩中新法接生率今年都達(dá)到100%。圓滿的完成了規(guī)劃要求。

2、婦女生殖健康水平提高。全縣孕婦產(chǎn)前檢查率達(dá)100％，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)97.5％，已婚育齡婦女綜合避孕率為89.2％，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制為零。

3、孕產(chǎn)婦死亡率達(dá)到目標(biāo)的要求。全縣孕產(chǎn)婦死亡率連續(xù)兩年都是零.

（三）婦女教育權(quán)利得到充分保障

近年來(lái)，縣積極實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“綱要”目標(biāo)，全面開(kāi)展各種各樣的職業(yè)教育、社會(huì)辦學(xué)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部門(mén)、婦聯(lián)、科技部門(mén)把重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)，一是培養(yǎng)農(nóng)村“女能人”、使其成為懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村致富帶頭人，二是開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域。三是以農(nóng)業(yè)科技為龍頭，利用“科技活動(dòng)月”和采取“科技下鄉(xiāng)”、“科技扶貧”、“科技示范戶”等形式，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)水平。一年來(lái)培訓(xùn)農(nóng)村婦女2000人次、發(fā)放資料1.5萬(wàn)份。所有這些都充分保障了全縣婦女受教育的權(quán)利。年全縣成人識(shí)字率達(dá)到100%，其中女性識(shí)字率100%；青壯年識(shí)字率達(dá)100%，成人教育成效顯著。

（四）婦女參政議政的地位提高

婦女參政議政是婦女社會(huì)政治地位的重要標(biāo)志，也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政治民主程度。近年來(lái)，縣在加強(qiáng)民主政治建設(shè)、促進(jìn)婦女參政議政、加大女干部培養(yǎng)選拔力度等方面，開(kāi)展了一系列扎實(shí)有效的工作，婦女的政治地位進(jìn)一步提高?？h級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員的比例分別達(dá)18.2%、和15%。與上年相比分別提高了2個(gè)百分點(diǎn)和2.1個(gè)百分點(diǎn)，縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率都達(dá)到100%，縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中，基本上都配備了女領(lǐng)導(dǎo)。村委會(huì)、居委會(huì)成員中女性比重分別為20.6%和33.3%。

（五）婦女就業(yè)與保障體系不斷完善

年，全縣就業(yè)人員29.3萬(wàn)人，其中女性12.3萬(wàn)人，占從業(yè)人數(shù)的42％；城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為2.0萬(wàn)人，其中女性1.0萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)的50.0％。年末，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員0.06萬(wàn)人，其中女性0.02萬(wàn)人，占33.3％。城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)3.8萬(wàn)人，其中女性為1.6萬(wàn)人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工4.5萬(wàn)人，其中女性為1.1萬(wàn)人，與上年相比基本持平；參加失業(yè)保險(xiǎn)1.9萬(wàn)人，其中女性為0.6萬(wàn)人；參加工傷保險(xiǎn)的職工1.3萬(wàn)人，其中女性為0.3萬(wàn)人；參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)為1.4萬(wàn)人，其中女性為0.6萬(wàn)人。

（六）婦女法律保護(hù)措施更加有力

年，在普法教育的推動(dòng)下，縣認(rèn)真開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)法》等有關(guān)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)宣傳，普及維護(hù)婦女兒童權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)，促進(jìn)了全縣婦女事業(yè)的健康發(fā)展。年，縣緊密結(jié)合在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類以婦女為侵害目標(biāo)的犯罪活動(dòng)，對(duì)強(qiáng)逼、引誘、容留婦女以及強(qiáng)奸婦女、拐賣(mài)婦女等案件組織專門(mén)力量開(kāi)展偵查，依法從重、從快予以打擊。使得全縣嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的各種案件破案率保持在85%以上。破獲婦女強(qiáng)奸案5起。有效遏制了各種侵害婦女案件的高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)提高了人民群眾尤其是廣大婦女的安全感。

(七)婦女生存發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境得到改善

隨著全縣生態(tài)環(huán)境的不斷改造和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。年，國(guó)家財(cái)政用于改水、改廁方面的投入比上年大幅增加。農(nóng)村改水受益率為80.2％，比去年增長(zhǎng)24.9%;農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)85％，比上年提高15.2個(gè)百分點(diǎn)。城市建成區(qū)綠化（地）覆蓋率為27％，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，城市污水處理率為75%?？h城社區(qū)服務(wù)得到了很大的提高。年，全縣城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)為29個(gè)，城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到143個(gè)。

二、存在的問(wèn)題和困難

從總體看，縣婦女事業(yè)的發(fā)展引起了各級(jí)政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，婦女的社會(huì)地位不斷提高，各項(xiàng)權(quán)益也得到了有效保障。但是婦女事業(yè)的發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

（一）環(huán)境保護(hù)工作相對(duì)滯后

監(jiān)測(cè)表顯示：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率僅7.5％；農(nóng)村糞便無(wú)害化處理率為7.3％，與目標(biāo)任務(wù)60％相比差距甚大。

(二)婚前醫(yī)學(xué)檢查率與目標(biāo)要求差距太大

新的《婚姻法》實(shí)施后，婚前檢查由原來(lái)的約束行為變?yōu)樽杂X(jué)行為，由于人們優(yōu)生優(yōu)育和自我保健意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)進(jìn)行婚前檢查的并不多，年全縣的婚前檢查率僅為

0.9%，而規(guī)劃目標(biāo)要求：到年，全縣婚前醫(yī)學(xué)檢查率城鎮(zhèn)不低于80%，農(nóng)村不低于60%。差距太大致使遺傳病未及時(shí)發(fā)現(xiàn)與控制而危及下一代。年，縣嬰兒死亡率6.4‰，其原因極有可能與婚前醫(yī)學(xué)檢查率偏低有關(guān)，要完成該項(xiàng)目標(biāo)監(jiān)測(cè)，任重而道遠(yuǎn)。

農(nóng)村的婦幼保健工作，減少農(nóng)村地區(qū)和人群中的孕產(chǎn)婦死亡仍然是實(shí)現(xiàn)婦女兒童健康目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

三、建議和措施

（一）努力提高婚檢率，加強(qiáng)婦女孕期檢查

縣婚檢率與監(jiān)測(cè)目標(biāo)差距較大，這不僅不利于婦女兒童規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，也將對(duì)全面提高各民族人口素質(zhì)健康水平，提升家庭生活質(zhì)量，確保未來(lái)人口的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)直接的不利影響。要解決婚檢率低的問(wèn)題，可以從以下三點(diǎn)考慮：一是進(jìn)一步加大新《婚姻法》和相關(guān)政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)人體生殖健康知識(shí)的宣傳教育，提高健康知識(shí)知曉度，積極支持和維護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策的實(shí)行。二是將婚檢納入公共衛(wèi)生體系，一部分婚檢項(xiàng)目由政府買(mǎi)單，以此鼓勵(lì)人們走進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行婚檢，努力提高婚檢率。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和計(jì)劃外妊娠、分娩的管理，加強(qiáng)三級(jí)預(yù)防保健措施，擴(kuò)大產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷的覆蓋面，切實(shí)減少缺陷嬰兒的發(fā)生和出生。

（二）嚴(yán)厲打擊各種形式的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益

一是要廣泛深入宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》，不斷增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，自覺(jué)抵制一切危害婦女權(quán)益的行為，尤其要提高廣大婦女運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力。二是公、檢、法等部門(mén)要通力合作，嚴(yán)懲違法犯罪分子，特別是對(duì)拐賣(mài)、強(qiáng)奸婦女、遺棄殘害嬰兒案件，要加大打擊力度，采取強(qiáng)硬手段，堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)保護(hù)婦女人身安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)女干部隊(duì)伍建設(shè)，提高婦女參與決策和管理的水平。

組織部門(mén)應(yīng)以《規(guī)劃》為目標(biāo)，按照《規(guī)劃》要求，以培養(yǎng)為重點(diǎn)、以平等為基礎(chǔ)，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔人才。認(rèn)真考察，大膽任用，及時(shí)把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀女干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，使她們更多地參與到政治、經(jīng)濟(jì)生活中來(lái)，提高參政議政水平。從政治上關(guān)心女干部的成長(zhǎng)，組織和引導(dǎo)她們加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，幫助她們樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。同時(shí)要敢于把女干部特別是年輕女干部派到條件比較艱苦的基層崗位上去，讓她們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，提高廣大婦女干部的綜合素質(zhì)和決策管理水平。