市案件管理情況匯報
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省紀(jì)委：
現(xiàn)將我市案件管理工作方面的有關(guān)情況作簡要匯報。
一、案件管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況
委局領(lǐng)導(dǎo)一貫對案件管理工作高度重視，新一屆紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子到任后還專門召開常委會研究案管工作，并提出了“基礎(chǔ)建設(shè)上檔次，機(jī)構(gòu)設(shè)置講實效，工作程序抓規(guī)范，工作內(nèi)容求科學(xué)”的新要求。市紀(jì)委在人手緊張、辦案任務(wù)重的情況下，把案件管理工作放在案件檢查一室，并確定了一名年輕干部作為案管員，切實承擔(dān)起案件管理工作的職責(zé)目前，市本級和各縣區(qū)紀(jì)委都配備了專門辦公室、專用電腦和激光打印機(jī)等辦公設(shè)備，共有專、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境，利于工作水平、管理水平和服務(wù)水平的提高，有效地促進(jìn)了案件查處工作。 二、案件管理工作在案件查辦中的作用
、抓組織協(xié)調(diào)，形成辦案合力。
一是組織協(xié)調(diào)好市紀(jì)委內(nèi)設(shè)各辦案職能室的關(guān)系。為了充分發(fā)揮案管工作的組織協(xié)調(diào)作用，市紀(jì)委成立了以主管案件的副書記為組長、分管常委為副組長，有關(guān)室負(fù)責(zé)人為成員的案管領(lǐng)導(dǎo)小組。這樣內(nèi)部協(xié)調(diào)運作起來既方便及時，又得心應(yīng)手，效果較好。二是組織協(xié)調(diào)好市紀(jì)委與縣區(qū)紀(jì)委在案件查處中的關(guān)系。我市下轄四縣一區(qū)，縣區(qū)紀(jì)委在查辦案件上是一支重要力量，發(fā)揮著重要的作用，針對縣區(qū)紀(jì)委業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，案管領(lǐng)導(dǎo)小組和案管人員從協(xié)調(diào)關(guān)系入手，加強(qiáng)了對縣區(qū)紀(jì)委辦案的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)縣區(qū)紀(jì)委辦案水平的提高。如在調(diào)查一重大案件時，在服從服務(wù)于省紀(jì)委檢查一室的指揮下，我們對市、各縣區(qū)紀(jì)委的辦案力量統(tǒng)一調(diào)整，實行個案負(fù)責(zé)制和“兩規(guī)”看護(hù)月輪班制。三是加強(qiáng)市紀(jì)委與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合。首先，成立了大要案組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)----大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組由市紀(jì)委和市公安、檢察、法院、審計等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，案管人員承擔(dān)聯(lián)系、綜合、落實和反饋工作；其次，建立了大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，我們先后制定了《查辦大案要案協(xié)調(diào)小組工作制度》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安局、審計局協(xié)調(diào)配合辦案暫行規(guī)定》，明確了相互移送案件和案件線索制度，并通過每季度一次的大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議通報、交流案件情況，協(xié)調(diào)重大疑難案件的查處，研究辦案中涉及到的有關(guān)政策、法律及黨政紀(jì)方面的問題等，發(fā)揮各自優(yōu)勢合力攻堅，擴(kuò)大戰(zhàn)果。這次1-5月全省禁賭專項斗爭，公安部門移送黨員干部5人。四是加強(qiáng)了查辦案件的隊伍建設(shè)。我們建立了辦案人才備案庫，加強(qiáng)了對辦案人員的統(tǒng)一調(diào)度管理。成立聯(lián)合辦案小組，小組由市紀(jì)委主管案件的常委和臨時抽調(diào)的基層辦案人員組成，案管人員靈活調(diào)度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足，當(dāng)?shù)剞k案人員容易受人情因素干擾問題；另一方面基層辦案人員通過參與聯(lián)查小組辦案，能夠在實踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高辦案水平，有效地促進(jìn)了基層辦案。
2、抓跟蹤督辦，加快辦案進(jìn)度。一是建章立制。我們于05年制定了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察案件管理工作暫行辦法》，明確了督辦案件的范圍、時限以及其他相關(guān)事項。二是強(qiáng)化對縣區(qū)案件的督辦。案管人員根據(jù)市紀(jì)委常委會研究的意見，對縣區(qū)查辦的需要上報結(jié)果和具有一定影響的案件，定期跟蹤督辦，并及時要求反饋案件查處的進(jìn)展情況。首先，不定期地組織有關(guān)人員對基層紀(jì)委自辦案件的查處情況進(jìn)行抽查，防止重查輕處的現(xiàn)象發(fā)生。其次，每雙月20日召開一次例會，由各縣區(qū)紀(jì)委匯報案件查辦案件的情況，幫助解決基層辦案工作中存在的問題，保證辦案工作正常有序地開展。三是領(lǐng)導(dǎo)直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結(jié)的案件，紀(jì)委書記、副書記以及分管常委親自帶領(lǐng)案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現(xiàn)場辦公，找出癥結(jié)，幫助解決辦案中遇到的困難。
3、抓監(jiān)督檢查，落實辦案成效。市紀(jì)委制定了《考核獎懲辦法》、《縣區(qū)案件管理考核暫行辦法》以及《關(guān)于建立案件管理工作幾項制度的通知》，明確辦案目標(biāo)。每季度對委局有關(guān)室和各縣區(qū)紀(jì)委查案任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，年終進(jìn)行考評，對查案工作成績突出的單位和個人，給予精神和物質(zhì)獎勵；對有案不查、查而不處的，視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。此外，我們還確定了備案登記制。即：檢查室對所調(diào)查的案件，一經(jīng)查否，立即交案管人員備案登記，主要將案件當(dāng)事人姓名、反映的問題、案件主辦人、主管案件領(lǐng)導(dǎo)、查否的原因等內(nèi)容填寫在登記表上。如出現(xiàn)一起案件因主觀原因而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足、難以認(rèn)定等情況發(fā)生而導(dǎo)致舉報人重復(fù)上訪的，案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組就可以年終考核時取消評先資格；案件的查辦結(jié)果不能讓上訪人滿意的，案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組就責(zé)成調(diào)查組限期進(jìn)行重新調(diào)查，案管員隨時進(jìn)行跟蹤督辦，有效地避免了舉報人的重復(fù)上訪，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
三、做好案件管理工作的建議
近年來，在省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市的案件管理工作取得了一定的進(jìn)步，但還存在著認(rèn)識不到位、人員不到位、培訓(xùn)不到位和相關(guān)配套措施不到位等問題，這有待于進(jìn)一步改進(jìn)。我們認(rèn)為，要改變案管工作中存在的這些問題，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實采取措施，規(guī)范案管工作，保證各項職能的有效履行，推動基層查辦案件工作的深入開展。一是針對各地不同的工作實際，制定不同的切實可行的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。市級紀(jì)委可以設(shè)置案件管理室，縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在不可能設(shè)置案件管理專門機(jī)構(gòu)的情況下，應(yīng)把案件管理工作統(tǒng)一放在案件檢查室，并固定一名政治素質(zhì)較高、紀(jì)律性較嚴(yán)、工作責(zé)任心較強(qiáng)、懂微機(jī)知識、懂紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，并具有一定綜合分析能力、寫作能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力各方面都比較優(yōu)秀的年輕干部作為案管員，切實承擔(dān)起案件管理工作的職責(zé)。二是制定操作性較強(qiáng)的案件管理工作制度。規(guī)范案件管理工作的職責(zé)和任務(wù)，明確案件管理人員可列席具體會議的職權(quán)，規(guī)定可閱讀有關(guān)文件的范圍，具體案管人員協(xié)調(diào)督辦案件的方式方法，確立案件管理工作在協(xié)調(diào)督辦中的中心地位，歸口負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)督辦案件的職責(zé)，保證辦案工作依靠制度而不是靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力來運行。三是形成固定的案管工作流程，理順內(nèi)部與信訪、檢查、審理工作關(guān)系，建立文件、信息、業(yè)務(wù)交流通氣制度。四是加強(qiáng)對案管人員的定期培訓(xùn)。五是加強(qiáng)對案管軟硬件配備的剛性約束。
