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在全市上下認真貫徹落實黨的十七大、省第十一次黨代會和市委二屆二次全會、市人大一次會議精神、全力推進經(jīng)濟社會突破發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市人大組織市人大代表蒞臨我縣視查指導(dǎo)工作。這既是對我縣一年來各項工作的檢閱，更是對我們做好今后工作的鼓舞和鞭策。下面，我就鎮(zhèn)安縣一年來的政府工作開展情況作以簡要匯報：

一、鎮(zhèn)安基本縣情

鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓中段，陜西省東南，商洛市西南?？偯娣e3487.3平方公里。是個“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中14個鎮(zhèn)，11個鄉(xiāng)）204個村，4個社區(qū)，1055個村民小組，28.54萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.73萬人。有回、滿、壯、白等9個少數(shù)民族10549人，占總?cè)丝诘?%，設(shè)有西口、茅坪兩個回族鎮(zhèn)，占全省三個回族鎮(zhèn)的三分之二。

鎮(zhèn)安生物、水力、礦產(chǎn)、旅游資源豐富。全縣林木蓄積量452萬立方米，森林覆蓋率62%。有野生動物300余種，其中有羚牛、金錢豹、黑熊、錦雞、大鯢等27種國家級和省級重點保護動物。鎮(zhèn)安大板栗、核桃、象園茶、生漆等大宗產(chǎn)品，質(zhì)優(yōu)量大。天麻、二花、五味子、當(dāng)歸等野生中藥材達480余種；境內(nèi)河流密布，水力資源蘊藏量達32.6萬千瓦，可開發(fā)利用22萬千瓦，電力總裝機2.1萬千瓦，是全國首批初級電氣化達標縣和第二批電氣化試點縣；全縣已初步探明具有開采價值的金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、錳、銻等金屬礦14種，石灰石、大理石等非金屬礦19種。其中黃金儲量60噸，鉛鋅礦儲量40萬噸，石灰石C＋D級儲量4.5億噸，以秀山水泥、鴻源化工、繅絲加工、鉛鋅采選、月西礦業(yè)、鍍鋅鋼管為重點的工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，建有60萬噸特種水泥廠、鎮(zhèn)安黃金工業(yè)公司、雙龍黃金礦業(yè)公司、鉛鋅礦業(yè)公司、鴻源化工公司、繭絲綢公司、月西礦業(yè)公司等一批工業(yè)經(jīng)濟龍頭企業(yè)；正在籌建的木王國家森林公園、柴坪塔云山、月河風(fēng)景區(qū)、乾佑河、旬河漂流等旅游景點，在省內(nèi)外享有一定的聲譽。

鎮(zhèn)安歷史悠久，自公元696年設(shè)縣至今已有1300多年。鎮(zhèn)安還是革命老區(qū)，早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，我黨創(chuàng)建的鄂豫陜革命根據(jù)地，鎮(zhèn)安是中心區(qū)域之一。

近年來，鎮(zhèn)安縣委、縣政府始終堅持以扶貧開發(fā)總攬工作全局，按照“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，主攻工業(yè)上項目，強化基礎(chǔ)抓重點，改善環(huán)境爭投入”的發(fā)展思路，積極實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，促進了經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。*年實現(xiàn)生產(chǎn)總值17.5億元，完成財政收入5500萬元，其中地方財政收入3208萬元，農(nóng)民人均純收入1620元。

二、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，嚴格按照市二屆人大一次會議的各項決議要求，緊緊圍繞團結(jié)穩(wěn)定、突破發(fā)展兩大主題，始終把加快發(fā)展作為興縣富民的第一要務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以重大項目建設(shè)為總抓手，堅定不移地實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、科教興縣、開放活縣戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、主攻工業(yè)上項目、強化基礎(chǔ)抓三產(chǎn)、改善環(huán)境爭投入，經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。截止10月底，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值15.46億元，占年計劃的79.3%，同比增長12.6%。其中一產(chǎn)總產(chǎn)值3.2億元，同比增長12.6%，二產(chǎn)總產(chǎn)值4.96億元，同比增長11.6%，三產(chǎn)總產(chǎn)值7.3億元，同比增長13.8%。

（一）培育壯大骨干企業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。把培育壯大骨干企業(yè)作為經(jīng)濟突破發(fā)展的總抓手，通過市場引導(dǎo)、科技支撐、招商引資和資源整合，水泥建材、黃金礦業(yè)、大型釩業(yè)、硫鐵礦業(yè)、鉛鋅礦業(yè)、水電企業(yè)和生態(tài)旅游開發(fā)進程加快。以化工、建材和礦產(chǎn)開發(fā)為主體，萬噸改性銨油炸藥生產(chǎn)線項目，總庫建設(shè)已如期完成，生產(chǎn)線道路建設(shè)正在抓緊施工；雙龍蒸壓磚廠建設(shè)11月底可正式生產(chǎn)；秀山公司的30萬噸混凝土新材料項目粉磨系統(tǒng)及其配套的廠房設(shè)施完成調(diào)試并投入運行；泰鑫、繁豐、張子坪三個釩礦企業(yè)正在加緊建設(shè)；鎮(zhèn)安黃金公司在抓好生產(chǎn)恢復(fù)的同時，加大探礦增儲投入，主體壩搶險加固設(shè)計和壩下明渠基本完成。以生豬、魔芋、板栗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)為重點，建設(shè)的年屠宰量達30萬頭的創(chuàng)盛肉食品加工項目即將投入運營，年產(chǎn)500噸雪櫻花魔芋精粉加工已經(jīng)竣工，年產(chǎn)1200噸鴻栗食品復(fù)產(chǎn)技改項目穩(wěn)步推進，年產(chǎn)1000噸桑椹果酒加工項目、年產(chǎn)1000噸生物酶化玉米特強粉項目，以及年產(chǎn)500噸甘蔗果酒項目，年底前將全面建成。6個農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目目前已完成投資3400萬元，項目覆蓋4.6萬農(nóng)戶13.69萬人，預(yù)計投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值3.14億元利潤4000萬元，受益農(nóng)戶年可增加收入300萬元。通過強化安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)調(diào)度，全縣規(guī)模以上企業(yè)的營運質(zhì)量和效益顯著提高。全縣1-10月份完成工業(yè)總產(chǎn)值6.6億元，同比增長20%，完成年計劃的86%；工業(yè)增加值2.1億元，同比增長29%；銷售收入5.8億元，同比增長26%；實現(xiàn)利潤5800萬元，同比增長60%，完成年計劃的105%。其中國有及規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.53億元，同比增長23%，完成年計劃的72%；銷售收入2.35億元，同比增長17%；實現(xiàn)利潤3600萬元，同比增長81%，完成年計劃的120%；稅金2200萬元，同比增長48%。

（二）推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹落實中央1號文件精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，圍繞目標保重點，強化措施抓落實，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。1-10月農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到4.96億元，同比增長11.6%;農(nóng)民人均純收入達到1480元，增長9.2%。一是新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進。木王坪勝、鐵廠西溝口兩個示范村二期工程建設(shè)進展良好，云蓋寺鎮(zhèn)云鎮(zhèn)村和青銅東坪村兩個當(dāng)年新增示范村建設(shè)初具雛形。二是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。鞏固糧食播種面積，大力推廣良種統(tǒng)供、地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉等先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量進一步提高，全年糧食總產(chǎn)超過11.66萬噸，同比增長2.5%。三是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。14個“一村一品”示范村和80個重點村建設(shè)整體推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。全縣發(fā)展大棚菜2000畝，商品菜1.8萬畝，魔芋1.2萬畝，種植中藥材2萬畝，烤煙8100畝，經(jīng)濟作物總面積達26.67萬畝，較上年增加1.5萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達到15.09畝，較去年增長7.09萬畝。香菇、黑木耳獲得農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證，香椿產(chǎn)品已通過檢測。四是林業(yè)建設(shè)成效顯著。完成各類合格造林3.5萬畝，義務(wù)植樹120萬株，實施了鎮(zhèn)云路20公里綠化、210戶48個集中院落美化，全縣綠化公路、河堤95公里。組織實施了繡屏公園珍稀樹木園及綠化工程，磨木路百里二十萬畝經(jīng)濟林帶全面建成，核桃、板栗產(chǎn)量分別達到1200噸和6000噸，全年養(yǎng)蠶2萬張，產(chǎn)繭610噸。五是畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。豬、牛、羊禽飼養(yǎng)量分別達到27.58萬頭、4.01萬頭、36.06萬只，肉類總產(chǎn)量13431噸、禽蛋產(chǎn)量5264噸，人工種草1萬畝。扎實開展以禽流感、豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，較好地控制了木王等地豬藍耳病疫情，順利完成了全縣畜牧獸醫(yī)管理體制改革。六是水利事業(yè)和扶貧開發(fā)持續(xù)推進。小流域綜合治理力度加大，完成水土流失治理面積69平方公里，新修基本農(nóng)田3800畝，新增有效灌溉面積4550畝；新建了永樂西城、云鎮(zhèn)巖灣等34處農(nóng)村人飲，青銅、云鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程，緩解了11800人、5200頭牲畜的飲水困難。扶貧重點村建設(shè)穩(wěn)步推進，*年啟動的21個重點村全面完成建設(shè)任務(wù)，*年啟動的23個重點村建設(shè)進度達到80%，*年新啟動建設(shè)重點村23個，落實貧困戶移民搬遷163戶785人，投放扶貧貼息貸款2400萬元，占年計劃的100%。

（三）突出重點項目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快重點項目建設(shè)的決定精神，堅持“大項目、大開發(fā)、大發(fā)展”的思路，立足鎮(zhèn)安生物、礦產(chǎn)、旅游資源開發(fā)優(yōu)勢，推進交通、城鎮(zhèn)、旅游、企業(yè)和支農(nóng)等27個重點項目建設(shè)，完成重點項目總投資3.37億元，全社會固定資產(chǎn)總投入達到8.4億元，占年計劃的93.2%，同比增長26.4%。以公路、城鎮(zhèn)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)為重點，完成通村水泥路238公里，超額完成了年度建設(shè)任務(wù)，完成鎮(zhèn)楊公路路基改造87公里，鋪筑路面38公里。通過部門包建，抓點示范，完成縣城至云鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)一期工程、云鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，澗槽凹移民搬遷工程，累計投入建設(shè)資金580余萬元。完成搬遷53戶，房屋改造127戶，“四改一建”140戶，栽植綠化美化20.6公里。啟動實施了木王森林公園三期工程建設(shè)和塔云山景點開發(fā)，整體推進100戶農(nóng)家樂建設(shè)以及繡屏山莊、天坤都市、鎮(zhèn)安大酒店等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣以道路交通和市政建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著改善。

（四）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長新亮點。積極應(yīng)對西康高速公路即將建成通車的歷史機遇，把發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)擺上更加突出的位置，多方籌措資金，鼓勵全社會參與旅游開發(fā)，加強景區(qū)景點建設(shè)和農(nóng)家樂開發(fā)成為新的經(jīng)濟增長點。目前，木王森林公園三期建設(shè)項目已全面啟動，園內(nèi)公路、旅游步道、景觀長廊、游客中心、停車場等基礎(chǔ)工程建設(shè)項目預(yù)計年底完工；木王林場場部主門戶區(qū)132畝的征地任務(wù)已經(jīng)完成，12戶示范農(nóng)家樂的建設(shè)已全面開工，塔云山旅游景點開發(fā)全面啟動實施，將在明年“五.一”前正式對外營業(yè)。配套旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦了農(nóng)家樂廚藝大賽，確定了農(nóng)家樂菜譜，為首批100戶農(nóng)家樂授牌，在全市舉辦的農(nóng)家樂廚藝大賽中，鎮(zhèn)安分別獲得了一、二等獎的好成績。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了三產(chǎn)服務(wù)的快速增長，1至10月全縣社會消費品零售總額達到4.9億元，同比增長16.5%，全縣金融機構(gòu)各項存款余額為19.8億元，同比增長44.4%，各項貸款余額9.06億元，同比增長15.7%。

（五）關(guān)注民計民生，認真落實黨的各項惠農(nóng)惠民政策。堅持把落實好各項惠民政策作為做好民生工作的首要任務(wù)來抓，進一步加強政策宣傳與指導(dǎo)，嚴格惠民資金補助發(fā)放與管理，并在財政壓力異常繁重的情況下，優(yōu)先保證惠民資金支出，有力地推動了各項惠民政策的落實。一是通過落實地膜玉米補助和小麥良種補貼，鞏固了糧食播種面積，穩(wěn)定了糧食總產(chǎn)；二是通過啟動農(nóng)村富余勞動力陽光工程培訓(xùn)項目，受訓(xùn)800余人，使得全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，輸出總數(shù)達到5.8萬人，創(chuàng)收達到1.6億元；三是通過爭取農(nóng)機購置30萬元補貼資金和養(yǎng)豬專項貼息貸款1000萬元，降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)效益，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的增長。四是累計向退耕戶兌現(xiàn)糧食7455萬公斤，糧食改為現(xiàn)金發(fā)放14245.3萬元，管護費2986萬元，種苗費2259萬元，戶均增收4257元，人均1098元。五是從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以城鄉(xiāng)困難群眾為主要救助對象，初步建立了城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、保障規(guī)范化的新型社會保障體系，城市低保標準由原來的70元提高到現(xiàn)在的140元，保障人數(shù)已增長到現(xiàn)在的3060人，目前已累計發(fā)放城市低保金600萬元，農(nóng)村低保金320萬元，發(fā)放五保戶供養(yǎng)金336萬元，保障農(nóng)村困難人口2.8萬人。六是認真實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，全面落實“兩免一補”政策，廣大農(nóng)村的貧困學(xué)生全部按時進入學(xué)校接受義務(wù)教育，農(nóng)村群眾反映的上學(xué)難問題初步得到解決。農(nóng)村新型合作醫(yī)療在試點的基礎(chǔ)上有序推進，今年有24.57萬人參加合作醫(yī)療，為6500多住院患者報銷住院費592.5萬元，人均935元。農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題初步緩解。同時，我們還積極建立計劃生育利益導(dǎo)向新機制，認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，全縣獎勵對象累計達到1363人。

（六）堅持開源節(jié)流，促進財稅收入持續(xù)增長。緊緊圍繞“兩個確?！薄ⅰ皟蓚€保證”和“低?！蹦繕耍瑥娀婪ㄕ鞴埽驌敉堤涌跪_，堵塞跑冒滴漏，各項稅收收入快速增長。截至10月底，全縣財政收入總額達到7951萬元，與上年同期增長77.5%，完成地方財政收入4100萬元，占年預(yù)算4180萬元的98.1%，較上年增長42.1%，其中國稅系統(tǒng)完成654萬元，占年預(yù)算450萬元的145.3%，較上年同期增長104.4%，提前超額完成了縣級稅收收入計劃；地稅系統(tǒng)完成2483萬元，占年預(yù)算2850萬元的87.1%，較去年同期增長46.9%，增收793萬元，提前三個月完成市局下達的全年稅收計劃任務(wù)；財政系統(tǒng)完成963萬元，占年預(yù)算880萬元的109.4%，較上年同期增長10%，增收87萬元。地方財政支出完成23775萬元，占預(yù)算的84.4%，較上年同期增長80.5%，增支1.06億元，公務(wù)員新增工資按時補發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資全額供養(yǎng)，全縣干部職工工資已發(fā)至十月。

（七）推進平安鎮(zhèn)安建設(shè)，營造和諧發(fā)展環(huán)境。始終把維護社會穩(wěn)定作為實現(xiàn)經(jīng)濟突破發(fā)展的前提，作為各級各部門的第一責(zé)任，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位，認真落實安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)控、社會治安工作責(zé)任追究制度，實現(xiàn)了群眾安居樂業(yè)、社會大局穩(wěn)定。一是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和重特大安全事故行政一把手責(zé)任追究制度，集中開展對安全事故多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點單位進行的集中整治，強化對公共聚集場所、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，遏制了重特大安全事故的發(fā)生。1至10月，全縣安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失同比顯著下降。特別是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，快速果斷地妥善處置了“2.17”爆炸案，成功組織撲滅了“5.4”山林火災(zāi)，有效地維護了社會穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全。二是健全和完善了信訪經(jīng)費保障和信訪責(zé)任管理等一系列制度，深入開展矛盾糾紛“百日排查調(diào)處”活動和“三排查三落實”工作，全縣累計排查調(diào)處各類糾紛、解決各類問題694件，一批事關(guān)民生、影響安全穩(wěn)定的矛盾糾紛和安全隱患得到了徹底解決。前10個月，全縣共受理群眾來信來訪496件，同比下降8.5%。特別是在黨的十七大、中省市“兩會”和省黨代會期間全縣沒有發(fā)生一例越級上訪事件，有效維護了社會穩(wěn)定。三是緊緊圍繞爭創(chuàng)國家級平安縣目標，層層簽訂了綜治維穩(wěn)工作責(zé)任書，建立健全了政策法規(guī)宣傳員、法律講座輔導(dǎo)員、矛盾排查信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、治安防范巡邏員“五員”平安建設(shè)隊伍，廣泛宣傳動員，加大嚴打整治斗爭力度，平安創(chuàng)建活動不斷深入。1至10月，全縣共受理各類治安案件490起，同比下降15.4%；查處485起，查處率為99%。深入開展了百名干警“駐百村進千戶訪萬人”活動，開展矛盾排查，調(diào)處矛盾糾紛，消除安全隱患，共解決各類難點熱點問題158件，其中涉法涉訴問題14件，為群眾辦實事好事60多件，深受群眾的好評和上級有關(guān)部門的肯定，被《西部法制報》和《商洛日報》專題報道。

（八）加強社會保障工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。全面完成了公務(wù)員管理單位申報和公務(wù)員登記，認真組織實施了省、市農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃招考錄用，穩(wěn)步推進了機關(guān)、事業(yè)單位職工和離退休人員收入分配制度改革，按時完成了全縣離退休人員和機關(guān)、事業(yè)單位的調(diào)資，積極組織勞動技能培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)工作。培訓(xùn)進城農(nóng)民工9500人，下崗失業(yè)人員200人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)131人，新開發(fā)就業(yè)崗位500個，完成再就業(yè)334人，安置社區(qū)下崗失業(yè)人員165人，安置“4050”人員136人。不斷擴大了醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保障覆蓋面，參保人數(shù)達到2.8萬人，落實社會保障補貼對象641人。認真落實教育“雙基”建設(shè)，中考上線連續(xù)五年居全市第一，高考上線率連續(xù)四年居全市第二；農(nóng)村合作醫(yī)療試點覆蓋全縣農(nóng)村97%以上人口，試點經(jīng)驗在全國推廣，人口計劃執(zhí)行良好，計生率達到97.15%，節(jié)育率達到95.7%。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，快速反應(yīng)，全力以赴開展“7.5”、“8.9”等暴雨洪水災(zāi)害及春旱的抗災(zāi)救災(zāi)，妥善安置災(zāi)民，有效維護了災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。進一步加強城鄉(xiāng)低保工作，為1236戶3086人城鎮(zhèn)居民發(fā)放城市低保金185萬元，為6206戶15369人農(nóng)村居民發(fā)放農(nóng)村低保金121萬元。扎實做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作，實施醫(yī)療救助4044人次，發(fā)放醫(yī)療救助金37.95萬元，醫(yī)療救助經(jīng)驗在全省推廣交流。全面落實優(yōu)撫安置政策，積極解決優(yōu)撫對象“三難”問題。協(xié)助省市殘聯(lián)組織實施了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)226例，為群眾減免手術(shù)費用90余萬元。

（九）高度重視民主法制建設(shè)，推進政府依法行政。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。*年以來，累計辦理市縣人大代表建議、市縣政協(xié)委員提案154件。特別對市人大2件代表提案，政協(xié)二屆會議第97號、161號、259號提案落實專人包抓，限時辦結(jié)，按時答復(fù)，促進了提案反映的鎮(zhèn)安縣醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員短缺問題、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展問題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題得到進一步解決。在省相關(guān)部門和單位聘請各方面的專家、學(xué)者和教授組成了縣政府法律顧問和縣域經(jīng)濟突破發(fā)展專家組，為政府依法行政和科學(xué)決策提供指導(dǎo)和咨詢。進一步深化行政審批制度改革，加強和改進政府服務(wù)民眾的工作職能，政府法制工作經(jīng)驗在全國全省推廣。加強行政監(jiān)督，不斷加大行政責(zé)任追究力度，糾正行業(yè)不正之風(fēng)不斷深入，治理商業(yè)賄賂扎實有效，公務(wù)人員廉潔意識進一步增強。深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開；注重執(zhí)法監(jiān)察和經(jīng)濟審計，維護行政紀律，提高機關(guān)效能。加強應(yīng)急管理，處置突發(fā)事件能力得到提高?？茖W(xué)制定自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，落實了防災(zāi)抗災(zāi)運行機制。完成了“四五”普法教育任務(wù)，“五五”普法開局良好，公民法律意識明顯增強，社會治安公眾調(diào)查滿意率連續(xù)三年居全市第一。

今年以來，我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績，這歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，歸功于全縣各級各部門和廣大干部的不懈努力。但我們清楚地意識到，我們的工作與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的愿望比，與全市其它兄弟縣區(qū)你追我趕的發(fā)展形勢比還有一定的差距。主要表現(xiàn)：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，龍頭作用還沒有得到充分發(fā)揮；二是工業(yè)經(jīng)濟實力還不強，對財政貢獻率還不高，大項目大企業(yè)的市場支撐力還不強；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很滯后，特別是公路交通瓶頸制約未得到根本緩解；四是影響安全穩(wěn)定的因素依然很多，一些涉及群眾利益的突出問題有待進一步解決。為此，我們將以這次市人大視察為動力，虛心聽取各位代表的批評建議，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動力，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持既定的工作思路和發(fā)展目標，突出重點，強化措施，上下一心，苦干實干，努力推動鎮(zhèn)安經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

三、今后五年的工作奮斗目標和工作重點

根據(jù)市委二屆二次黨代會、市人大二屆一次人代會和縣第十六次黨代會精神要求，結(jié)合“十一五”規(guī)劃和突破發(fā)展實施方案，在今年十月中旬我縣召開的縣十六屆一次人代會上，確定今后五年的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立富民和諧的執(zhí)政理念，以突破發(fā)展為主題，繼續(xù)堅持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、主攻工業(yè)上項目、強化基礎(chǔ)抓三產(chǎn)、改善環(huán)境爭投入，在更高層次上實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、科教興縣、開放活縣戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動，大力推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，全面完成“十一五”規(guī)劃目標，實現(xiàn)“十二五”良好開局，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展的新局面。

經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：經(jīng)濟發(fā)展速度繼續(xù)保持雙位數(shù)增長，年均遞增11%左右，人均生產(chǎn)總值過萬元，努力實現(xiàn)“三個翻番”、“五個新變化”?！叭齻€翻番”即：到2012年，全縣固定資產(chǎn)投資力爭比前五年翻一番，達到80億元；地方財政收入在*年的基礎(chǔ)上翻一番，力爭達到1億元；工業(yè)增加值在*年的基礎(chǔ)上翻一番，達到4.6億元。努力實現(xiàn)五個方面的新變化。即：經(jīng)濟實力跨上新臺階，改革開放邁出新步伐，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新變化，人民生活達到新水平，和諧發(fā)展取得新成效。

按照這一工作思路和奮斗目標，今后五年我們將集中力量抓好以下六個方面的工作：一是突出項目帶動，著力推進新型工業(yè)化。重點建設(shè)120萬噸水泥生產(chǎn)線，擴建丁馬礦帶日處理3000噸原生金礦選冶生產(chǎn)線，建設(shè)年產(chǎn)精釩5000噸生產(chǎn)能力的選冶生產(chǎn)線、包家埡電站和釣魚臺二級電站；加快建成年產(chǎn)1萬噸畜禽產(chǎn)品和年產(chǎn)1500噸魔芋精粉生產(chǎn)線，力爭到2012年工業(yè)產(chǎn)值達到13億元，利稅突破2億元。二是突出農(nóng)民增收，著力加快新農(nóng)村建設(shè)。全面抓好坪勝、西溝口、云鎮(zhèn)、東坪4個示范村和62個重點村的新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好云鎮(zhèn)、回龍兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和永樂鎮(zhèn)代家梁休閑式現(xiàn)代新農(nóng)莊建設(shè)。全力打造板栗、蠶桑、白山羊三大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強先進技術(shù)的推廣和運用，深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，增強群眾致富能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是突出旅游三產(chǎn)，著力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。加快木王森林公園、塔云山景區(qū)、云鎮(zhèn)古街及縣城繡屏公園建設(shè)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂，合理開發(fā)生態(tài)旅游、休閑度假游、景觀游、鄉(xiāng)村游等旅游項目。挖掘鎮(zhèn)安漁鼓、花鼓、山歌、二簧以及地方樂器文化資源，打造鎮(zhèn)安特色旅游文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，著力培育中小企業(yè)。四是突出規(guī)劃建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)化水平。啟動城區(qū)總體規(guī)劃的修編和老城區(qū)詳細規(guī)劃的編制，完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和主干公路沿線村鎮(zhèn)村莊詳細規(guī)劃的編制工作。實施城市擴容、城市路橋、功能配套、人民安居、小城鎮(zhèn)建設(shè)、綠化美化亮化等六大工程，著力打造西安“后花園”，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新鎮(zhèn)安。五是突出基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善群眾生存條件。建設(shè)“兩橫、四縱、東西兩大迂回”骨干公路網(wǎng)，加快實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路油路化、通村公路水泥化進程。改建戶表路、磨木路等9條通鄉(xiāng)油路295公里，建成通村水泥路800公里。抓好水源保護、節(jié)水改造、防洪保安、城鄉(xiāng)供水、水保生態(tài)“五大”工程建設(shè)。建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)站。新建電源工程8處、輸變電工程5處，改造農(nóng)網(wǎng)線路1400公里。六是突出民計民生，著力促進社會和諧。注重解決民生問題，保護各個群體、各個階層的利益，促進社會公平公正；進一步完善社會保障體系，著重解決好失地農(nóng)民的生活保障和各類企業(yè)職工的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險問題；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極發(fā)展衛(wèi)生、文化、廣電事業(yè)。加強安全生產(chǎn)，抓好信訪工作，維護社會穩(wěn)定，營造和諧的社會氛圍，努力使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動社會和諧。

現(xiàn)在距年底不到40天的時間，扎實抓好當(dāng)前工作，對確保全年各項任務(wù)目標的完成，意義重大。我們將按照“時間服從任務(wù)”的要求，以學(xué)習(xí)貫徹十七大和縣人代會精神為契機，扎實抓好年前近一個半月的工作，重點搞好信訪穩(wěn)控、包抓項目、生產(chǎn)調(diào)度、勞動保障、年度考核六項工作落實，推動全年目標任務(wù)的全面完成，以新的工作業(yè)績和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，迎接市二屆二次人代會的召開。一是扎實抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。緊盯全年目標任務(wù)，算清時間帳、任務(wù)帳，確保秀山水泥、鴻源化工、電力企業(yè)等重點骨干企業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)；加快推進鴻源公司萬噸改性銨油炸藥生產(chǎn)線和秀山公司礦料自動化輸送技改項目進度，穩(wěn)步推進黃金礦業(yè)公司復(fù)產(chǎn)工作。二是著力抓好項目建設(shè)。加快云東釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)云路、云東路、鎮(zhèn)安大酒店、木王森林公園、塔云山景區(qū)道路等27個重點工程進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三是持續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)。集中力量抓好縣城至云鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)二期工程建設(shè)。啟動實施米糧鎮(zhèn)紅衛(wèi)、光明兩村400畝土地恢復(fù)治理工程，完成秋季造林2.5萬畝、經(jīng)濟林科管25萬畝。抓好勞務(wù)經(jīng)濟，確保全年勞務(wù)收入1.8億元。四是認真抓好財稅收入。大力組織收入，嚴控財政支出，采取適度從緊的財政政策，規(guī)范支出，節(jié)約開支。五是大力發(fā)展社會事業(yè)。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障制度，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，認真抓好救災(zāi)救濟和冬令群眾生活安排，努力解決好涉及群眾切身利益，特別是困難群眾的基本生活問題。扎實抓好秋冬季計劃生育綜合治理活動，努力實現(xiàn)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)計生服務(wù)先進縣目標。六是努力創(chuàng)造促進發(fā)展的良好環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，突出重點行業(yè)、重點部位，全面開展排查整治，嚴防群死群傷重特大安全事故的發(fā)生。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，加大信訪案件督查督辦力度，進一步落實好領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，促進信訪問題的解決。深入開展平安創(chuàng)建活動，依法從重從快打擊各類違法犯罪，確保全縣大局穩(wěn)定。

尊敬的各位代表，鎮(zhèn)安經(jīng)濟社會的發(fā)展相對滯后，實現(xiàn)突破發(fā)展離不開市、縣人大的有力支持和依法監(jiān)督，衷心期望各位代表在本次視察中，能夠充分履行職能，為我們提出更多、更好、更有促進工作的意見和建議。對于你們所提出的意見和建議，我們將成立專門的工作班子，認真落實。

以上匯報，不足不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和代表批評指正。