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*年*市國(guó)土資源局紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市紀(jì)委第三次全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，重點(diǎn)結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加大預(yù)防力度、嚴(yán)明組織紀(jì)律、解決突擊問題、狠抓任務(wù)落實(shí)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新性、針對(duì)性、實(shí)效性，為全市國(guó)土資源工作快速發(fā)展提供政治保證。

一、加強(qiáng)黨員干部廉潔自律，嚴(yán)格規(guī)范行政行為

1、嚴(yán)格規(guī)范行政行為。嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行*市國(guó)土資源局作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”的有關(guān)規(guī)定。對(duì)收送禮金、參與賭博、浪費(fèi)國(guó)家錢財(cái)、利用職權(quán)收錢斂財(cái)、“跑官要官”等行為，一律按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，提高行政行為程序透明化、決策民主化，合理界定各類審批、收費(fèi)等國(guó)土業(yè)務(wù)工作流程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的制約和監(jiān)督。

3、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。嚴(yán)格按照市先進(jìn)性教育的統(tǒng)一部署，結(jié)合國(guó)土工作實(shí)際，扎實(shí)開展好各階段主要活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真排查問題，注重整改提高。通過先進(jìn)性教育推動(dòng)局各項(xiàng)工作的順利開展。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建立學(xué)習(xí)型系統(tǒng)。在全系統(tǒng)組織開展政治理論、國(guó)土業(yè)務(wù)、黨規(guī)政紀(jì)教育，組織開展有系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持固定學(xué)習(xí)日、黨支部“”等學(xué)習(xí)制度，采取多種形式把廉政教育、警示教育引向深入。

二、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，切實(shí)抓好源頭防腐

5、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)”要求，全面建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門負(fù)責(zé)人的負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各科室、國(guó)土所主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門人員負(fù)主要責(zé)任的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，并以簽訂責(zé)任書的形式明確責(zé)任。根據(jù)要求，全面建立領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案。認(rèn)真組織開展專題民主生活會(huì)，匯報(bào)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況。建立局中層干部年終公開述職述廉制度，把業(yè)務(wù)考核與廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況相結(jié)合，努力做到“能干事、干成事、干大事、不出事”。

6、積極推進(jìn)干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行干部選撥任用條例的有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行中層崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。逐步建立國(guó)土所主要負(fù)責(zé)人異地任職及到期輪崗制度，形成干部的正常交流機(jī)制。

7、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)范支出行為，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出，堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi)，用公款大吃大喝。對(duì)重大的財(cái)務(wù)支出，實(shí)行集體討論、民主決策，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行物品政府采購(gòu)制度。建立收費(fèi)約束機(jī)制，進(jìn)一步完善收費(fèi)流程設(shè)置，增加相互監(jiān)督，取消自由裁量、提高收費(fèi)行為的透明化、公開化。

8、建立提醒談話、誡勉談話制度。對(duì)國(guó)土系統(tǒng)工作人員工作中暴露出的政令不暢、作風(fēng)飄浮、紀(jì)律松散以及在廉政建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，局紀(jì)檢組將根據(jù)不同情況找本人或國(guó)土所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話或誡勉談話，指出問題性質(zhì)，講清利害關(guān)系，限期整改到位。對(duì)工作或國(guó)土系統(tǒng)形象造成嚴(yán)重影響的，將堅(jiān)決按照黨規(guī)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決突出問題

9、加強(qiáng)工作人員作風(fēng)建設(shè)。圍繞局黨組確定的全年三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作動(dòng)力。著力解決政令不暢、紀(jì)律松散、對(duì)部署的工作可有可無、應(yīng)付了事的問題；著力解決人浮于事，工作不實(shí)，對(duì)存在的問題不作深入研究，拿不出有效應(yīng)對(duì)措施的問題；著力解決得過且過、斗志煥散、對(duì)工作缺乏進(jìn)取心、拼勁不足的問題。努力打造一支“能打仗、打硬仗”的國(guó)土隊(duì)伍。

10、堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《決定》及相關(guān)配套文件精神，對(duì)土地征用、登記發(fā)證、案件查處等工作，嚴(yán)格依法辦事、依程序辦事，認(rèn)真做好聽證、復(fù)議等工作。進(jìn)一步做好政務(wù)公開，主動(dòng)對(duì)將國(guó)土業(yè)務(wù)辦理程序、時(shí)限、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等在顯著位置進(jìn)行公示，主動(dòng)到企業(yè)、群眾中宣傳國(guó)土業(yè)務(wù)，提高工作透明度。

11、切實(shí)提高服務(wù)水平。牢固樹立為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)觀念，把解決人民群眾反映的突出問題擺在首位，進(jìn)一步做好主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、延伸服務(wù)。根據(jù)國(guó)土工作新形勢(shì)要求，不斷調(diào)整服務(wù)思路、服務(wù)內(nèi)容，要把科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念作為做好服務(wù)工作的指導(dǎo)思想，正確處理服務(wù)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)資源的關(guān)系，努力在更高層次、更高水平上做好服務(wù)工作。

12、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。從維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，高度重視群眾合法利益，充分重視國(guó)土工作中群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真做好失地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置工作，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用不到位的，堅(jiān)決不予供地。進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力解決突出問題，化解矛盾糾紛，形成國(guó)土工作關(guān)心群眾、幫助群眾、引導(dǎo)群眾的新格局。

13、認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。國(guó)土所的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，要進(jìn)一步做好走出去、請(qǐng)進(jìn)來，抓監(jiān)督，促整改等一系列工作。通過聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，征求意見、座談、下村組、走訪企業(yè)等多種形式，主動(dòng)接受評(píng)議，真正查找問題，切實(shí)整改到位，力戒圖虛名、務(wù)虛功、做表面文章。

14、扎實(shí)開展創(chuàng)建文明行業(yè)等工作。文明行業(yè)創(chuàng)建是全系統(tǒng)各單位共同參與的一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，也是政府、社會(huì)對(duì)行業(yè)整體工作全面檢驗(yàn)的主要載體。今年要在確保通過*市級(jí)評(píng)比的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好南通市級(jí)文明行業(yè)的申報(bào)工作。各單位必須把創(chuàng)建與提高業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、完善內(nèi)部管理等工作相結(jié)合，有針對(duì)性地搞好活動(dòng)開展、臺(tái)帳記錄、資料收集等各項(xiàng)工作。認(rèn)真開展好“創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)最佳單位”評(píng)選及創(chuàng)建“人民滿意基層站（所）”等活動(dòng)。

四、加強(qiáng)行政監(jiān)察，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能

15、強(qiáng)化考核管理。把黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作納入對(duì)國(guó)土所、機(jī)關(guān)科室全年目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行行風(fēng)建設(shè)一票否決制，凡是在行風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。局紀(jì)檢組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況的督查，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止等行為，確保局布置的各項(xiàng)工作都順利完成。

16、全面延伸監(jiān)督觸角，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。除以市局名義繼續(xù)做好行風(fēng)監(jiān)督員的聘請(qǐng)工作，各國(guó)土所也要在鎮(zhèn)、村、企業(yè)中聘請(qǐng)?zhí)匮酗L(fēng)監(jiān)督員，定期匯報(bào)國(guó)土工作情況，聽取他們對(duì)行風(fēng)建設(shè)的意見。市局將不定期地直接組織基層所行風(fēng)監(jiān)督員開展活動(dòng)。同時(shí)，局紀(jì)檢組將直接到鎮(zhèn)、村、企業(yè)對(duì)國(guó)土所的行風(fēng)開展不定期抽查，全面掌握情況。