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各位代表：

我代表**市人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2005年，我院在市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大監(jiān)督和上級法院指導(dǎo)下，在市政府和社會各界支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以“公正司法、一心為民”為指導(dǎo)方針，深入實踐“公正與效率”工作主題，認(rèn)真落實市十二屆人大三次會議提出的要求，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好地完成了審判、執(zhí)行和其它各項工作任務(wù)，為維護(hù)穩(wěn)定、保障改革、促進(jìn)發(fā)展提供了有力的司法保障。

一、圍繞中心，全面履行審判和執(zhí)行職責(zé)

一年來，我院緊緊圍繞全市中心工作，加大審判和執(zhí)行工作

力度。全年共受理各類案件6768件，結(jié)案6398件，結(jié)案率為94.53％，同比分別上升34.6%、42%和4.9%，解決訴訟標(biāo)的金額6.7億元，辦案效率和質(zhì)量有了新的提高。

（一）嚴(yán)懲各類刑事犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。

全年共受理并審結(jié)各類刑事案件616件，同比上升46.3%，判處罪犯806人。其中，依法判處故意殺人、故意傷害、搶劫等嚴(yán)重暴力性犯罪案件127件186人，依法判處搶奪、盜竊、、非法“六合彩”賭博等多發(fā)性犯罪案件361件472人，依法判處貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件6件6人。在適用刑罰上，加大對經(jīng)濟犯罪適用財產(chǎn)刑的力度，不讓犯罪分子在經(jīng)濟上得益。審判中堅持質(zhì)量第一原則，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，做到準(zhǔn)確定罪量刑。貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依法對24名未成年罪犯從輕或減輕處罰。同時，積極參與社會治安綜合治理工作，適時召開宣判執(zhí)行大會，打擊犯罪分子的囂張氣焰，通過庭審、宣判等司法活動宣傳法制，擴大案件審理的社會效果。

（二）調(diào)處民商事行政糾紛，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展。

全年共受理民商事案件3570件，審結(jié)3362件，結(jié)案率為94.17％，同比分別上升18.06%、23.38%和4.06%，解決訴訟標(biāo)的金額6.1億元。立足定紛止?fàn)帲咨铺幚砗蒙鐣l(fā)展中的各類矛盾糾紛。通過依法審理婚姻家庭、繼承、鄰里糾紛案件1095件，促進(jìn)了和諧家庭、睦鄰友好關(guān)系的建立；通過依法審理拖欠工人工資、勞動糾紛案件339件，維護(hù)了農(nóng)民工等勞動者的合法權(quán)益；通過依法審理機動車交通事故、醫(yī)療事故等損害賠償案件268件，保障了受害人的人身、財產(chǎn)權(quán)利；通過依法審理房地產(chǎn)案件24件，進(jìn)一步規(guī)范了我市的房地產(chǎn)市場秩序。認(rèn)真執(zhí)行法律和國家政策，依法審理好經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的糾紛案件。加強對各類金融糾紛案件的審理，維護(hù)金融市場秩序的穩(wěn)定，全年共審結(jié)涉及銀行等金融機構(gòu)的借款合同糾紛案件232件。為支持**信用聯(lián)社的改革，協(xié)助壓降不良借貸，去年我院對該社起訴的172件涉案標(biāo)的金額高達(dá)9200多萬元的案件，加大審理力度，并批準(zhǔn)緩交訴訟費84.62萬元。如審理該社訴某鎮(zhèn)水泥廠、經(jīng)濟發(fā)展總公司等18件借款合同糾紛系列案，我院從立案到審結(jié)只用了三天時間。加強對涉及國有企業(yè)改制和破產(chǎn)案件的審理，妥善審理好**市市政工程總公司涉?zhèn)?.44億元、資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)136.9%的破產(chǎn)案，使各債權(quán)人都較為滿意。加強對各類“涉農(nóng)”糾紛案件的審理，全年共審結(jié)該類案件61件。特別是對取消農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)的新型農(nóng)村承包合同糾紛案件，我院在上級法院尚未出臺相關(guān)的司法解釋的情況下，通過調(diào)研形成審判指導(dǎo)意見，使一批積壓在農(nóng)村的承包合同糾紛及時得到了解決，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。

加強對各類行政案件的審判和非訴行政執(zhí)行案件的審查工作，對行政機關(guān)的行政違法行為依法予以監(jiān)督和糾正，對其存在問題及時提出司法建議，對依法行政的具體行政行為予以支持。全年共受理各類行政訴訟案件22件，審結(jié)19件，其中撤銷侵權(quán)行政行為案件2件，保障了行政相對人的合法權(quán)益。如去年我院判決的一宗起訴某鎮(zhèn)政府非法扣押漁船的案件，認(rèn)定該鎮(zhèn)政府不具有扣押漁船的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，扣船行為違法，依法判令其退還漁船給原告。此外，我院還審查征收社會撫養(yǎng)費、社保費等非訴行政執(zhí)行案件231件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行207件，標(biāo)的金額829.42萬元，有力地支持了政府部門依法行政。

（三）加大執(zhí)行工作力度，著力破解“執(zhí)行難”。

以開展解決“執(zhí)行難”競賽活動為載體，在創(chuàng)新執(zhí)行機制、強化規(guī)范管理、改善執(zhí)行環(huán)境上下功夫，努力提高案件執(zhí)結(jié)率。全年共執(zhí)結(jié)各類案件2406件，結(jié)案率為93.8％，同比分別上升72.5%和4.4%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額6026萬元。特別是對拖欠工人工資等容易激化矛盾的案件，更是加大執(zhí)行力度，確保勞動者合法權(quán)益的及時兌現(xiàn)。去年，我院共執(zhí)結(jié)該類案件300多件，為工人追回欠薪400多萬元。如執(zhí)行**市盈富制衣有限公司拖欠238名工人工資一案，我院積極采取措施，及時將被執(zhí)行人的財產(chǎn)拍賣，所得價款102萬元首先用于發(fā)放工人工資，化解了工人集體上訪，維護(hù)了社會穩(wěn)定。執(zhí)行中注意堅持辦案原則性和方法靈活性的有機統(tǒng)一，堅持說服教育與強制執(zhí)行相結(jié)合的原則，努力實現(xiàn)執(zhí)行法律效果與社會效果的統(tǒng)一。如去年我院受理的申請對**市大千機械實業(yè)有限公司實施強制搬遷執(zhí)行案，在執(zhí)行過程中，我院堅持以上原則，通過各種渠道對當(dāng)事人做大量深入細(xì)致的工作，最終使雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議，順利地執(zhí)結(jié)了這宗標(biāo)的達(dá)1700多萬元的“釘子案”，當(dāng)事人和當(dāng)?shù)攸h委政府均表示滿意。

二、司法為民，著力構(gòu)建和諧社會

一年來，我院圍繞落實“公正司法、一心為民”的要求，轉(zhuǎn)

變服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，落實便民措施，努力為群眾辦實事、解難事、做好事。

一是開展創(chuàng)建立案、信訪兩個“文明窗口”活動。去年，我院對照省法院關(guān)于立案信訪工作的要求，進(jìn)一步加強立案信訪大廳的軟硬件建設(shè)。完善訴訟指導(dǎo)制度，實行訴訟風(fēng)險告知，在受理案件時做到“三快”，即快審查，快立案，快移送，努力提高服務(wù)水平。信訪工作繼續(xù)推行首接負(fù)責(zé)制，妥善處理人民群眾的來信來訪，認(rèn)真審查，及時回復(fù)，杜絕“告狀難”、“申訴難”等現(xiàn)象。全年共處理來信1042件次，接待來訪群眾2140人次。去年底，江門中院和省法院先后對基層法院創(chuàng)建兩個“文明窗口”活動進(jìn)行了全面考核驗收，我院均以高分通過考核，得到了上級法院的肯定。

二是積極探索新的便民、利民舉措。針對人民法庭撤并后，部分鎮(zhèn)的群眾訴訟不方便的情況，我院推出了遠(yuǎn)程立案、巡回辦案、派陪審員駐守和公布便民電話等制度，方便群眾咨詢和訴訟，減輕當(dāng)事人訴累，切實解決群眾“打官司難”等問題。如我院海宴人民法庭在北陡鎮(zhèn)設(shè)立了庭長接待日制度，在北陡鎮(zhèn)受理的案件一般都安排在該鎮(zhèn)開庭審理，方便群眾訴訟，受到當(dāng)?shù)攸h委和群眾的好評。

三是加強司法救助工作。認(rèn)真執(zhí)行緩、減、免訴訟費和不預(yù)收申請執(zhí)行費等規(guī)定，對符合追索贍養(yǎng)費等14種情形的案件，凡是當(dāng)事人因經(jīng)濟困難申請緩減免訴訟費的，原則上予以審批。全年依法批準(zhǔn)緩、減、免訴訟費125萬元，保證了經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司。高度重視對弱勢群體的司法保護(hù)，對追索交通事故損害賠償金、勞動報酬、贍養(yǎng)撫養(yǎng)費等涉及群眾生產(chǎn)生活的案件，開通“綠色通道”，按照“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”的原則，及時維護(hù)好困難群眾的合法權(quán)益。

四是加強訴訟調(diào)解工作。訴訟調(diào)解是我國重要的訴訟制度，既能減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，又節(jié)約司法資源，有利于社會的和諧與穩(wěn)定。去年，我院從司法為民的高度，明確提出把提高民商事案件的調(diào)解率作為法院的工作目標(biāo)之一，并量化落實到各相關(guān)審判部門的工作職責(zé)中去，強調(diào)要把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，使當(dāng)事人厘清責(zé)任，服理息訴，案結(jié)事了。在去年審結(jié)的民商事案件中，我院有1562件通過調(diào)解、撤訴結(jié)案，調(diào)解撤訴率達(dá)46.57％，高于全省法院平均水平，收到了很好的效果。

三、強化管理，著力維護(hù)公平正義

一年來，我院結(jié)合規(guī)范化工作的開展，健全責(zé)任制度，強化

管理監(jiān)督，努力提高司法管理水平。

（一）狠抓審判管理，提高辦案效率和質(zhì)量。

一是完善審判管理模式。建立了一套以審判工作為中心，以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以崗位任務(wù)量為依據(jù)，以法官為主體，其他工作人員為輔助人員的新型審判管理模式?；旧辖鉀Q了當(dāng)前我院對法官、書記員和人民陪審員等不同序列的人員進(jìn)行科學(xué)管理、合理配置使用的問題，克服了部門間工作量忙閑不均的現(xiàn)象，明確了人員的工作職責(zé)和任務(wù)要求，極大地提高了辦案效率。使我院去年在人員沒有增加的情況下，結(jié)案數(shù)量卻增加了四成多。二是健全審判流程管理。充分利用信息化手段，對在審案件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，督促承辦法官增強效率意識，提高辦案速度，基本杜絕了超審限案件的發(fā)生。三是改進(jìn)工作考評和獎懲辦法。重新修訂了我院制定的《工作崗位責(zé)任制暫行規(guī)定》，建立了一套客觀、量化的工作實績考評工作體系，從人管人轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾贫裙苋?，從憑印象考評轉(zhuǎn)變?yōu)閼{實績考評，為評查、考核不同部門的業(yè)績提供了更加科學(xué)、規(guī)范的依據(jù)，有效地提高了干警的工作積極性及管理的有效性，受到了上級法院的表揚和充分肯定。四是注重建章立制。結(jié)合“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項整改活動的開展，推進(jìn)我院規(guī)范化建設(shè)。去年，針對我院立案、審判、執(zhí)行等方面存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，共制訂完善了20多項規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，對我院原有的規(guī)章制度也進(jìn)行了整理分類，正準(zhǔn)備匯編成冊，使之成為每位干警的工作行為守則。

（二）健全監(jiān)督機制，促進(jìn)司法公正。

一是自覺接受人大和社會各界的監(jiān)督。去年，我院向市人大代表、廉政監(jiān)督員等共發(fā)放征求意見函300多份，反饋意見由辦公室整理后分發(fā)各相關(guān)部門承辦，并答復(fù)有關(guān)代表和監(jiān)督員。市人大對我院工作十分重視，去年先后兩次專門召開常委會研究我院的人民陪審員選任和人民法庭建設(shè)工作，支持、幫助法院解決實際困難。二是加強內(nèi)部監(jiān)督制約。落實院長督辦制度，對上級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來的各類信件及群眾向院長的直接來信專人登記，專人跟蹤督辦，去年我院共辦結(jié)該類信件36件。健全案件質(zhì)量評查機制，由審判監(jiān)督庭對全院辦結(jié)的案件質(zhì)量定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)案件中的存在問題，分析原因，提出對策，促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。嚴(yán)格執(zhí)行審判監(jiān)督制度，對經(jīng)調(diào)查核實后確有錯誤的案件，依法提起再審糾正，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了維護(hù)。去年，我院審判監(jiān)督庭被評為全省法院“審判監(jiān)督工作先進(jìn)集體”。

四、固本強基，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

一年來，我院堅持立足實際，自定目標(biāo)加壓力，創(chuàng)新思路求

發(fā)展，積極爭取各方面的支持，通過內(nèi)部挖潛、外爭幫扶的辦法，努力解決基層基礎(chǔ)建設(shè)中的難題。

去年年初，我院7個人民法庭掛牌運作后，嚴(yán)格按照省法院制定的《廣東省人民法庭工作規(guī)范》，積極推進(jìn)人民法庭各項工作的開展。特別是在市委、市政府的重視和支持下，我院理順了人民法庭的管理體制，今年起實現(xiàn)了法院機關(guān)和法庭人、財、物的統(tǒng)一供給和管理，為人民法庭更好地服務(wù)基層提供了有力的保障，在機制上確保了司法的公正性。在人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)方面，我院亦多方向上爭取，除爭得省院、中院支持外，還得到市委、市政府的大力支持，在市財政困難的情況下，撥出?？钪С治以悍ㄍソㄔO(shè)。據(jù)統(tǒng)計，我院去年合計投入法庭建設(shè)的資金達(dá)200多萬元。目前，我院人民法庭建設(shè)進(jìn)展順利，廣海、斗山、三合法庭的新庭址可望在今年上半年完工并投入使用。

此外，我院的信息化建設(shè)也邁上新臺階，“三級專線網(wǎng)”、法院局域網(wǎng)和審判管理流程系統(tǒng)得到了進(jìn)一步應(yīng)用，辦公無紙化程度明顯提高。物質(zhì)裝備條件進(jìn)一步改善，去年又購置了一批電腦、打印機和車輛等辦公設(shè)備和交通工具，為我院審判、執(zhí)行工作的順利開展提供了有力的保障。去年，我院被評為全省法院“裝備建設(shè)先進(jìn)集體”。

五、以人為本，努力提高隊伍素質(zhì)

一年來，我院深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”和“規(guī)

范司法行為，促進(jìn)司法公正”活動，大力加強班子和隊伍建設(shè)，努力增強隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和司法能力。在去年的江門市基層法院綜合考核中，我院總分名列第一，被榮記集體三等功，并推薦為全省優(yōu)秀法院候選對象。同時，還有一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人獲得了上級的表彰和記功。

（一）加強班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

班子是隊伍建設(shè)的龍頭和關(guān)鍵。去年，我院領(lǐng)導(dǎo)班子堅持開展黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和執(zhí)政能力；堅持將廉政教育與監(jiān)督作為黨組會議及民主生活會的定期主題，深入開展批評與自我批評；堅持重大決策征求群眾意見原則，增強決策過程的透明度和民主性；認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。去年我院提拔的黨組成員、紀(jì)檢組長、正副科級審判員，全部做到程序公開、合法。

（二）重視教育培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

去年，我院作為第一批黨員先進(jìn)性教育單位積極參與教育活動，同時，把開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的具體內(nèi)容認(rèn)真組織好，落實好，教育引導(dǎo)全體黨員爭創(chuàng)“三有一好”，促進(jìn)各方面素質(zhì)全面發(fā)展。鼓勵干警參加各種學(xué)歷教育，去年我院共有49名同志取得了法律本科文憑，本科以上學(xué)歷干警的比例從2003年的16.7%提高到83.7%。積極支持干警參加司法考試，去年我院又有3人通過了國家司法考試，占我市去年通過司法考試人數(shù)的42.8%。繼續(xù)抓好續(xù)職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)工作，去年我院選派了34名法官參加上級法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織新任命的20名陪審員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們盡快適應(yīng)審判工作的要求。認(rèn)真組織法警大隊加強訓(xùn)練，提升業(yè)務(wù)技能，在去年的江門市法院司法警察技能比賽中我院取得了總分第二名的好成績。同時，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建立了每周一上午為全院政治業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日制度和每月一次的審判委員會例會制度。大力推進(jìn)“學(xué)習(xí)型法院”和“知識型法官”建設(shè)。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保司法廉潔。

去年，我院按照建立健全“教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求，深入推進(jìn)廉政教育工作，組織全體干警深入學(xué)習(xí)“兩個條例”、“三個辦法”等制度規(guī)定，不斷增強廉政自律意識和抵制誘惑、經(jīng)受考驗的能力。不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全各項隊伍管理監(jiān)督制度，強化對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督和對業(yè)外活動的監(jiān)督，筑牢防腐倡廉的制度防線，全院干警遵紀(jì)守法，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了可喜的成績。

回顧過去的一年，我院的審判執(zhí)行和其他各項工作都取得了新的進(jìn)展，新的進(jìn)步，這與市委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府重視和社會各界支持是分不開的。借此機會，我代表法院向各位代表以及一切關(guān)心、支持法院工作的單位和個人表示崇高的敬意和衷心的感謝！

當(dāng)前，法院工作還面臨著不少的困難和問題，主要是：隊伍整體素質(zhì)與形勢要求有一定差距，法官的職業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；干警長期超負(fù)荷工作，案多人少的問題仍然突出；“執(zhí)行難”問題未得到徹底解決，執(zhí)法環(huán)境有待改善；法院改革的一些配套措施還需進(jìn)一步完善；法院新審判綜合樓建設(shè)資金不足，物質(zhì)裝備條件跟不上審判執(zhí)行形勢的需要等等。這些都有待于我們采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。在新的一年里，我院將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以“公正司法、一心為民”為指導(dǎo)方針，繼續(xù)實踐“公正與效率”的工作主題，增強和諧穩(wěn)定意識，維護(hù)司法權(quán)威，進(jìn)一步提高各項審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率，深入推進(jìn)司法為民、規(guī)范化建設(shè)和各項基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)密各項監(jiān)督管理制度，集中開展社會主義法治理念教育，強化法官隊伍建設(shè)，促進(jìn)各項工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為維護(hù)我市社會穩(wěn)定、構(gòu)建法治和諧**提供更加公正高效的司法保障。重點要抓好以下幾方面工作：一是明確指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院各項工作。二是樹立司法權(quán)威，全力做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。三是發(fā)揮審判職能作用，促進(jìn)社會經(jīng)濟全面和諧發(fā)展。四是搞好規(guī)范化建設(shè)，健全和落實各項監(jiān)督管理機制。五是貫徹“二五改革綱要”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院工作改革。六是落實各項司法為民措施，努力解決群眾打官司難問題。七是夯實基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。八是堅持以人為本，狠抓班子和隊伍建設(shè)。九是加強宣傳調(diào)研，探索建立“樹典型、弘形象”工作的長效機制。

各位代表，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，又是實施人民法院“二五改革綱要”的關(guān)鍵一年，人民法院為構(gòu)建和諧社會提供司法保障的任務(wù)十分繁重。在新的一年里，我們將緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府的支持，堅定信心，開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)審判、執(zhí)行和其他各項工作，為促進(jìn)我市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！